申請(qǐng)人：晏**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣黃沙街人民政府
住所地：岳陽(yáng)縣黃沙街集鎮(zhèn)
法定代表人：張鵬飛，鎮(zhèn)長(zhǎng)
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣民政局
住所地：岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)天鵝路
法定代表人：袁干保，局長(zhǎng)
第三人：葉**。
申請(qǐng)人晏**不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣黃沙街鎮(zhèn)人民政府2000年6月18日對(duì)申請(qǐng)人與葉**作出的結(jié)婚登記行政行為，于2022年12月9日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府予以受理，并依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：1、撤銷被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣黃沙街鎮(zhèn)人民政府2000年6月18日對(duì)申請(qǐng)人與葉**作出的結(jié)婚登記行政行為；2、責(zé)令被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣民政局刪除申請(qǐng)人與葉**的結(jié)婚登記錄。
申請(qǐng)人稱：2021年1月29日，申請(qǐng)人到被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣民政局下屬岳陽(yáng)縣婚姻登記中心查詢婚姻登記記錄，該中心查詢后向申請(qǐng)人出具了《婚姻登記記錄證明》（湘岳岳證字2021000****號(hào)），該記錄顯示：申請(qǐng)人于2000年6月18日在被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣黃沙鎮(zhèn)人民政府下屬黃沙鎮(zhèn)民政所有結(jié)婚登記記錄（女方姓名：葉**，出生日期：1978年1月26日），并向申請(qǐng)人提交了該結(jié)婚檔案中復(fù)制的包括《婚姻登記申請(qǐng)書》在內(nèi)的相關(guān)資料，但沒(méi)有女方葉**的戶口簿、身份證等法定關(guān)鍵證件資料，且《婚姻登記申請(qǐng)書》顯示：申請(qǐng)人沒(méi)有到場(chǎng)，也沒(méi)有在《婚姻登記申請(qǐng)書》“申請(qǐng)人”一欄簽字并按指紋。申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣黃沙街鎮(zhèn)人民政府2000年6月18日在對(duì)申請(qǐng)人與葉**作出結(jié)婚登記行為時(shí)，明知沒(méi)有女方葉**的戶口簿、身份證等法定關(guān)鍵證件資料，且沒(méi)有核對(duì)審查申請(qǐng)人簽名身份的真實(shí)性，草率地對(duì)申請(qǐng)人作出結(jié)婚登記，違反了《婚姻登記條例》的相關(guān)規(guī)定，該結(jié)婚登記行政行為存在認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷。申請(qǐng)人多次找岳陽(yáng)縣婚姻登記中心，要求該中心刪除申請(qǐng)人與葉**的結(jié)婚登記錄，但該中心不予處理。申請(qǐng)人為維護(hù)自己的合法權(quán)益，特向縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，懇請(qǐng)縣人民政府支持我的復(fù)議請(qǐng)求。
被申請(qǐng)人黃沙街鎮(zhèn)人民政府稱：一、答復(fù)人登記前，對(duì)相關(guān)登記所需資料進(jìn)行必要性審查。被答復(fù)人與葉**申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)提供了雙方《婚前體檢證明》《婚姻狀況證明》等資料，該資料所顯示的被答復(fù)人與葉**的基本情況（包括出生時(shí)間、戶籍所在地、婚姻狀況等）都已經(jīng)由雙方村委會(huì)進(jìn)行了確認(rèn)。答復(fù)人依據(jù)《婚姻登記管理?xiàng)l例》（1994年）第九條第一款（3）項(xiàng)、第二款之規(guī)定，可以對(duì)被答復(fù)人及葉**進(jìn)行登記。二、答復(fù)人進(jìn)行行政登記程序合法。