申請人：姚**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長
申請人姚**不服被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場局）于2023年7月6日作出的結(jié)案反饋，于2023年8月15日向本府申請行政復(fù)議，本府于2023年8月16日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：1、請求撤銷申請人2023年6月30號舉報(bào)岳陽縣**食品店(左旋肉堿)被申請人2023年7月6日做出的結(jié)案反饋并限期重新做出決定。2、請求貴府責(zé)令被申請人支付申請人申請救濟(jì)掛號信費(fèi)用4.2元。
申請人姚**稱，申請人2023年6月30日通過12345熱線舉報(bào)岳陽縣**食品店售賣的左旋肉堿涉嫌不符合國家法律規(guī)定等。被申請人在2023年7月6日做出的結(jié)案反饋，申請人認(rèn)為未履行法定職責(zé)同時程序違法，被申請人以找不到商家唯由告知申請人于法無據(jù)，找不到被舉報(bào)人與申請人舉報(bào)被舉報(bào)人無關(guān)系，均不影響被申請人對于被舉報(bào)人涉嫌違法違規(guī)立案調(diào)查，被申請人在其結(jié)案反饋中也未標(biāo)明立案與不立案，是中止調(diào)查還是終止調(diào)查？也未向PDD官方和法人所在地發(fā)函協(xié)查，因此未履行法定職責(zé)和程序違法同時侵犯了申請人的合法權(quán)益。并且被申請人也未告知申請人救濟(jì)途徑侵犯了申請人知情權(quán)，因此請求貴府撤銷被申請人結(jié)案反饋并限期重新做出決定。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，一 、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。申請人于2023年6月30日投訴平臺商家：岳陽縣**食品店涉嫌銷售“左旋肉堿不符合國家法律規(guī)定”一事，經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被投訴的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”,我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營地址無法確定，無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無法查證，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營地或平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理"的規(guī)定，建議其向拼多多平臺所在地的上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理部門投訴。
二、答復(fù)人已依法履職。我局工作人員已于2023年6月30日在市長信箱受理上述投訴事件，市長信箱均有短信提示申請人受理情況。我局執(zhí)法人員同步開始調(diào)查核實(shí)其投訴事項(xiàng)。2023年7月5日，我局執(zhí)法人員對被投訴商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，并在市長信箱回復(fù)告知申請人上述調(diào)查結(jié)果。2023年4月11 日、4月25日，我局曾分別已將該商家兩次列為經(jīng)營異常名錄。
綜上，申請人提出的答復(fù)人舉報(bào)投訴回復(fù)不服行政復(fù)議完全無法律根據(jù)。請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請人姚**于2023年6月20日在“岳陽縣**食品店”在拼多多平臺經(jīng)營的店鋪“**食品保健”購買了一款“左旋肉堿”產(chǎn)品，訂單號：230620-642551673660***。申請人認(rèn)為該產(chǎn)品存在“不符合國家法律規(guī)定”的問題，于2023年6月30日在市長信箱進(jìn)行投訴，被申請人于當(dāng)日在市長信箱受理。2023年7月5日，被申請人執(zhí)法人員對被投訴商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，并于2023年7月6在市長信箱回復(fù)告知申請人調(diào)查結(jié)果及結(jié)案反饋，申請人姚**不服該結(jié)案反饋，于2023年8月15日向本府申請行政復(fù)議。本府于2023年8月16日決定受理。
另查明，2023年4月11日、4月25日，被申請人已將涉案商家列入經(jīng)營異常名錄。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請人提交的1.市長信箱投訴舉報(bào)記錄截圖；2.訂單詳細(xì)信息；3.商品照片。被申請人提供的：1.平臺投訴回函；2.現(xiàn)場調(diào)查筆錄；3.經(jīng)營異常公示截圖。
本府認(rèn)為，對市場經(jīng)營違法行為進(jìn)行調(diào)查和處罰的前提是被申請人具有合法的管轄權(quán)。申請人姚**作為消費(fèi)者，因個人生活需要購買產(chǎn)品，后懷疑該商家存在涉嫌"銷售左旋肉堿不符合國家法律規(guī)定"，向被申請人舉報(bào)。被申請人接到投訴后，對被投訴人岳陽縣**食品店進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提交的各項(xiàng)證據(jù)均能表明申請人所投訴商家實(shí)為委托在岳陽縣集群注冊管理企業(yè)下的個體工商戶，其實(shí)際經(jīng)營地并不在岳陽縣。因此，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。被申請人對本案沒有管轄權(quán)，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十九條：收到舉報(bào)的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出。被申請人已在回復(fù)中告知申請人應(yīng)向平臺所在地市場監(jiān)督管理部門提起投訴，故本府認(rèn)為被申請人作出的投訴舉報(bào)不予立案決定于法有據(jù)。
綜上，被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對申請人姚**作出的投訴舉報(bào)結(jié)案反饋事實(shí)清楚、程序合法、適用法律正確。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)，決定如下：
維持被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對申請人姚**投訴舉報(bào)作出的投訴舉報(bào)結(jié)案反饋。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請人姚**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2023年10月13日