申請人：周**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長
申請人周**不服被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場局）行政不作為，于2023年12月5日向本府申請行政復(fù)議，本府于2023年12月5日決定受理。本府受理后，依法進行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：1、確認被申請人未在法定期限內(nèi)處理將投訴案件受理決定告知申請人的行為違法。2、責(zé)令被申請人重新作出合法行政決定。
申請人周**稱，申請人因與第三人（岳陽縣**食品店）存在購物糾紛向被申請人郵寄投訴舉報信（郵政快遞單號XB55010287***）郵寄，被申請人于2023年11月19日簽收，截至目前申請人一直沒有收到投訴舉報受理告知書，如同石沉大海，杳無音信，毫無作為！根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。被申請人收到投訴舉報信超過7工作日，未告知申請人是否受理，屬于辦案程序違法，已經(jīng)影響到申請人合法權(quán)益的維護主張。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，2023年11月19日，舉報人周**向我局舉報，稱與岳陽縣**食品店發(fā)生消費糾紛，請求立案調(diào)查。我局于11月20日安排兩名執(zhí)法人員至該商家營業(yè)執(zhí)照登記地址岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行行政執(zhí)法調(diào)查。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被舉報的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負責(zé)人，其實際經(jīng)營地址無法確定，無法進一步開展調(diào)查核實工作，違法事實無法查證；由于當(dāng)事人提交的證據(jù)材料未能經(jīng)查證屬實，不能作為認定案件事實的依據(jù)，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條及第二十三條的規(guī)定，我局決定不予立案。
對于周**向答復(fù)人投訴的部分，答復(fù)人認為依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理”，由于答復(fù)人不具有對該投訴的管轄權(quán)，不適用《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定的7日內(nèi)回復(fù)期間。
綜上，被答復(fù)人提出對答復(fù)人對其舉報所作具體行政行為不服完全無法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請人周**于2023年11月4日在“岳陽縣**食品店”在拼多多平臺經(jīng)營的店鋪“**零食鋪 ”購買了一款“盼盼梅尼耶干蛋糕奶香草莓檸檬餅干”產(chǎn)品，訂單號：231***-557569883533***。申請人認為該產(chǎn)品存在涉嫌違反食品安全法的問題，于2023年11月15日向被申請人郵寄投訴舉報信（郵政快遞單號XB55010287***）進行投訴，被申請人于2023年11月18日簽收。2023年11月20日，被申請人執(zhí)法人員對被投訴商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查。申請人周**不服被申請人縣市場局行政不作為，于2023年12月5日向本府申請行政復(fù)議。本府于2023年12月5日決定受理。
另查明，2023年12月4日，被申請人已將涉案商家列入經(jīng)營異常名錄。
認定上述事實的證據(jù)有：申請人提交的1。投訴舉報信；2.訂單詳細信息；3.商品照片。被申請人提供的：1.現(xiàn)場調(diào)查筆錄；2.列入經(jīng)營異常公示名錄報告。
本府認為，對市場經(jīng)營違法行為進行調(diào)查和處罰的前提是被申請人具有合法的管轄權(quán)。申請人周**作為消費者，因個人生活需要購買產(chǎn)品，后懷疑該商家存在涉嫌違反食品安全法的問題，向被申請人投訴舉報。被申請人接到投訴舉報后，對被投訴人岳陽縣**食品店進行調(diào)查核實，提交的各項證據(jù)均能表明申請人所投訴商家實為委托在岳陽縣集群注冊管理企業(yè)下的個體工商戶，其實際經(jīng)營地并不在岳陽縣。因此，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。被申請人對本案沒有管轄權(quán)。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十九條：收到舉報的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出，被申請人應(yīng)當(dāng)告知申請人向有管轄權(quán)的市場監(jiān)督管理部門提出其投訴舉報。故本府認為被申請人未完整履行其法定職責(zé)。
綜上，本府依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十六條之規(guī)定決定：
責(zé)令被申請人縣市場局在7個工作日內(nèi)對案涉投訴舉報事項重新作出書面回復(fù)。
本決定書自送達之日起生效。申請人周**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽市中級人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2024年1月16日