申請人：兗**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長
申請人兗**不服被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場局）于2023年6月15日作出的《關(guān)于投訴岳陽縣筻口***酒坊的回復(fù)函》，于2023年6月12日向本府申請行政復(fù)議，本府于2023年6月13日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：1、責(zé)令被申請人回復(fù)并處理申請人作出的《關(guān)于岳陽縣筻口***酒坊的投訴舉報》；2、確認(rèn)被申請人未履行法定責(zé)任的事實。
申請人兗**稱，申請人于2023年3月27日郵寄一封投訴舉報函（XA51883280***于2023 年3月29日簽收）（關(guān)于岳陽縣筻口***酒坊生產(chǎn)的“高粱酒"）不符合食品安全一事，后轉(zhuǎn)至被申請人處辦理。被申請人收到后并沒有處理并答復(fù)申請人。申請人不服，遂復(fù)議。申請人認(rèn)為：被投訴舉報人屬于被申請人的行政區(qū)域范圍內(nèi)，且涉案產(chǎn)品是被投訴舉報人生產(chǎn)的，涉案產(chǎn)品在成為最終終端成品的地點也是在被投訴舉報人處，但被申請人并未對在本行政區(qū)域范圍內(nèi)就涉案產(chǎn)品是否違法《食品安全法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處和回復(fù)申請人。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第一十四條，具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)收到投訴舉報起的七個工作日做出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人，辦結(jié)時限為45個工作日，舉報核查期限為15個工作日，但是申請人并沒有收到該問題的處理結(jié)果，嚴(yán)重的不符合規(guī)定，不作為。被申請人如此的推脫、懶政，在本行政區(qū)域范圍的食品違法事實都不予查處，就像警察當(dāng)場見到搶劫不去抓，此行為違反了《食品藥品投訴舉報管理辦法》第五條（二）、《食品安全法》第六條。退一步來說，被申請人應(yīng)將違法線索移交至相關(guān)行政部門，但其未移交。不符合《食品安全法》第一百一十五條。
綜上：申請人認(rèn)為，依《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》等，依法處理消費者的投訴舉報，即保障產(chǎn)品質(zhì)量申訴舉報途徑的暢通，更是被申請人最基本的法定職責(zé)。被申請人未告知申請人該案的辦結(jié)結(jié)果，不能證明被申請人已履行了法定職責(zé)，同時對申請人的投訴舉報做出不作為的處理，這顯然是違反行為。被申請人不愿意履行依法行政的法定職責(zé)，不排除其有暗箱操作，為非法商家做保護(hù)傘的可能。綜上，請求機關(guān)支持申請人的請求訴求。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人對申請人投訴舉報的商家和涉嫌違法行為已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)查和處理，認(rèn)定事實清楚，法律適用正確，故答復(fù)人已經(jīng)履行了行政職權(quán)。答復(fù)人于2023年3月29日收到申請人郵寄的投訴舉報函后，當(dāng)日上午10點至11點答復(fù)人執(zhí)法人員姜**、李*趕至岳陽縣筻口鎮(zhèn)**村**片臨街門面***酒坊進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查。通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該商家未發(fā)現(xiàn)貼有問題標(biāo)簽的產(chǎn)品，加工區(qū)發(fā)現(xiàn)不規(guī)范標(biāo)簽36張，網(wǎng)店共銷售案涉產(chǎn)品35單。答復(fù)人依據(jù)《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第三十八條“違反本條例第十五條規(guī)定，食品小作坊未按要求在食品包裝上標(biāo)明相關(guān)信息的，由縣級以上的人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并吊銷許可證�！薄ⅰ缎姓幜P法》第三十三條“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育”。據(jù)此，答復(fù)人對該商家下達(dá)責(zé)令改正通知書，對當(dāng)事人進(jìn)行了教育，并對該商家作出不予行政處罰決定。
二、答復(fù)人已向申請人回復(fù)致函。答復(fù)人工作人員已于2023年6月20日向申請人回復(fù)致函， 并告知了相關(guān)處理結(jié)果。
綜上，申請人提出的對答復(fù)人舉報投訴不作為不服完全無法 律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請人兗**于2023年3月19日在“岳陽縣筻口***酒坊”在拼多多平臺經(jīng)營的店鋪“**手工酒”購買了一款“高粱酒”產(chǎn)品，訂單號：230319-655598010912***。申請人認(rèn)為該產(chǎn)品存在不符合食品安全的問題，于2023年3月27日向被申請人郵寄一封投訴舉報函（XA51883280***），被申請人于2023 年3月29日簽收。2023年6月12日申請人兗**認(rèn)為被申請人行政不作為，向本府申請行政復(fù)議。本府于2023年6月13日決定受理。
另查明，2023年3月29日，被申請人收到投訴舉報函后立即對案涉商家進(jìn)行了現(xiàn)場核查。通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該商家未發(fā)現(xiàn)貼有問題標(biāo)簽的產(chǎn)品，加工區(qū)發(fā)現(xiàn)不規(guī)范標(biāo)簽36張，網(wǎng)店共銷售案涉產(chǎn)品35單。2023年3月30日，被申請人對案涉商家作出了岳縣市監(jiān)責(zé)改[2023]2502號責(zé)令改正決定書。2023年6月15日，被申請人向申請人作出《關(guān)于投訴岳陽縣筻口***酒坊的回復(fù)函》，并于2023年6月20日向申請人郵寄送達(dá)。
認(rèn)定上述事實的證據(jù)有：申請人提交的1.投訴舉報函；2.郵寄信息；3.商品照片。被申請人提供的：1.《關(guān)于投訴岳陽縣筻口***酒坊的回復(fù)函》；2.現(xiàn)場調(diào)查筆錄2份；3.檢驗報告及經(jīng)營者相關(guān)信息；4.責(zé)令改正通知書及送達(dá)回證；5.郵寄快遞單。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人”。告知情況系被申請人應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，被申請人應(yīng)當(dāng)及時回復(fù)告知申請人案件受理情況。本案中，被申請人雖于2023年6月20日通過郵政快件向申請人兗**寄送了回復(fù)告知，但已超過了法定期限。但為避免重復(fù)回復(fù)，本府不再責(zé)令被申請人在法定時限內(nèi)向申請人作出書面回復(fù)。
綜上，本府依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項決定：
1、確認(rèn)被申請人縣市場監(jiān)管局未在法定期限內(nèi)對申請人的投訴舉報處理結(jié)果進(jìn)行告知的行為違法。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請人兗**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽市中級人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2023年8月1日