申請人：成*。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長
申請人成*不服被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場局）于2023年5月15日在12315平臺上作出的不予立案決定，于2023年6月6日向本府申請行政復(fù)議，本府于2023年6月7日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：撤銷湖南省岳陽市岳陽縣市場監(jiān)督管理局不予立案決定，限期重新作出合理合法行政決定。
申請人成*稱，申請人認(rèn)為被申請人作出的行政行為存在適用法律錯(cuò)誤，未充分履職的問題。建議你機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》以及《行政復(fù)議實(shí)施條例》對申請人以及被申請人提出的相關(guān)申請以及行政行為依法審查，確保法律法規(guī)公平、合法、合理、適當(dāng)性、正當(dāng)性等正確實(shí)施。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分，適用法律正確。申請人于2023年5月8日向全國12315平臺投訴抖音平臺商家：岳陽縣**食品店涉嫌“違規(guī)網(wǎng)售禁止進(jìn)口食品”一事，經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被投訴的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動(dòng)，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營地址無法確定，無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無法查證，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營地或平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理”的規(guī)定，建議其向淘寶平臺所在地的浙江省杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理部門投訴。二、答復(fù)人已依法履職。2023年5月12日，我局收到申請人投訴舉報(bào)后立即調(diào)查核實(shí)其投訴事項(xiàng)，對被投訴商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，通過核查被投訴的商家僅工商登記注冊在本轄區(qū)，但并未在此實(shí)際經(jīng)營。同時(shí)，我局工作人員已于5月15日回復(fù)告知申請人其他維權(quán)途徑及我局無法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見和建議，程序正當(dāng)合法。
綜上，申請人提出的對答復(fù)人舉報(bào)投訴回復(fù)不服完全無法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請人成*于2023年4月25日在“岳陽縣**食品店”在淘寶平臺經(jīng)營的店鋪“幸福**店”購買了一款“日本進(jìn)口獅王糖果”產(chǎn)品。申請人認(rèn)為該產(chǎn)品存在涉嫌“違規(guī)網(wǎng)售禁止進(jìn)口食品”，于2023年5月8日在12315平臺進(jìn)行投訴，被申請人于2023年5月11日在12315平臺受理。2023年5月12日，被申請人執(zhí)法人員對被投訴商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，并于2023年5月15在12315平臺回復(fù)告知申請人調(diào)查結(jié)果及不予立案決定，申請人成*不服該決定，于2023年6月6日向本府申請行政復(fù)議。本府于2023年6月7日決定受理。
另查明，2023年5月12日，被申請人已將涉案商家列入經(jīng)營異常名錄。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請人提交的1.12315平臺投訴舉報(bào)記錄截圖；被申請人提供的：1.平臺投訴回函；2.現(xiàn)場調(diào)查筆錄；3.經(jīng)營異常公示截圖。
本府認(rèn)為，對市場經(jīng)營違法行為進(jìn)行調(diào)查和處罰的前提是被申請人具有合法的管轄權(quán)。申請人成*作為消費(fèi)者，因個(gè)人生活需要購買產(chǎn)品，后懷疑該商家存在涉嫌“違規(guī)網(wǎng)售禁止進(jìn)口食品”，向被申請人舉報(bào)。被申請人接到投訴后，對被投訴人岳陽縣**食品店進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提交的各項(xiàng)證據(jù)均能表明申請人所投訴商家實(shí)為委托在岳陽縣集群注冊管理企業(yè)下的個(gè)體工商戶，其實(shí)際經(jīng)營地并不在岳陽縣。因此，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。被申請人對本案沒有管轄權(quán)，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十九條：收到舉報(bào)的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出。被申請人已在回復(fù)中告知申請人應(yīng)向平臺所在地市場監(jiān)督管理部門提起投訴，故本府認(rèn)為被申請人作出的投訴舉報(bào)不予立案決定于法有據(jù)。
綜上，被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對申請人成*作出的投訴舉報(bào)不予立案決定事實(shí)清楚、程序合法、適用法律正確。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)，決定如下：
維持被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對申請人成*投訴舉報(bào)作出的投訴舉報(bào)不予立案決定。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請人成*如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2023年8月1日