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YYDR—2023—01001 |
岳縣政辦發(fā)〔2023〕7號
岳陽縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《岳陽縣食品安全事故應急預案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各相關單位：
《岳陽縣食品安全事故應急預案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
岳陽縣人民政府辦公室
2023年4月14日
（此件主動公開）
岳陽縣食品安全事故應急預案
目 錄
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5事故分級
2.組織指揮體系及職責
2.1應急組織機構(gòu)
2.2應急組織機構(gòu)職責
2.2.1縣食品安全事故應急指揮部
2.2.2縣食品安全事故應急指揮部辦公室
2.2.3縣食品安全事故應急指揮部成員單位
2.3專家組
2.4現(xiàn)場組織機構(gòu)
2.4.1現(xiàn)場指揮部
2.4.2應急處置工作組
2.5技術(shù)支撐機構(gòu)
3.監(jiān)測預警、事故報告與評估
3.1監(jiān)測預警
3.2事故報告
3.2.1事故信息來源
3.2.2報告主體和時限
3.2.3報告內(nèi)容
3.3 事故評估
4.應急響應
4.1事故分級及響應級別
4.1.1Ⅳ級食品安全事故
4.1.2Ⅲ級食品安全事故
4.1.3Ⅱ級食品安全事故
4.1.4Ⅰ級食品安全事故
4.2分級響應
4.2.1IV級應急響應
4.2.2III、II、I級應急響應
4.3應急響應措施
4.4響應級別調(diào)整及終止
4.4.1級別提升
4.4.2級別降低
4.4.3響應終止
4.5信息發(fā)布
5.后期處置
5.1事故責任調(diào)查
5.2善后工作
5.3賠償與補償
5.4保險理賠
5.5總結(jié)評估
6.應急保障
6.1應急隊伍保障
6.2物資經(jīng)費保障
6.3應急演練或應急培訓
6.4科普宣教
6.5責任追究
6.6表彰獎勵
7.附則
7.1預案管理與更新
7.2名詞解釋和說明
7.3實施時間
岳陽縣食品安全事故應急預案
1.總則
1.1編制目的
建立健全食品安全事故應急反應機制，迅速、高效、有序應對處置食品安全事故，最大程度降低食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《國家食品安全事故應急預案》《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》《湖南省食品安全事故應急預案》《湖南省突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》《岳陽市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故的防范和應對處置工作。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關規(guī)定開展疫情防控和應急處置。
屬于生活飲用水污染、環(huán)境污染、進出口食品污染引發(fā)的食品安全事故，以及食用農(nóng)（林）產(chǎn)品進入批發(fā)零售市場前和口岸、鐵路、航空等區(qū)域發(fā)生的食品安全事故，按職責由縣衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、交通運輸?shù)炔块T分別牽頭，按照相關法律法規(guī)和本預案相關規(guī)定進行應急處置。
事故發(fā)生初期無法確認為食品安全事故或無法定性的，可參照突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案或本預案進行調(diào)查處理。
1.4工作原則
人民至上、生命至上，預防為主、依法處置，屬地管理、分級負責，統(tǒng)一領導、科學決策。
1.5事故分級
按照食品安全事故的影響范圍、可控性和嚴重程度，分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。事故分級標準按照《國家食品安全事故應急預案》規(guī)定標準執(zhí)行。
2.組織指揮體系與職責
2.1應急組織機構(gòu)
成立岳陽縣食品安全事故應急指揮部（以下簡稱縣食安事故指揮部），由縣人民政府縣長或分管副縣長擔任指揮長（事故級別為一般的，由分管副縣長擔任指揮長；事故級別為較大及以上的，由縣長擔任指揮長），縣政府辦分管副主任、縣市場監(jiān)管局局長、事故事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人任副指揮長，縣衛(wèi)健局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教體局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣委宣傳部、縣委政法委、縣紀委監(jiān)委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局、縣財政局、縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣商糧局、縣住建局、縣城管局、縣林業(yè)局、縣文旅廣電局、縣交通運輸局、縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展服務中心等單位主要負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。
