申請(qǐng)人：付**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)
申請(qǐng)人付**不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣市場(chǎng)局）于2023年4月23日做出的《舉報(bào)投訴回復(fù)函》的答復(fù)，于2023年5月9日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2023年5月15日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1、撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人于2023年4月23日做出的《舉報(bào)投訴回復(fù)函》的答復(fù)。2、依法責(zé)令被申請(qǐng)人限期作出處理。
申請(qǐng)人付**認(rèn)為，申請(qǐng)人于2023年4月13日向被申請(qǐng)人書(shū)面郵寄一份標(biāo)題為投訴舉報(bào)函的投訴舉報(bào)材料（關(guān)于投訴舉報(bào)岳陽(yáng)縣竹*食品有限公司生產(chǎn)的“糯米筍1包，被申請(qǐng)人收到投訴舉報(bào)材料后于2023年 4月23日做出“舉報(bào)投訴回復(fù)函”并未告知申請(qǐng)人是否受理，申請(qǐng)人不服，逐復(fù)議。首先，涉案產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（SB/T10439》本標(biāo)準(zhǔn)適用于醬漬菜、鹽漬菜、醬油漬菜、糖漬菜、醋漬菜、糖醋漬菜、蝦油漬菜、鹽水漬菜和糟漬菜，根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)定義醬腌菜需要用醬漬、鹽漬、醬油漬、糖漬、醋漬等工藝，但是涉案產(chǎn)品配料為：優(yōu)質(zhì)楠竹筍，山泉水，并沒(méi)有添加任何其他配料，所以不能算是醬漬菜；違反了《食品安全法》《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》相關(guān)規(guī)定。其次，岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2023年4月23日做出的“舉報(bào)投訴回復(fù)函”也提到，該公司辦理了食品生產(chǎn)許可，食品生產(chǎn)許可證品種明細(xì)表的品種為醬腌菜，證明了該產(chǎn)品為醬腌菜，但是該回復(fù)沒(méi)有告知申請(qǐng)人關(guān)于投訴是否受理，只是明確了被投訴舉報(bào)人所生產(chǎn)的產(chǎn)品為醬腌菜，沒(méi)有正面回復(fù)申請(qǐng)人投訴舉報(bào)信中提到的產(chǎn)品配料的問(wèn)題。被申請(qǐng)人作出的回復(fù)函屬于認(rèn)定事實(shí)不清。綜上，請(qǐng)求法律機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的所述所求。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱(chēng)，一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。申請(qǐng)人于2023年4月13日向我局書(shū)面投訴舉報(bào),稱(chēng)其于2023 年4月10日至拼多多購(gòu)得岳陽(yáng)縣竹*食品有限公司生產(chǎn)的“糯米筍” 1包；該商品不符合《SB/T10439》醬腌菜要求的醬漬、鹽漬要求，屬于無(wú)標(biāo)準(zhǔn)或亂用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，違反《食品安全法》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》一事。經(jīng)我局執(zhí)法人員核查，岳陽(yáng)縣竹娃食品有限公司于2019年9月25日辦理了食品生產(chǎn)許可證，食品生產(chǎn)許可證品種明細(xì)表的品種為醬腌菜。根據(jù)現(xiàn)行有效的國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《SB/T10439》中醬腌菜規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)適用醬漬菜、鹽漬菜、醬油漬菜、糖漬菜、醋漬菜、糖醋漬菜、蝦油漬菜、鹽水漬菜和糟漬菜。其中醋漬菜食鹽含量指標(biāo)小于等于6,總酸指標(biāo)小于等于3；鹽水漬菜食鹽含量標(biāo)準(zhǔn)小于等于9,總酸小于等于2,故對(duì)于案涉商品“糯米筍”, 我局認(rèn)為符合醋漬菜或鹽水漬菜理化標(biāo)準(zhǔn)，食鹽含量與總酸含量根據(jù)我局執(zhí)法人員了解,生產(chǎn)竹筍的工藝包括殺青、壓榨、發(fā)酵、烘干、泡發(fā)、切絲、腌制、清洗、包裝、殺菌，岳陽(yáng)縣竹娃食品有限公司工藝及產(chǎn)品、發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)均通過(guò)驗(yàn)收核準(zhǔn)發(fā)證。故我局認(rèn)為案涉商品產(chǎn)品配料無(wú)其他配料，且鈉含量為“0”毫克并不等于沒(méi)有添加食用鹽，亦不屬于無(wú)標(biāo)準(zhǔn)或亂用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn), 并不違反《食品安全法》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》。二、答復(fù)人作出行政行為程序正當(dāng)。我局工作人員已于2023年4月23日向申請(qǐng)人作出書(shū)面回復(fù)。
