申請(qǐng)人：李**。
被申請(qǐng)人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長。
委托代理人：唐*，湖南**律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：一般代理。
申請(qǐng)人李**認(rèn)為被申請(qǐng)人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市監(jiān)局）對(duì)其投訴舉報(bào)存在行政不作為，于2024年3月5日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于3月11日決定受理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1、被申請(qǐng)人超過法定期限履行告知申請(qǐng)人投訴舉報(bào)立案的法定職責(zé)，確認(rèn)其違法。
2、被申請(qǐng)人超過法定期限履行告知申請(qǐng)人投訴舉報(bào)處理結(jié)果的法定職責(zé)，確認(rèn)其違法。
申請(qǐng)人李**稱，申請(qǐng)人于2023年12月4日通過郵政掛號(hào)信的方式向被申請(qǐng)人岳陽縣市場監(jiān)督管理局郵寄了一份《舉報(bào)信》及其相關(guān)證據(jù)材料，郵政掛號(hào)信編號(hào)為： XA 225464752762；舉報(bào)事由為：本人生活所需于2023年11月28日在甘肅省****購物廣場超市購買9袋魔芋裙帶菜，消費(fèi)金額：9元，生產(chǎn)日期2023/08/08，保質(zhì)期：9個(gè)月，生產(chǎn)許可證號(hào)：SC12543062105401，產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：0/YXSX0001S，產(chǎn)品類型：即食魔芋淀粉制品，經(jīng)食用后查詢根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》GB2760-2014并詳細(xì)規(guī)定乙二胺四乙酸二鈉使用范圍、使用量，在食品添加劑分類：即食魔芋淀粉制品并沒有使用范圍，該產(chǎn)品包裝明確標(biāo)注乙二胺四乙酸二鈉添加劑直接添加，嚴(yán)重存在食品安全隱患，該產(chǎn)品嚴(yán)重違反食品安全法超范圍使用添加劑，該款食品為不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，依據(jù)食品安全法第三十四條第（四）項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法第一百二十四之規(guī)定處罰�，F(xiàn)在本人依法向貴局舉報(bào)，希望貴局嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》之規(guī)定對(duì)違法商家進(jìn)行查處及處罰。被申請(qǐng)人于2023年12月08日確認(rèn)收到申請(qǐng)人實(shí)名舉報(bào)信，至今沒收到被申請(qǐng)人投訴告知及舉報(bào)處罰結(jié)果，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條國家市場監(jiān)督管理總局主管全國投訴舉報(bào)處理工作，指導(dǎo)地方市場監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)處理工作。被申請(qǐng)人具有處理投訴舉報(bào)的法定職責(zé)�？h級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。依據(jù)該條款，被申請(qǐng)人具有處理申請(qǐng)人投訴舉報(bào)的法定職責(zé)。再依據(jù)該法第十四條具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人，第二十三條市場監(jiān)督管理部門在調(diào)解中發(fā)現(xiàn)涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章線索的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，并按照市場監(jiān)督管理行政處罰有關(guān)規(guī)定予以處理。特殊情況下，核查時(shí)限可以延長十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。對(duì)消費(fèi)者權(quán)益爭議的調(diào)解不免除經(jīng)營者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。第三十一條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。
本案中被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)材料是2023.12.08號(hào)，對(duì)于投訴應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人，對(duì)于舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法審查最長30工作日內(nèi)作出立案或者不立案決定，并且5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人。也就是最晚到2024.1.18號(hào)。截止到申請(qǐng)人提起本復(fù)議之日的2024年3月1日沒告知申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人嚴(yán)重超過了法定期限屬于違法。
綜上，被申請(qǐng)人在處理申請(qǐng)人的舉報(bào)過程中法定期限內(nèi)未履行法定的告知義務(wù)，侵犯了申請(qǐng)人的及時(shí)行政知情權(quán)，故申請(qǐng)人在本案中享有行政復(fù)議申請(qǐng)人的資格；根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第五條“市場監(jiān)督管理部門處理投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、高效的原則，做到適用依據(jù)正確、程序合法”及《行政復(fù)議法》第四條“違法必糾”的基本原則，及第二十八條（二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；(3）違反法定程序的；請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)被申請(qǐng)人處理申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)法定期限內(nèi)未及時(shí)履行告知法定告知義務(wù)、違法；根據(jù)行政復(fù)議法有錯(cuò)必究，提出該申請(qǐng)。請(qǐng)支持我的復(fù)議申請(qǐng)。