縣食安事故指揮部辦公室設縣市場監(jiān)管局，由縣市場監(jiān)管局局長兼任辦公室主任。
2.2應急組織機構(gòu)職責
2.2.1縣食安事故指揮部
統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)食品安全事故應急處置；組織采取應急行動，調(diào)動所需人力、物力做好相關工作；對應急處置行動作出決策、下達指令。
2.2.2縣食安事故指揮部辦公室
貫徹落實縣食安事故指揮部的各項部署，制定應急處置行動方案；檢查督促有關部門落實應急處置措施；記錄、報告、通報和匯總相關信息；研究協(xié)調(diào)應急處置工作中的具體問題；完成縣食安事故指揮部交辦的其他工作。
2.2.3縣食安事故指揮部成員單位及其職責
縣市場監(jiān)管局：負責縣食安事故指揮部辦公室日常工作，牽頭組建食品安全應急力量和工作體系，組織應急演練和教育培訓；負責調(diào)查、處理食品及食品相關產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全事故中的違法行為；負責組織協(xié)調(diào)相關單位開展食品相關檢測、監(jiān)測并出具實驗室檢測結(jié)果；負責調(diào)查、處理食品安全事故中涉及食品相關產(chǎn)品、商標侵權(quán)、假冒偽劣、虛假廣告宣傳的違法行為。
縣衛(wèi)健局：負責組織救治食品安全事故患者；負責組織疾病預防控制機構(gòu)對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，對事故相關因素開展流行病學調(diào)查并提交調(diào)查報告；負責提供食品安全的相關標準解釋；負責組織開展事故評估并提出結(jié)論。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責調(diào)查、處理畜禽屠宰、生鮮乳收購、食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)及種植食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場前的食品安全事故；組織開展種植食用農(nóng)產(chǎn)品相關檢測、監(jiān)測并提出結(jié)論。
縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展服務中心：負責調(diào)查、處理食用農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)以及養(yǎng)殖食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場前的食品安全事故；組織開展養(yǎng)殖食用農(nóng)產(chǎn)品相關檢測、監(jiān)測并提出結(jié)論。
縣教體局：協(xié)助各類學校及托幼機構(gòu)等領域發(fā)生的食品安全事故的應急處置。
縣工信局：協(xié)助食品工業(yè)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)等領域發(fā)生的食品安全事故的應急處置。
縣公安局：負責指導、協(xié)調(diào)對食品安全事故涉嫌犯罪行為的偵查工作，加強對事故發(fā)生現(xiàn)場的治安管控。
縣民政局：協(xié)助養(yǎng)老、兒童福利機構(gòu)等領域發(fā)生的食品安全事故的應急處置。
縣委宣傳部：負責食品安全事故信息發(fā)布和輿論引導工作。
縣委政法委：負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督司法機關依法懲處危害食品安全犯罪案件。
縣人民法院：負責指導、審判危害食品安全犯罪案件和食品安全行政訴訟案件；會同有關部門加強食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
縣人民檢察院：會同有關部門加強食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接，指導辦理審查起訴和監(jiān)督移送、監(jiān)督食品安全犯罪案件立案，指導辦理食品安全領域公益訴訟案件。
縣司法局：負責食品安全事故民事糾紛的法律援助，負責組織開展食品安全事故民事糾紛的調(diào)解工作。
縣財政局：負責統(tǒng)籌安排食品安全事故應急處置資金。
縣水利局：負責涉及飲用水源的食品安全突發(fā)事件的應急處置和食品安全事故的調(diào)查、處理。
市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局：負責處置因食品安全事故造成嚴重環(huán)境污染的事件。
縣商糧局：負責調(diào)查、處理糧食收購、儲存及政策性糧食運輸環(huán)節(jié)的食品安全事故；協(xié)助食品商業(yè)企業(yè)和寄遞領域發(fā)生的食品安全事故的應急處置。
縣住建局：協(xié)助建設工地等領域發(fā)生的食品安全事故的應急處置；協(xié)助自來水領域發(fā)生的食品安全突發(fā)事件的應急處置。
縣城管局：負責參與流動攤販食品安全事故的應急處置。
縣林業(yè)局：負責參與處置食用林產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、采摘等環(huán)節(jié)以及食用林產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場前的食品安全事故。