2000年6月18日，被答復(fù)人與葉**申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)，資料顯示兩人均在《結(jié)婚登記申請(qǐng)書》上簽名捺印。被答復(fù)人陳述該日申請(qǐng)人未到場(chǎng)、未在《結(jié)婚登記申請(qǐng)書》“申請(qǐng)人”一欄中簽字按指紋與客觀事實(shí)不符，被答復(fù)人沒(méi)有提供充分證據(jù)證明該事實(shí)。三、被答復(fù)人婚姻登記資料缺少身份證、戶口簿等證件，并不能導(dǎo)致結(jié)婚登記行為可撤銷。依據(jù)《婚姻登記管理?xiàng)l例》（1994年）第九條第一款之規(guī)定，申請(qǐng)結(jié)婚登記需提供申請(qǐng)人身份證、戶口簿等證件。被答復(fù)人婚姻登記檔案中沒(méi)有葉**的身份證、戶口簿，只能說(shuō)明答復(fù)人工作人員沒(méi)有按照規(guī)定完整留存相關(guān)證件資料，也不排除因時(shí)間久遠(yuǎn)，檔案資料部分遺失或毀損的情況，并不表示答復(fù)人在作出登記行為時(shí)未對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行審查，更不表示答復(fù)人作出的行政登記可撤銷。
被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣民政局稱：申請(qǐng)人于2000年6月18日在岳陽(yáng)縣黃沙街鎮(zhèn)人民政府下屬單位民政所辦理了婚姻登記手續(xù)，男方為晏**，女方為葉**，并具有相關(guān)的結(jié)婚登記資料，后來(lái)黃沙街鎮(zhèn)民政所將申請(qǐng)人晏**與葉**的結(jié)婚登記資料移交給了答復(fù)人下屬岳陽(yáng)縣婚姻登記中心�；橐龅怯浿行陌凑铡痘橐龅怯浌芾�?xiàng)l例》的規(guī)定將申請(qǐng)人與葉**的結(jié)婚登記資料進(jìn)行了整理歸檔，并上網(wǎng)公示。現(xiàn)在申請(qǐng)人申請(qǐng)撤銷婚姻登記中心的結(jié)婚登記記錄，沒(méi)有法律依據(jù)。
本府在審理過(guò)程中，因無(wú)法通知案涉第三人葉**，于2023年3月8日中止審理本案。2023年6月19日，本府依據(jù)申請(qǐng)人提交的第三人葉**臨時(shí)居民身份證信息和葉**媽媽的手機(jī)號(hào)碼聯(lián)系方式依法向第三人葉**郵寄（標(biāo)準(zhǔn)快遞單號(hào)：1243541594***）送達(dá)了岳縣政復(fù)參字〔2022〕47號(hào)《第三人參加行政復(fù)議通知書》，通知其作為第三人參加本案行政復(fù)議，并告知其相關(guān)事項(xiàng)。經(jīng)查詢?cè)摽爝f單號(hào)，顯示該宗快遞于2023年6月21日11時(shí)4分由他人代收，但第三人葉**至今沒(méi)有向本府提交書面意見(jiàn)。為核實(shí)第三人葉**的真實(shí)身份，依據(jù)申請(qǐng)人提交的第三人葉**臨時(shí)居民身份證信息，本府于2023年7月6日依職權(quán)在岳陽(yáng)縣公安局人口與出入境管理大隊(duì)調(diào)取了葉**的《戶口管理基本信息》，并經(jīng)申請(qǐng)人辨認(rèn)確認(rèn)上述《戶口管理基本信息》與案涉第三人葉**一致。
經(jīng)審理查明：1999年3月，申請(qǐng)人與第三人葉**在深圳龍崗區(qū)打工時(shí)相識(shí)，1999年8月兩個(gè)人確定戀愛(ài)關(guān)系。2000年5月，申請(qǐng)人與葉**一同回到申請(qǐng)人戶籍所在地（湖南省岳陽(yáng)縣黃沙街鎮(zhèn)原福堂村）居住，并打算結(jié)婚。因葉**是江西省人，其父母不同意葉**嫁到這邊來(lái)，且葉**的實(shí)際年齡是1984年3月，未達(dá)到法定婚齡，申請(qǐng)人遂委托其姐姐晏**到其戶籍所在地岳陽(yáng)縣原新開(kāi)鎮(zhèn)**村村委會(huì)開(kāi)具了關(guān)于葉**的《婚前體檢證明》《婚姻狀況證明》。2000年6月18日，被申請(qǐng)人黃沙街鎮(zhèn)人民政府依據(jù)申請(qǐng)人和葉**的《婚前體檢證明》《婚姻狀況證明》和《結(jié)婚登記申請(qǐng)書》給申請(qǐng)人和葉**頒發(fā)了《結(jié)婚證》。2021年1月29日，申請(qǐng)人到被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣民政局下屬岳陽(yáng)縣婚姻登記中心查詢婚姻登記記錄，該中心查詢后向申請(qǐng)人出具了《婚姻登記記錄證明》（湘岳岳證字20210000***號(hào)），該記錄表明申請(qǐng)人于2000年6月18日在被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣黃沙鎮(zhèn)人民政府下屬黃沙鎮(zhèn)民政所有與葉**的結(jié)婚登記記錄。