為營(yíng)造更好環(huán)境支持研發(fā)，促進(jìn)科技型企業(yè)增量提質(zhì)，根據(jù)《科技部辦公廳關(guān)于營(yíng)造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》（國(guó)科辦區(qū)〔2022〕2號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘政發(fā)〔2022〕2號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)科技政策落實(shí)落地，堅(jiān)定不移打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，以支持科技型企業(yè)（主要指評(píng)價(jià)入庫(kù)的科技型中小企業(yè)和有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，下同）研發(fā)為主線，從優(yōu)化資助模式、完善政策措施、集聚高端人才、創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景、夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件等方面，形成支持研發(fā)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力，確保全省科技型企業(yè)增量提質(zhì)。
二、主要目標(biāo)
構(gòu)建科技型企業(yè)梯次培育路徑，形成支持科技型企業(yè)研發(fā)的制度體系�！笆奈濉逼陂g實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)數(shù)量倍增目標(biāo)，全省培育科技型中小企業(yè)1.5萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)一批“四科”標(biāo)準(zhǔn)（即每個(gè)科技企業(yè)要擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的科技產(chǎn)品、科技人員占比大于60%、以高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果超過5項(xiàng)、研發(fā)投入強(qiáng)度高于6%）的科技型中小企業(yè)。以科技型中小企業(yè)研發(fā)能力提升行動(dòng)，帶動(dòng)全省高新技術(shù)企業(yè)突破1.4萬(wàn)家，新增一批專精特新“小巨人”和上市企業(yè)。
三、主要措施
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的機(jī)制。擇優(yōu)推薦具備條件的科技型企業(yè)，特別是精準(zhǔn)支持評(píng)價(jià)入庫(kù)的科技型中小企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科技任務(wù)。在省科技創(chuàng)新計(jì)劃中，安排一定經(jīng)費(fèi)資助科技型中小企業(yè)研發(fā)，每年支持100家以上開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)科技型企業(yè)給予傾斜支持，分層分類按一定比例給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，年度最高獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬(wàn)元。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，對(duì)獲得省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎(jiǎng)及優(yōu)勝獎(jiǎng)的立項(xiàng)項(xiàng)目分別給予100萬(wàn)、50萬(wàn)、30萬(wàn)、10萬(wàn)元補(bǔ)助。實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制，選出科技創(chuàng)新性強(qiáng)、影響力大的關(guān)鍵核心技術(shù)及重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目向全社會(huì)公開張榜，以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的機(jī)制，選拔具有揭榜能力的科技型企業(yè)，并對(duì)其進(jìn)行計(jì)劃項(xiàng)目支持。加快培養(yǎng)一批研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品等“四科”特征明顯的科技型中小企業(yè)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)對(duì)企業(yè)研發(fā)的科技金融支持力度。在長(zhǎng)株潭國(guó)家級(jí)高新區(qū)、岳麓山大科城先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全省全面推行科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作，進(jìn)一步完善省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)價(jià)值信用貸款規(guī)模大幅增長(zhǎng)。成立省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，吸引社會(huì)資本助力科技型企業(yè)開展研發(fā)。推動(dòng)瀟湘科技要素市場(chǎng)分市場(chǎng)市州全覆蓋，利用省市聯(lián)動(dòng)的“線上+線下”模式，為不同發(fā)展階段科技型企業(yè)提供金融等服務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)省科技創(chuàng)新專板建設(shè)，充實(shí)科創(chuàng)板上市后備企業(yè)庫(kù)，輔導(dǎo)推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)在科創(chuàng)板等上市，不斷拓展融資渠道。
�。ㄈ┐龠M(jìn)鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)的政策應(yīng)享盡享。按照應(yīng)享盡享原則，推動(dòng)簡(jiǎn)化普惠性優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序，進(jìn)一步落實(shí)好科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%、高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅、技術(shù)開發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓與技術(shù)服務(wù)增值稅免稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅減免、小型微利企業(yè)所得稅減征、制造業(yè)增值稅期末留抵退稅、延長(zhǎng)高新技術(shù)企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限、企業(yè)科研設(shè)施和科研儀器開放共享雙向補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，激發(fā)科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。
�。ㄋ模┲С挚萍夹推髽I(yè)集聚高端人才。實(shí)施芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或參與項(xiàng)目合作。實(shí)施企業(yè)人才引育資助政策，開展企業(yè)科技特派員計(jì)劃，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體和人才第一資源作用，引導(dǎo)支持1000家企業(yè)引入1000名科研院所、高等院校等單位特派員服務(wù)科技型中小企業(yè)，開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化合作。省科技創(chuàng)新人才計(jì)劃堅(jiān)持向科技型企業(yè)和科研一線科技人才傾斜，對(duì)企業(yè)申報(bào)并獲得立項(xiàng)的人才項(xiàng)目每項(xiàng)資助50萬(wàn)-100萬(wàn)元，對(duì)“頂尖”人才按照“一事一議”的方式最高給予1億元的綜合支持。對(duì)獲得省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二等獎(jiǎng)和全國(guó)賽一、二、三等獎(jiǎng)的企業(yè)創(chuàng)辦者或?qū)嶋H控制人，直接認(rèn)定為“省科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”。