縣文旅廣電局：協(xié)助旅游景區(qū)發(fā)生的食品安全事故的應急處置。
縣交通運輸局：協(xié)助汽車站、碼頭、高速公路服務區(qū)等運輸場所發(fā)生的食品安全事故的應急處置；負責組織應急運輸力量，保證救援人員、物資的運輸和受傷人員的疏散。
縣紀委監(jiān)委：負責對食品安全事故及其應急處置工作中的國家工作人員違紀行為的處理。
其他相關部門按照“管行業(yè)必須管安全”的原則和各自職責規(guī)定，做好有關領域食品安全事故的防范和處置工作。
2.3專家組
縣食安事故指揮部根據(jù)食品安全事故實際需要邀請相關專家成立專家組（從縣食安事故指揮部成員單位中抽調(diào)）。專家組負責對事故進行分析評估，為應急響應的調(diào)整和解除以及處置工作提供決策建議，必要時參與現(xiàn)場處置。
2.4現(xiàn)場組織機構(gòu)
2.4.1現(xiàn)場指揮部
較大（Ⅲ級）以上等級食品安全事故發(fā)生后，縣食安事故指揮部應根據(jù)需要，在食品安全事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用；參加食品安全事故應急處置的單位和個人要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.4.2應急處置工作組
現(xiàn)場指揮部根據(jù)應急處置需要下設若干工作組。
（1）事故調(diào)查組：由縣市場監(jiān)管局牽頭，會同衛(wèi)健、公安等部門和行業(yè)主管部門進行調(diào)查、處理，組織疾病預防控制機構(gòu)對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事故有關的因素開展流行病學調(diào)查，調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故發(fā)展趨勢和影響，對引發(fā)食品安全事故的致病因子、污染來源和傳播方式等作出判定并出具調(diào)查報告，提出事故防范意見，防止或減輕社會危害；對有關責任人進行調(diào)查，涉嫌犯罪的提請司法機關立案偵辦。
�。�2）危害控制組：由縣食品安全監(jiān)管部門牽頭，監(jiān)督有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位追溯、控制事故所涉問題物品，采取責令停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回、下架、封存等措施，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
�。�3）醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)健局牽頭，組織對受到危害的人員進行醫(yī)療救治。
�。�4）檢驗評估組：由縣食品安全監(jiān)管部門牽頭，組織事故相關負責部門實施檢測工作，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果。
（5）維護穩(wěn)定組：由縣公安局牽頭，加強事發(fā)地社會治安管理，依法查處借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資、制售假劣食品、人為蓄意破壞等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解、社會救助、保險賠付等工作。
�。�6）綜合信息組：由縣食安事故指揮部辦公室牽頭，組織協(xié)調(diào)各專項工作組開展應急處置工作；匯總、通報、發(fā)布應急處置信息，做好輿論引導工作。
2.5技術(shù)支撐機構(gòu)
醫(yī)療、疾病預防控制、食品安全風險評估、食品檢測檢疫等相關專業(yè)技術(shù)機構(gòu)參與應急處置，依法履行醫(yī)療救治、流行病學調(diào)查、食品檢測檢疫及評價等職責。
3.監(jiān)測預警、事故報告與評估
3.1監(jiān)測預警
由縣衛(wèi)健局會同縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門根據(jù)上級食品安全風險監(jiān)測計劃，結(jié)合本縣實際，制定或調(diào)整全縣食品安全風險監(jiān)測方案�？h衛(wèi)健局應根據(jù)監(jiān)測方案，對食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素進行監(jiān)測，將監(jiān)測結(jié)果報市衛(wèi)健委備案，并及時組織相關領域?qū)＜曳治鲅信斜O(jiān)測結(jié)果，采取措施化解風險。建立健全重大食品安全風險年度評估報告制度，加強部門之間關于食品安全的風險監(jiān)測協(xié)作。對可能具有較高程度安全風險的食品，由縣食安事故指揮部依法提請上級食品監(jiān)管部門公布警示信息。
按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，基本對應預計將要發(fā)生的食品安全事故級別，風險預警信息由高到低可分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，按照有關規(guī)定發(fā)布、調(diào)整和解除。
3.2食品安全事故報告
3.2.1食品安全事故信息來源
�。�1）發(fā)生食品安全事故的相關單位（食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、經(jīng)營等單位）報告的信息；
�。�2）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；
