為規(guī)范湖南省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱省級(jí)高新區(qū)）的認(rèn)定和管理，促進(jìn)省級(jí)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，2021年10月29日，省科技廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《湖南省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認(rèn)定和管理辦法》（湘科發(fā)〔2021〕121號(hào)，以下簡稱《認(rèn)定和管理辦法》），自2021年11月30日起實(shí)施�，F(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、起草背景
2014年2月，省科技廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)《湖南省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報(bào)認(rèn)定辦法》（湘科高辦字〔2014〕19號(hào)）（以下簡稱《認(rèn)定辦法》）�！墩J(rèn)定辦法》實(shí)施以來，湖南省高新區(qū)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為全省創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎和重要載體。隨著新形勢(shì)和新要求，《認(rèn)定辦法》部分條款在操作性、精準(zhǔn)性方面已不適應(yīng)湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。2020年7月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號(hào)），2021年6月省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建“五好園區(qū)”推動(dòng)新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕19號(hào)），對(duì)高新區(qū)發(fā)展提出了新要求。鑒于《認(rèn)定辦法》已到期，結(jié)合國家導(dǎo)向和我省高新區(qū)發(fā)展要求，修訂起草了《認(rèn)定和管理辦法》，以期規(guī)范管理，進(jìn)一步推動(dòng)我省高新區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、制定依據(jù)
1.國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號(hào)）；
2.《湖南省高新技術(shù)發(fā)展條例》；
3.《關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū)推動(dòng)新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）；
4.其他相關(guān)法規(guī)和政策。
三、主要內(nèi)容
《認(rèn)定和管理辦法》分為總則、認(rèn)定條件、認(rèn)定程序、指導(dǎo)管理、附則，共5章19條：
1.總則。共4條，明確省級(jí)高新區(qū)的定義、定位和指導(dǎo)管理部門。
2.認(rèn)定條件。共4條，明確省級(jí)高新區(qū)認(rèn)定原則和導(dǎo)向、認(rèn)定條件和培育制度等，明確對(duì)特殊地區(qū)園區(qū)定量指標(biāo)條件可適當(dāng)放寬。
3.認(rèn)定程序。共4條，明確認(rèn)定程序、申請(qǐng)材料、名稱和標(biāo)識(shí)、更名、合并等辦理事項(xiàng)。
4.指導(dǎo)管理。共7條，明確省級(jí)高新區(qū)的布局、管理體制機(jī)制、所在市州和縣（市區(qū)）政府責(zé)任、監(jiān)管和服務(wù)、升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、年度報(bào)告、發(fā)展監(jiān)測(cè)等相關(guān)內(nèi)容。
5.附則。共1條。明確《認(rèn)定和管理辦法》的解釋單位和實(shí)施起始時(shí)間。
四、常見問題及解答
1.主要定位是什么？
省級(jí)高新區(qū)要深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建“五好”園區(qū)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以深化體制機(jī)制改革為抓手，積極營造良好創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
2.認(rèn)定原則和導(dǎo)向是什么？
省級(jí)高新區(qū)認(rèn)定按照有利于區(qū)域集聚創(chuàng)新要素、強(qiáng)化科技產(chǎn)業(yè)融合、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，合理布局，成熟一個(gè)，批準(zhǔn)一個(gè)。
3.認(rèn)定條件具備哪幾個(gè)方面？
具備四個(gè)方面：基本條件方面、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面、支持保障方面。
4.認(rèn)定程序是什么？
（1）園區(qū)所在地市州人民政府與省科技廳、省發(fā)展改革委進(jìn)行溝通，基本達(dá)到認(rèn)定條件后，向省人民政府提出認(rèn)定省級(jí)高新區(qū)的申請(qǐng)。
�。�2）根據(jù)省人民政府批示，省科技廳、省發(fā)展改革委組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估論證，提出審查意見。
�。�3）省科技廳聯(lián)合省發(fā)展改革委將審查通過的產(chǎn)業(yè)園區(qū)報(bào)送省人民政府審定，由省人民政府發(fā)文批復(fù)。
5.評(píng)定時(shí)定量指標(biāo)條件可適當(dāng)放寬包括哪些？
對(duì)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)規(guī)模占所在縣市區(qū)比重達(dá)到60%以上，且對(duì)所在縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，定量指標(biāo)條件可適當(dāng)放寬；納入武陵山和羅霄山片區(qū)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，定量指標(biāo)條件可適當(dāng)放寬。