被申請(qǐng)人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，一、對(duì)于被答復(fù)人認(rèn)為我局超過法定期限履行告知申請(qǐng)人投訴舉報(bào)立案違法，我局不認(rèn)可。
原因如下：被答復(fù)人向我局通過掛號(hào)信舉報(bào)案涉相關(guān)違法行為，我局在辦理本次舉報(bào)事項(xiàng)流程上與投訴嚴(yán)格區(qū)分開。被答復(fù)人依據(jù)的《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定的是處理投訴事項(xiàng)的法定期間，與本案處理舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)有所區(qū)別。根據(jù)該法第三十一條“舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人”，而我局于2023年12月22日已經(jīng)作出不予立案的決定，于12月25日已向被答復(fù)人郵寄回復(fù)函，故我局已在法定期限內(nèi)履行了告知義務(wù)。
二、對(duì)于被答復(fù)人認(rèn)為我局超過法定期限履行告知被答復(fù)人投訴舉報(bào)處理結(jié)果違法，我局不認(rèn)可。同上，我局于2023年12月22日兩名工作人員在案涉企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)銷售的“魔芋裙帶菜”未將魔芋跟裙帶菜添加的食品添加劑分開標(biāo)明，違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第（九）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令其限期改正；同時(shí)我局于12月25日已向被答復(fù)人郵寄回復(fù)函，告知我局已依法受理及處理結(jié)果，故我局在法定期限內(nèi)告知了被答復(fù)人投訴舉報(bào)處理結(jié)果。
綜上，申請(qǐng)人提出的對(duì)答復(fù)人舉報(bào)投訴所為具體行政行為不服無事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人李**于2023年12日4日購買了9袋由****食品有限公司生產(chǎn)銷售的魔芋裙帶菜。申請(qǐng)人認(rèn)為該商品違反《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》超范圍使用添加劑，于2023年12月4日通過郵政掛號(hào)信向被申請(qǐng)人岳陽縣市場監(jiān)督管理局郵寄《舉報(bào)信》進(jìn)行舉報(bào)。2023年12月22日，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員對(duì)被舉報(bào)企業(yè)被投訴產(chǎn)品進(jìn)行核查，經(jīng)核查，根據(jù)GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，乙二胺四乙酸二鈉是可以添加在醬腌菜中的，該公司腌制裙帶菜時(shí)會(huì)用到乙二胺四乙酸二鈉，并非在魔芋的拌料和配料中使用到乙二胺四乙酸二鈉，因?qū)Ξa(chǎn)品標(biāo)簽未做到嚴(yán)格審核，未將魔芋跟裙帶菜添加的食品添加劑分開標(biāo)明。被申請(qǐng)人于2023年12月25日向申請(qǐng)人郵寄《舉報(bào)回復(fù)函》告知了調(diào)查情況及處理結(jié)果，申請(qǐng)人李**認(rèn)為被申請(qǐng)人的舉報(bào)辦結(jié)反饋存在程序違法，于2024年3月5日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于3月11日決定受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.申請(qǐng)人舉報(bào)信；2.商品照片及購物小票；3.郵寄物流信息。被申請(qǐng)人提供的：1.舉報(bào)回復(fù)函復(fù)印件；2.郵政快遞回執(zhí)及物流信息；3.責(zé)令整改通知書；4.整改后的產(chǎn)品圖片。
本府認(rèn)為，申請(qǐng)人向縣市監(jiān)局提交的材料為《舉報(bào)信》，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定：“市場監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案...”第三十一條 舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。被申請(qǐng)人于2023年12月8日在收到《舉報(bào)信》后，于2023年12月22日案涉企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查，經(jīng)核查，涉案企業(yè)在未在魔芋中使用乙二胺四乙酸二鈉，是在標(biāo)簽中未將魔芋和裙帶菜的食品添加劑分開標(biāo)明，并非超范圍使用添加劑，被申請(qǐng)人縣市監(jiān)局已于當(dāng)天向涉案企業(yè)下發(fā)《責(zé)令改正通知書》，并于12月25日向申請(qǐng)人郵寄《舉報(bào)回復(fù)函》告知了申請(qǐng)人其核查情況，被申請(qǐng)人程序符合上述規(guī)定，且內(nèi)容已包含對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)的調(diào)查結(jié)果及不予立案的內(nèi)容，實(shí)質(zhì)上已履行其法定告知職責(zé)，本府予以認(rèn)可。
綜上，被申請(qǐng)人縣市監(jiān)局已履行其法定職責(zé)，據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條的規(guī)定，決定如下：
駁回申請(qǐng)人李**的復(fù)議請(qǐng)求。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人李**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2024年4月10日