�。�3）監(jiān)管部門通報的信息及相關技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；
�。�4）舉報信息；
�。�5）媒體披露與報道的信息；
�。�6）縣外通報本縣的信息；
�。�7）上級批示、批轉(zhuǎn)的信息；
�。�8）其它信息。
3.2.2報告主體和時限
發(fā)生食品安全事故的單位和接受病人進行治療的單位應當在事發(fā)后1小時內(nèi)向縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健局報告；學�；蛲杏讬C構(gòu)發(fā)生的食品安全事故，還應同時向縣教體局報告，縣教體局接報后應當在1小時內(nèi)上報至市教體局。
醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬食源性疾病或疑似癥狀的，應當按照規(guī)定及時向縣衛(wèi)健局報告；縣衛(wèi)健局核實后認為與食品安全有關的，應及時報至縣市場監(jiān)管局。
縣食安事故指揮部各成員單位收到食品安全事故相關信息或接到事故舉報信息的，應當及時核實并在2小時內(nèi)報至縣市場監(jiān)管局；縣市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)食品安全事故涉及其他部門的，應當及時通報相關部門。
食品安全事故發(fā)生后，縣市場監(jiān)管局應當在接到報告后的1小時內(nèi)向縣人民政府和上級食品監(jiān)督管理部門報告。其中，對疑似一般（Ⅳ級）食品安全事故的，縣人民政府和縣市場監(jiān)管局應當在6小時內(nèi)，分別上報至市人民政府、市市場監(jiān)管局；疑似較大（Ⅲ級）及以上食品安全事故的，應當在2小時內(nèi)同時逐級上報至省人民政府、省市場監(jiān)管局。學�；蛲杏讬C構(gòu)發(fā)生的食品安全事故，應當由縣教體局逐級上報至省教育廳。
3.2.3報告內(nèi)容
醫(yī)療、技術(shù)機構(gòu)和有關社會團體、個人向有關部門報告疑似食品安全事故信息時，應包括事故發(fā)生時間、地點和人數(shù)等基本情況。
有關監(jiān)管部門報告或通報食品安全事故信息時，應包括事故發(fā)生時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、檢測結(jié)果、事故簡要經(jīng)過、初步判斷的事故原因、已采取的措施及事故控制情況等內(nèi)容。根據(jù)事故發(fā)展情況和應急處置工作進程，還應報告或通報事故修正信息（包括事故的發(fā)展及變化、處置進程、事故原因及影響因素）、事故鑒定結(jié)論、處置工作總結(jié)、類似事故防范和處置建議等內(nèi)容。
3.3事故評估
對經(jīng)初步核實的食品安全事故報告或舉報信息，由縣市場監(jiān)管局會同縣衛(wèi)健局等有關部門組織開展分析評估，核定事故級別。評估研判內(nèi)容主要包括影響范圍、可控性和嚴重程度等方面。
4.應急響應
4.1事故分級及響應級別
按照食品安全事故的影響范圍、可控性和嚴重程度，分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
4.1.1Ⅳ級食品安全事故
出現(xiàn)下列情況之一時，為Ⅳ級食品安全事故，縣食安事故指揮部辦公室提出建議，報請縣人民政府啟動Ⅳ級應急響應：
�。�1）有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的；
�。�2）一起食源性疾病中毒人數(shù)在10-99人，且未出現(xiàn)死亡病例的；
�。�3）縣人民政府認定的其他Ⅳ級食品安全事故。
4.1.2Ⅲ級食品安全事故
出現(xiàn)下列情況之一時，為Ⅲ級食品安全事故，縣食安事故指揮部辦公室提出建議，由縣人民政府報請市人民政府啟動Ⅲ級應急響應：
�。�1）有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的；
�。�2）一起食源性疾病中毒人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；
�。�3）市人民政府認定的其他Ⅲ級食品安全事故。
4.1.3Ⅱ級食品安全事故
出現(xiàn)下列情況之一時，為Ⅱ級食品安全事故，由縣食安事故指揮部辦公室提出建議，由縣人民政府逐級報請省人民政府啟動Ⅱ級應急響應：
�。�1）受污染食品流入我縣及周邊縣市區(qū)，造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴重損害的食源性疾�。�
�。�2）我縣發(fā)現(xiàn)在全國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴重健康危害后果，并有擴散趨勢的；
�。�3）一起食源性疾病中毒人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或一起食源性疾病造成10例以上死亡病例的；
�。�4）省人民政府認定的其他Ⅱ級食品安全事故。
4.1.4Ⅰ級食品安全事故
出現(xiàn)下列情況之一時，為Ⅰ級食品安全事故，由縣食品安全委員會辦公室提出建議，由縣人民政府逐級報請國務院啟動Ⅰ級應急響應：
�。�1）有證據(jù)證明存在嚴重健康危害的污染食品，流入我縣及周邊省份，造成特別嚴重健康損害后果的；
�。�2）發(fā)生跨境（包括港澳臺地區(qū)）食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；