�。ㄎ澹┕膭�(lì)科技型企業(yè)引進(jìn)國(guó)際人才。實(shí)施國(guó)際化人才“雙促雙升”行動(dòng)，促進(jìn)國(guó)際化人才融入湖南，進(jìn)一步提升其服務(wù)科技型企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的便捷度和效能。支持企業(yè)承擔(dān)外國(guó)專家項(xiàng)目。鼓勵(lì)在企業(yè)工作并取得永久居留資格的外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。積極扶持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的第三方人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，用市場(chǎng)化手段充分挖掘科技型企業(yè)亟需的國(guó)際人才。
（六）創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)研發(fā)模式。引導(dǎo)自主創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣市、高新園區(qū)等，圍繞云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，在智慧工廠、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市等領(lǐng)域，向科技型企業(yè)開放應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)布場(chǎng)景清單，引導(dǎo)科技型企業(yè)共同圍繞重大應(yīng)用場(chǎng)景布局研發(fā)活動(dòng)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和商業(yè)價(jià)值的示范產(chǎn)品。支持一批符合條件的科技型企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品納入政府兩型產(chǎn)品目錄，加大政府兩型產(chǎn)品采購(gòu)對(duì)科技型企業(yè)重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的支持力度，不斷帶動(dòng)科技型企業(yè)新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品的迭代升級(jí)。
�。ㄆ撸┨剿鬟m應(yīng)企業(yè)研發(fā)的園區(qū)治理模式。以創(chuàng)建“五好”園區(qū)為抓手，推動(dòng)各級(jí)高新區(qū)圍繞主特產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)科技型企業(yè)技術(shù)研發(fā)、中試熟化基地、平臺(tái)建設(shè)、場(chǎng)地租賃等支持力度。探索在高新區(qū)開展中試基地認(rèn)定備案工作，綜合運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)基地給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。將支持科技型企業(yè)技術(shù)研發(fā)納入?yún)^(qū)域創(chuàng)新和高新區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)大企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”制度，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展模式。
�。ò耍⿵�(qiáng)化科技型企業(yè)研發(fā)根基。進(jìn)一步優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為初創(chuàng)期中小企業(yè)注入研發(fā)理念和創(chuàng)新文化基因，推廣“投資+孵化”模式，提升培育科技型中小企業(yè)的載體效能，對(duì)年度績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的國(guó)家級(jí)和省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。大力發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等提質(zhì)升級(jí)。大力支持“科創(chuàng)飛地”建設(shè)，充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)科技資源，加速科技型企業(yè)孵化和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加大科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)、成果轉(zhuǎn)化收益分配、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等改革力度，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。鼓勵(lì)科技型企業(yè)承接轉(zhuǎn)化科技成果，對(duì)產(chǎn)生顯著成效的，給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。
（九）實(shí)施科技型企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施科技型企業(yè)“十百千萬(wàn)”培育工程，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。擇優(yōu)遴選一批科技型企業(yè)布局省級(jí)工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，著力推動(dòng)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、上市領(lǐng)軍企業(yè)。深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，依托優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新資源，培育建設(shè)一批機(jī)制靈活、協(xié)同高效的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力打造生機(jī)勃勃的“科創(chuàng)森林”。
�。ㄊ⿵�(qiáng)化支持科技型企業(yè)研發(fā)評(píng)價(jià)導(dǎo)向。扎實(shí)開展科技型中小企業(yè)的評(píng)價(jià)入庫(kù)工作，精準(zhǔn)推薦一批研發(fā)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高的企業(yè)納入全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)，推動(dòng)全省科技型企業(yè)量質(zhì)雙升。完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定備案和監(jiān)督管理程序，集成稅收優(yōu)惠、科技金融等政策，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新力度。強(qiáng)化科技型企業(yè)研發(fā)能力監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，加強(qiáng)信息資源運(yùn)用，為制定完善支持科技型企業(yè)創(chuàng)新政策提供決策支撐和服務(wù)。
四、組織保障
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省科技廳成立推進(jìn)全省科技型企業(yè)增量提質(zhì)工作專班，統(tǒng)籌市州科技局、高新區(qū)加強(qiáng)科技型企業(yè)培育有關(guān)工作。各級(jí)科技管理部門結(jié)合本地方實(shí)際，主動(dòng)部署、主動(dòng)推進(jìn)，鼓勵(lì)有條件的區(qū)域安排一定經(jīng)費(fèi)支持科技型中小企業(yè)研發(fā)，引導(dǎo)人才、資本、項(xiàng)目等創(chuàng)新要素向科技型企業(yè)聚集。
�。ǘ﹥�(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。按照“主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)支持”原則，積極兌現(xiàn)各項(xiàng)惠企政策。加強(qiáng)政策解讀，宣傳典型案例，確保科技型企業(yè)對(duì)相關(guān)政策“應(yīng)知盡知、應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)享盡享”，營(yíng)造共同支持科技型企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的良好氛圍。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)跟蹤問效。各級(jí)科技管理部門要建立統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和工作調(diào)度，及時(shí)掌握科技型企業(yè)發(fā)展運(yùn)行情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。省層面加大考核評(píng)價(jià)力度，定期向地方政府通報(bào)科技型企業(yè)培育情況。
本實(shí)施方案自公布之日起施行。