申請人：兗**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長
申請人兗**不服被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場局）于2023年6月15日作出的《關(guān)于投訴岳陽縣**食品店的回復(fù)函》，于2023年6月29日向本府申請行政復(fù)議，本府于2023年6月30日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：1、撤銷被申請人在2023年6月15日作出的行政行為（關(guān)于投訴岳陽縣**食品店的回復(fù)函）；2、責(zé)令被申請人限期重新作出合法的行政決定并答復(fù)申請人。
申請人兗**稱，申請人不服岳陽縣市場監(jiān)督管理局2023年6月15日作出的行政行為決定（關(guān)于岳陽縣**食品店投訴的回復(fù)函），根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報暫行辦法》第二十七條第二款：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報，由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行收到舉報的，也可以予以處理�！妒称钒踩ā返谝话僖皇鍡l：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報，由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行收到舉報的，也可以予以處理。被申請人在收到申請人的投訴舉報函后，核查無實體店經(jīng)營，并沒有對被投訴舉報人作出處理，制止違法行為再次發(fā)生。并且對于舉報是否立案也沒有告知申請人。申請人認(rèn)為其作出的行政行為存在：適用于法律錯誤，程序違法，給國家造成財產(chǎn)損失，申請人具有法定利害關(guān)系，因此是有復(fù)議及訴訟資格。等相關(guān)情形。建議你機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》以及《行政復(fù)議法實施條例》對申請人以及被申請人提出的相關(guān)申請以及行政行為依法審查，確保法律公平、合法、合理、適當(dāng)性、正當(dāng)性等正確實施。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實清楚，適用依據(jù)正確。2023年4月18日我局收到申請人郵寄的投訴舉報函“關(guān)于岳陽縣**食品店在拼多多網(wǎng)站***店銷售純天然土蜂蜜虛假宣傳問題”后，我局執(zhí)法人員于2023年4月18日至該商家營業(yè)執(zhí)照登記地址岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被投訴的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實際經(jīng)營地址無法確定，無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實工作，違法事實無法查證，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理”的規(guī)定，建議其向“拼多多”平臺所在地的上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理部門申訴維權(quán)。
二、答復(fù)人已依法履職，程序正當(dāng)合法。2023年4月18日，我局執(zhí)法人員收到申請人投訴舉報后立即調(diào)查核實其投訴事項，對被投訴商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，并致函回復(fù)告知申請人上述調(diào)查結(jié)果，4月27日我局也已將該商家列為經(jīng)營異常名錄。同時，我局工作人員4月底曾致電告知被答復(fù)人處理結(jié)果與理由，根據(jù)被答復(fù)人要求，要求我局與其投訴舉報另一案件的處 理結(jié)果一同郵寄書面回復(fù)函，故我局于2023年6月15日致函告知申請人其他維權(quán)途徑及我局無法繼續(xù)調(diào)查處理的理由。故我局所做行政行為程序皆正當(dāng)合法，無任何違法法定程序事由。
綜上，申請人提出的對答復(fù)人舉報投訴所為的具體行政行為不服完全無法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請人兗**于2023年4月5日在“岳陽縣**食品店”在拼多多平臺經(jīng)營的店鋪“***”購買了一款“結(jié)晶土蜂蜜”產(chǎn)品，訂單號：230406-592261958432***。申請人認(rèn)為該產(chǎn)品存在虛假宣傳的問題，向被申請人郵寄一封投訴舉報函，被申請人于2023 年4月18日簽收。被申請人于2023年6月15日對申請人作出《關(guān)于投訴岳陽縣**食品店的回復(fù)函》，申請人兗**不服該回復(fù)，于2023年6月29日向本府申請行政復(fù)議。本府于2023年6月30日決定受理。
另查明，2023年4月27日，被申請人已將案涉商家岳陽縣**食品店列入經(jīng)營異常名錄。
認(rèn)定上述事實的證據(jù)有：申請人提交的1.投訴舉報函；2.郵寄信息；3.商品照片；《關(guān)于投訴岳陽縣**食品店的回復(fù)函》。被申請人提供的：1.《關(guān)于投訴岳陽縣**食品店的回復(fù)函》；2.現(xiàn)場調(diào)查筆錄；3.經(jīng)營異常公示截圖。
本府認(rèn)為，對市場經(jīng)營違法行為進(jìn)行調(diào)查和處罰的前提是被申請人具有合法的管轄權(quán)。申請人兗**作為消費者，因個人生活需要購買產(chǎn)品，后懷疑該商家存在產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題，向被申請人舉報。被申請人接到投訴后，對被投訴人岳陽縣**食品店進(jìn)行調(diào)查核實，提交的各項證據(jù)均能表明申請人所投訴商家實為委托在岳陽縣集群注冊管理企業(yè)下的個體工商戶，其實際經(jīng)營地并不在岳陽縣。因此，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。被申請人對本案沒有管轄權(quán)，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十九條：收到舉報的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出。被申請人已在回復(fù)中告知申請人應(yīng)向平臺所在地市場監(jiān)督管理部門提起投訴，故本府認(rèn)為被申請人作出的回復(fù)函于法有據(jù)。
綜上，被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對申請人兗**作出的回復(fù)函事實清楚、程序合法、適用法律正確。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項，決定如下：
維持被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對申請人兗**投訴舉報作出的《關(guān)于投訴岳陽縣**食品店的回復(fù)函》。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請人兗**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2023年8月25日