申請(qǐng)人認(rèn)為該結(jié)婚登記行政行為存在認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷。申請(qǐng)人多次找岳陽(yáng)縣婚姻登記中心，要求該中心刪除申請(qǐng)人與葉**的結(jié)婚登記錄，但該中心不予處理，遂向本府提起行政復(fù)議，請(qǐng)求：1、撤銷被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣黃沙街鎮(zhèn)人民政府2000年6月18日對(duì)申請(qǐng)人與葉**作出的結(jié)婚登記行政行為；2、責(zé)令被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣民政局刪除申請(qǐng)人與葉**的結(jié)婚登記錄。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人和葉**的《婚前體檢證明》《婚姻狀況證明》和《結(jié)婚登記申請(qǐng)書》、申請(qǐng)人的《問(wèn)話筆錄》、《婚姻登記記錄證明》（湘岳岳證字2021000****號(hào)）、晏**的《問(wèn)話筆錄》、葉**的《戶口管理基本信息》。
本府認(rèn)為：案涉婚姻登記行為發(fā)生在2000年6月18日，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《婚姻登記管理?xiàng)l例》（1994年）第九條第一款“當(dāng)事人結(jié)婚的，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)；申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持下列證件和證明：（一）戶口證明、（二）居民身份證明、（三）所在單位、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明�！焙偷谑粭l“婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的結(jié)婚申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以登記，發(fā)給……”的規(guī)定進(jìn)行辦理，即男女雙方辦理結(jié)婚登記應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交本人戶口證明、居民身份證明和所在單位、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明等法定證件、證明材料，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查，符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。本案中，申請(qǐng)人和葉**在辦理結(jié)婚登記時(shí)沒(méi)有提交雙方本人戶口證明、居民身份證明，僅僅提交了《婚前體檢證明》《婚姻狀況證明》，且葉**的《婚前體檢證明》《婚姻狀況證明》是由岳陽(yáng)縣原新開(kāi)鎮(zhèn)**村村委會(huì)開(kāi)具的，并非葉**所在村委會(huì)開(kāi)具，系虛假證明。另留存的申請(qǐng)人結(jié)婚登記檔案中沒(méi)有申請(qǐng)人和葉**的戶口證明、居民身份證明，然戶口證明、居民身份證明是結(jié)婚登記行政行為的重要依據(jù)，故原婚姻登記機(jī)關(guān)即被申請(qǐng)人黃沙街鎮(zhèn)人民政府沒(méi)有盡到合理審慎的審查職責(zé)，其作出的結(jié)婚登記行政行為客觀上存在認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)第1目、決定如下：
1、撤銷被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣黃沙街鎮(zhèn)人民政府2000年6月18日對(duì)申請(qǐng)人晏**與第三人葉**作出的結(jié)婚登記行政行為；
2、責(zé)令被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣民政局刪除申請(qǐng)人與第三人葉**的結(jié)婚登記錄。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人晏**和第三人葉**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
岳陽(yáng)縣人民政府
2023年7月20日