申請(qǐng)人：連**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)
申請(qǐng)人連**不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣市場(chǎng)局）行政不作為，于2023年11月9日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2023年11月13日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1、確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定時(shí)間內(nèi)履行告知申請(qǐng)人是否受理投訴行為違法。2、責(zé)令被申請(qǐng)人依法履行法定職責(zé)。
申請(qǐng)人連**認(rèn)為，申請(qǐng)人于2023年10月16日通過(guò)快遞物流的方式向被申請(qǐng)人提出投訴舉報(bào)案外人王**涉嫌售賣(mài)假冒偽劣三無(wú)商品違法行為，要求處理投訴和查處商家違法行為。使用的快遞為郵政掛號(hào)信，單號(hào)為：XA80540766***，被申請(qǐng)人于10月19日簽收。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局主管全國(guó)投訴舉報(bào)處理工作，指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)投訴舉報(bào)處理工作�？h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第十四條具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)之日起七個(gè)工作日內(nèi)對(duì)舉報(bào)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。被申請(qǐng)人應(yīng)于最晚在10月27日24點(diǎn)前作出針對(duì)投訴受不受理的決定并告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人在此期間并未收到被申請(qǐng)人以任何方式的告知投訴是否受理的通知。
綜上所述，被申請(qǐng)人未依法履行法定職責(zé)，構(gòu)成程序違法，行政不作為，請(qǐng)依法支持申請(qǐng)人的全部復(fù)議請(qǐng)求。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)，一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。2023年10月19日我局收到投訴舉報(bào)人連**投訴舉報(bào)信，稱(chēng)岳陽(yáng)縣**百貨店涉嫌銷(xiāo)售“三無(wú)產(chǎn)品”。我局于2023年10月20日安排兩名執(zhí)法人員至該商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記地址岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，被投訴的商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在我縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”，我局工作人員也無(wú)法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址無(wú)法確定，無(wú)法進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無(wú)法查證，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理”的規(guī)定，建議其向“抖音”平臺(tái)所在地的北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申訴維權(quán)。
二、答復(fù)人已依法履職。2023年10月20日，我局收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)后立即調(diào)查核實(shí)其投訴事項(xiàng)，對(duì)被投訴商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，通過(guò)核查被投訴的商家僅工商登記注冊(cè)在本轄區(qū)，但并未在此實(shí)際經(jīng)營(yíng)，11月21日我局也曾將該商家列為經(jīng)營(yíng)異常名錄。同時(shí)，我局工作人員已于10月下旬致電告知申請(qǐng)人其他維權(quán)途徑及我局無(wú)法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見(jiàn)和建議。另外，答復(fù)人認(rèn)為依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款；對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理。由于案涉經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地并未在其實(shí)際工商注冊(cè)地，故答復(fù)人對(duì)申請(qǐng)人的投訴并無(wú)管轄權(quán)。
綜上，申請(qǐng)人提出的對(duì)答復(fù)人舉報(bào)投訴所為的具體行政行為不服完全無(wú)法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人連**于2023年10月12日在抖音平臺(tái)上購(gòu)買(mǎi)了岳陽(yáng)縣**百貨店的一款束竿器產(chǎn)品，訂單號(hào)為6922579310492849***。申請(qǐng)人認(rèn)為該產(chǎn)品為“三無(wú)產(chǎn)品”，通過(guò)郵寄投訴舉報(bào)信的方式向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)。根據(jù)郵寄官網(wǎng)信息顯示，該投訴舉報(bào)信于2023年10月18日由被申請(qǐng)人簽收。申請(qǐng)人連**認(rèn)為被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)局沒(méi)有履行其法定職責(zé)，于2023年11月9日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于2023年11月13日決定受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.投訴舉報(bào)信及信函信息；2.郵件投遞記錄；3.商品信息；4.店鋪信息；5.訂單信息。被申請(qǐng)人提供的：1.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄；2.經(jīng)營(yíng)異常公示名錄。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人”。告知情況系被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)告知申請(qǐng)人案件受理情況。本案中，被申請(qǐng)人雖在答復(fù)中稱(chēng)已通過(guò)電話(huà)進(jìn)行回復(fù)，但并未提供相關(guān)證據(jù)材料，本府不予認(rèn)可。
綜上，本府依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第二項(xiàng)、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十四條及第四十九條第一款之規(guī)定決定：
1、確認(rèn)被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)局未在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)處理結(jié)果進(jìn)行告知的行為違法。
2、責(zé)令被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)局在60日內(nèi)對(duì)案涉投訴舉報(bào)事項(xiàng)重新作出書(shū)面回復(fù)。
本決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人連**如不服本決定，可自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
岳陽(yáng)縣人民政府
2023年12月29日