綜上，申請(qǐng)人對(duì)答復(fù)人舉報(bào)投訴回復(fù)不服申請(qǐng)行政復(fù)議完全無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)。請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人付**于2023 年4月10日在拼多多平臺(tái)購(gòu)得岳陽(yáng)縣竹*食品有限公司生產(chǎn)的“糯米筍” 1包，訂單號(hào)：230411-018308218363***。申請(qǐng)人認(rèn)為該商品不符合《SB/T10439》醬腌菜要求的醬漬、鹽漬要求，屬于無(wú)標(biāo)準(zhǔn)或亂用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，違反《食品安全法》《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的規(guī)定，于2023年4月13日向被申請(qǐng)人書(shū)面投訴舉報(bào)。2023年4月23日被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人作出書(shū)面回復(fù)：“你舉報(bào)投訴我縣“竹娃食品有限公司”生產(chǎn)銷(xiāo)售的‘糯米筍’執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤，屬于無(wú)標(biāo)準(zhǔn)或者亂用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的投訴，岳陽(yáng)縣竹娃食品有限公司于2019年9月25日辦理了食品生產(chǎn)許可證，食品生產(chǎn)許可證品種明細(xì)表的品種為醬腌菜”。申請(qǐng)人付**不服該回復(fù)，于2023年5月9日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于2023年5月15日決定受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.投訴舉報(bào)信函及郵寄記錄截屏；2.訂單詳細(xì)信息；3.商品照片；4、舉報(bào)投訴回復(fù)函；5、岳陽(yáng)縣竹娃食品有限公司的食品生產(chǎn)許可證。被申請(qǐng)人提供的：1.岳陽(yáng)縣竹娃食品有限公司的食品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表；2.《SB/T10439-2007》國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；3、舉報(bào)投訴回復(fù)函、郵政快遞單。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人”。告知情況系被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)告知申請(qǐng)人案件受理情況。本案中，被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)局雖于2023年4月23日通過(guò)郵政快件向申請(qǐng)人付**寄送了舉報(bào)投訴回復(fù)函，但該回復(fù)函僅僅告知：“岳陽(yáng)縣竹娃食品有限公司于2019年9月25日辦理了食品生產(chǎn)許可證，食品生產(chǎn)許可證品種明細(xì)表的品種為醬腌菜”，并沒(méi)有明確告知申請(qǐng)人是否受理以及對(duì)此投訴舉報(bào)的處理結(jié)果，申請(qǐng)人無(wú)法通過(guò)該回復(fù)函確認(rèn)被申請(qǐng)人對(duì)本案的處理結(jié)果。
據(jù)此，本府依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第二項(xiàng)、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十四條及第四十九條第一款之規(guī)定決定：
1、確認(rèn)被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局未在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)處理結(jié)果進(jìn)行告知的行為違法。
2、責(zé)令被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)局在60日內(nèi)對(duì)案涉投訴舉報(bào)事項(xiàng)重新做出書(shū)面回復(fù)。
本決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人付**如不服本決定，可自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
岳陽(yáng)縣人民政府
2023年7月20日