�。�3）國務院認定的其他Ⅰ級食品安全事故。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》等相關規(guī)定開展疫情防控和應急處置。
4.2分級響應
食品安全事故應急處置工作遵循“屬地為主、條塊結(jié)合、分級響應”的原則，根據(jù)事故的性質(zhì)、影響程度和發(fā)展態(tài)勢等情況，綜合研判后確定啟動相應級別的應急響應。
4.2.1Ⅳ級應急響應
發(fā)生Ⅳ級事故，由縣人民政府根據(jù)縣食安事故指揮部辦公室的建議和食品安全事故處理的需要啟動應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，組織領導、指揮協(xié)調(diào)應急處置工作。
縣食安事故指揮部各成員單位要迅速組織力量對事故進行調(diào)查確認和評估，根據(jù)評估確認的結(jié)果，按規(guī)定向上級報告事故情況，提出啟動縣食品安全事故應急處理建議，并及時向事故涉及部門和市市場監(jiān)管局通報情況；縣食安事故指揮部立即組織應急處置工作組落實各項應急措施。
食品安全事故涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民政府在縣人民政府或者縣食安事故指揮部的統(tǒng)一指揮下，成立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮部，按照要求履行職責，落實有關工作。
4.2.2Ⅲ、Ⅱ、I級應急響應
發(fā)生Ⅲ、Ⅱ、I級事故，由上級食品安全事故應急指揮部統(tǒng)一組織開展事故應急處置工作。
縣食安事故指揮部辦公室接到發(fā)生食品安全事故的信息后，應迅速報告縣食安事故指揮部，提出啟動縣食品安全事故應急預案的意見，并通報相關成員單位。
縣食安事故指揮部應迅速啟動本應急預案，組織有關成員單位對事故立即進行調(diào)查確認和評估，同時展開應急救援。
縣食安事故指揮部辦公室將事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等內(nèi)容報至縣人民政府，由縣人民政府上報至市食品安全事故應急指揮部。
縣食安事故指揮部相關成員單位應迅速到位，按事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、信息發(fā)布組等事故處理機構(gòu)迅速展開工作，開展應急救援和組織新聞發(fā)布工作。
縣食安事故指揮部適時派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場指導現(xiàn)場應急救援，必要時召集有關成員和專家在縣食安事故指揮部辦公室或現(xiàn)場指揮部協(xié)助指揮。
縣食安事故指揮部辦公室負責組織協(xié)調(diào)好各工作小組、應急救援力量的工作，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)，及時傳達上級指示、要求，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量救援。
4.3應急響應措施
I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級事故發(fā)生后，縣食品安全事故應急指揮部應根據(jù)其性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關部門，依照有關規(guī)定采取下列處置措施，以最大程度減輕事故危害：
�。�1）縣衛(wèi)健部門應有效利用醫(yī)療資源，組織指導醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故患者的救治，防止或減少人員傷亡。
（2）疾病預防控制機構(gòu)應及時開展流行病學調(diào)查與檢測，查找食品安全事故發(fā)生的原因。
（3）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務糧食、市場監(jiān)管等有關監(jiān)管部門負責強制性就地或異地封存事故相關食品及原料和被污染的食品用設備、工具及容器，責令責任人徹底清洗消毒被污染的食品用設備、工具及容器，消除污染�？h食安事故指揮部各成員單位下屬機構(gòu)中有檢驗機構(gòu)的，應及時參與抽樣檢驗，盡快查明與判斷事故原因。
�。�4）對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關食品及原料，由縣市場監(jiān)管等有關部門責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營，并做銷毀處理。檢驗后確認未被污染的應予以解封；責令生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或個人承擔因食品安全事故導致的人員健康傷害和患者的救治費用。
（5）縣食安事故指揮部應組織專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對引發(fā)食品安全事故的相關危險因素及時進行檢測，專家組會對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預測事故后果，為制訂事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考依據(jù)。
4.4響應級別調(diào)整及終止
在食品安全事故處置過程中，應結(jié)合實際情況和防控工作需要，對相關危險因素的消除或控制、傷病人員的救治，現(xiàn)場和受污染食品的控制、周邊環(huán)境污染的控制、次生和衍生事故隱患等情況進行分析評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時提出調(diào)整應急響應級別建議或終止響應。
