申請(qǐng)人：武**。
被申請(qǐng)人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長
申請(qǐng)人武**不服被申請(qǐng)人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場局）于2023年5月24日在12315平臺(tái)上作出的不予立案決定，于2023年5月30日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2023年6月1日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1、撤銷岳陽縣市場監(jiān)督管理局于2023年5月24日對(duì)全國12315 APP (14306210020230515836093**）此案作出的不予立案答復(fù)2、重新對(duì)全國12315APP(14306210020230515836093**）一案限期作出具體行政答復(fù)。
申請(qǐng)人武**稱，申請(qǐng)人因2023年05月15日在全國12315 APP上對(duì)岳陽縣**食品店售賣假貨食品行為進(jìn)行舉報(bào)。申請(qǐng)人于2023年05月24日收到岳陽縣市場監(jiān)督管理局不予立案行政答復(fù)，申請(qǐng)人對(duì)此行政答復(fù)不服。《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第六條：公民、法人或者其他組織對(duì)于任何國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的違反行政紀(jì)律行為，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告或者檢舉。由此，申請(qǐng)人不服，遂復(fù)議。依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》等請(qǐng)求所求，請(qǐng)求法制機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的全部請(qǐng)求。
被申請(qǐng)人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分，適用法律正確。申請(qǐng)人于2023年5月15日向全國12315平臺(tái)投訴拼多多平臺(tái)商家：岳陽縣**食品店涉嫌“售賣假貨食品”一事，經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被投訴的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動(dòng)，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者”，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營地址無法確定，無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無法查證，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營地或平臺(tái)經(jīng)營者住所地縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門處理”的規(guī)定，建議其向拼多多平臺(tái)所在地的上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理部門投訴。
二、答復(fù)人已依法履職。2023年5月23日，我局收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)后立即調(diào)查核實(shí)其投訴事項(xiàng)，對(duì)被投訴商家經(jīng)營注冊(cè)地址開展現(xiàn)場核查，通過核查被投訴的商家僅工商登記注冊(cè)在本轄區(qū)，但并未在此實(shí)際經(jīng)營。同時(shí)，我局工作人員已回復(fù)告知申請(qǐng)人其他維權(quán)途徑及我局無法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見和建議，程序正當(dāng)合法。
綜上，申請(qǐng)人提出的對(duì)答復(fù)人舉報(bào)投訴回復(fù)不服完全無法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人武**于2023年5月9日在“岳陽縣**食品店”在拼多多平臺(tái)經(jīng)營的店鋪“蒙萌*”購買了一款“牛肉干”產(chǎn)品，訂單號(hào)：230509-628726251061***。申請(qǐng)人認(rèn)為該產(chǎn)品存在涉嫌“售賣假貨食品”的問題，于2023年5月15日在12315平臺(tái)進(jìn)行投訴，被申請(qǐng)人于2023年5月18日在12315平臺(tái)受理。2023年5月23日，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員對(duì)被投訴商家經(jīng)營注冊(cè)地址開展現(xiàn)場核查，并于2023年5月24在12315平臺(tái)回復(fù)告知申請(qǐng)人調(diào)查結(jié)果及不予立案決定，申請(qǐng)人武**不服該決定，于2023年5月30日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于2023年6月1日決定受理。
另查明，2023年4月28日，被申請(qǐng)人已將涉案商家列入經(jīng)營異常名錄。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.12315平臺(tái)投訴舉報(bào)記錄截圖；2.訂單詳細(xì)信息；3.商品照片。被申請(qǐng)人提供的：1.平臺(tái)投訴回函；2.現(xiàn)場調(diào)查筆錄；3.經(jīng)營異常公示截圖。
本府認(rèn)為，對(duì)市場經(jīng)營違法行為進(jìn)行調(diào)查和處罰的前提是被申請(qǐng)人具有合法的管轄權(quán)。申請(qǐng)人武**作為消費(fèi)者，因個(gè)人生活需要購買產(chǎn)品，后懷疑該商家存在涉嫌“售賣假貨食品”的問題，向被申請(qǐng)人舉報(bào)。被申請(qǐng)人接到投訴后，對(duì)被投訴人岳陽縣**食品店進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提交的各項(xiàng)證據(jù)均能表明申請(qǐng)人所投訴商家實(shí)為委托在岳陽縣集群注冊(cè)管理企業(yè)下的個(gè)體工商戶，其實(shí)際經(jīng)營地并不在岳陽縣。因此，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款：對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營地或者平臺(tái)經(jīng)營者住所地縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門處理。被申請(qǐng)人對(duì)本案沒有管轄權(quán)，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十九條：收到舉報(bào)的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出。被申請(qǐng)人已在回復(fù)中告知申請(qǐng)人應(yīng)向平臺(tái)所在地市場監(jiān)督管理部門提起投訴，故本府認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的投訴舉報(bào)不予立案決定于法有據(jù)。
綜上，被申請(qǐng)人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人武**作出的投訴舉報(bào)不予立案決定事實(shí)清楚、程序合法、適用法律正確。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)，決定如下：
維持被申請(qǐng)人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人武**投訴舉報(bào)作出的投訴舉報(bào)不予立案決定。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人武**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2023年7月24日