為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，培育國家技術(shù)創(chuàng)新中心，根據(jù)《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法（暫行）》對技術(shù)創(chuàng)新中心的定位及要求，省科技廳在廣泛調(diào)研省內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所，征求相關(guān)部門、單位意見基礎(chǔ)上，研究起草了《湖南省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），與省財(cái)政廳于近日共同印發(fā)實(shí)施。為了便于社會(huì)了解、促進(jìn)落實(shí)，現(xiàn)就《管理辦法》出臺背景和主要內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景
1.國家政策。2017年以來，科技部會(huì)同有關(guān)部委先后印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案>的通知》（國科發(fā)基〔2017〕250號）、《關(guān)于印發(fā)<國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引>的通知》（國科了創(chuàng)〔2017〕353號）、《關(guān)于推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案（暫行）》（國科發(fā)區(qū)〔2020〕93號）、《印發(fā)<國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行管理辦法（暫行）>的通知》（國科發(fā)區(qū)〔2021〕17號）等文件，完善了對國家技術(shù)創(chuàng)新中心體系的頂層設(shè)計(jì)。從2016年開始試點(diǎn)建設(shè)首家國家技術(shù)創(chuàng)新中心以來，科技部已批復(fù)建設(shè)了3個(gè)綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心和16個(gè)領(lǐng)域類國家技術(shù)創(chuàng)新中心，涵蓋了多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域、多種組建模式，積累了布局國家技術(shù)創(chuàng)新中心的經(jīng)驗(yàn)。
2.我省政策�！逗鲜∪嗣裾P(guān)于印發(fā)<湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)實(shí)施方案>的通知》（湘政發(fā)〔2018〕35號）提出“支持有條件的機(jī)構(gòu)創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心”，《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省財(cái)政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕53號）提出“引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建省級以上創(chuàng)新平臺”。參照國家技術(shù)創(chuàng)新中心布局和建設(shè)要求，省科技廳研究制定了《關(guān)于印發(fā)<湖南省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施方案>的通知》（湘科發(fā)〔2020〕122號），明確了省技術(shù)創(chuàng)新中心的重點(diǎn)布局領(lǐng)域等。
二、主要內(nèi)容
《湖南省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》共六章三十條，總體按照“少而精”的原則，建設(shè)“體系化、任務(wù)型、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈”的省技術(shù)創(chuàng)新中心，支撐相關(guān)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育國家技術(shù)創(chuàng)新中心后備隊(duì)。
第一章“總則”，主要明確省技術(shù)創(chuàng)新中心的定位、建設(shè)與運(yùn)行原則，獨(dú)立法人實(shí)體運(yùn)行等。
第二章“管理職責(zé)”，主要明確省科技廳、省財(cái)政廳、市州科技行政主管部門、創(chuàng)新中心各自的職責(zé)。
第三章“組建條件和程序”，主要明確創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新中心的條件、程序。考慮到技術(shù)創(chuàng)新中心的定位和不同組建模式的特點(diǎn)，將組建條件重點(diǎn)放在研發(fā)能力上，包括：牽頭創(chuàng)建單位的行業(yè)地位、研發(fā)投入、人才隊(duì)伍、創(chuàng)新意識等。
第四章“運(yùn)行管理”，主要明確創(chuàng)新中心運(yùn)行的基本要求。包括理事會(huì)（董事會(huì)）決策制、主任（總經(jīng)理）負(fù)責(zé)制、專家委員會(huì)咨詢制、人才隊(duì)伍建設(shè)、收入分配與激勵(lì)機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制、年度報(bào)告制以及對省技術(shù)創(chuàng)新中心監(jiān)管有關(guān)要求。
第五章“績效評估”，主要明確績效評價(jià)的組織實(shí)施、評估內(nèi)容、結(jié)果等次、結(jié)果運(yùn)用等。按技術(shù)創(chuàng)新中心定位，明確評估主要內(nèi)容為“承擔(dān)國家和省重大戰(zhàn)略科技任務(wù)、實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、面向社會(huì)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、培育孵化科技型企業(yè)”等5個(gè)方面內(nèi)容。
第六章“附則”。
三、需要重點(diǎn)說明的幾個(gè)問題
1.法人實(shí)體。創(chuàng)新中心要求注冊成獨(dú)立法人實(shí)體，實(shí)施依章程管理的主任（總經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，參建各方通過股權(quán)、協(xié)議等形式明確在創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行中的責(zé)、權(quán)、利。
2.培育和推薦。市州政府在統(tǒng)籌平衡的基礎(chǔ)上，開展創(chuàng)新中心培育，將符合條件的創(chuàng)新中心推薦給省科技廳。