4.4.1級別提升
當事故進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應及時向上級提出提升響應級別建議。
在學�；蛲杏讬C構(gòu)、全縣性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生的食品安全事故，或者事故本身比較敏感的，可由縣食安事故指揮部報請縣人民政府向上級提出適當提高響應級別建議，加大應急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。提級響應的，不代表事故核定級別相應提高。
4.4.2級別降低
事故危害得到有效控制，經(jīng)縣食安事故指揮部研判，認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的，可由縣食安事故指揮部報請縣人民政府向上級提出降低響應級別建議。
4.4.3響應終止
當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求的，經(jīng)縣食安事故指揮部分析評估認為可解除響應的，按照“誰啟動、誰終止”的原則及時終止響應。
�。�1）食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。
�。�2）現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。
4.5信息發(fā)布
按《湖南省突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》有關規(guī)定，由負責事故處置的應急指揮機構(gòu)會同縣委宣傳部統(tǒng)一組織，通過主流媒體向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導。
5.后期處置
5.1事故責任調(diào)查
食品安全事故發(fā)生后，縣市場監(jiān)管部門應當立即會同有關部門進行事故責任調(diào)查，并向縣人民政府和市市場監(jiān)管部門提出事故責任調(diào)查處理報告。
調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責任，還應當查明有關黨政領導干部、行業(yè)主管部門、監(jiān)督管理部門、食品檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)及其工作人員的責任。
5.2善后工作
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關縣直及駐縣各部門要責令事故責任單位支付各種賠償、治療費用，負責事故污染物收集、清理與處理等；督促保險機構(gòu)及時開展保險理賠工作；妥善安置和慰問事故受害和受影響人員，消除事故影響，恢復正常秩序；完善相關政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。
5.3賠償與補償
造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償，并承擔受害人后續(xù)治療及所需費用。事故應急處置過程中征用的個人或集體單位物資應及時予以補償。應急及醫(yī)療機構(gòu)墊付的應急處理及醫(yī)療救治費用應從食品安全事故應急處置資金中返撥。
5.4保險理賠
重大食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
5.5總結(jié)評估
食品安全事故應急處置工作結(jié)束后，縣食安事故指揮部辦公室要在查明食品安全事故原因的基礎上，及時對事故應急處置工作進行復盤分析、總結(jié)評估，形成最終事故調(diào)查報告，一般應在事故處置結(jié)束后7個工作日內(nèi)向上一級人民政府和有關主管部門報告。根據(jù)需要，按程序報批后向社會公布。
6.應急保障
6.1應急隊伍保障
組建專業(yè)的食品安全事故應急處置力量，縣市場監(jiān)管局應加強應急處置專業(yè)力量建設和專家隊伍建設，縣衛(wèi)健局應加強應急醫(yī)療救治能力、食源性疾病監(jiān)測體系和監(jiān)測能力、流行病學調(diào)查能力，相關行業(yè)領域應急隊伍應積極參與食品安全日常監(jiān)測及食品安全事故應急處置工作。
6.2物資經(jīng)費保障
縣、鄉(xiāng)人民政府應當保障食品安全事故應急處置所需車輛、通訊、救治等設施設備和物資的儲備與調(diào)用，并將食品安全事故應急處置經(jīng)費列入年度預算。
6.3應急演練或應急培訓
縣、鄉(xiāng)人民政府及有關部門應當定期或不定期組織應急演練或應急培訓，進一步明確應急響應中各崗位責任，針對預案中存在的問題和不足，及時修訂完善。一般每3年進行一次應急演練或應急培訓。
6.4科普宣教
縣、鄉(xiāng)人民政府及有關部門、行業(yè)協(xié)會應當加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者和公眾的食品安全知識及有關法律法規(guī)的宣傳、教育與培訓，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。
6.5責任追究
對在食品安全事故應對處置工作中玩忽職守、處置不力造成嚴重后果的，或隱瞞、謊報、緩報食品安全事故重要信息，在流行病學調(diào)查、檢驗檢測、事故責任調(diào)查等處置過程中弄虛作假、逃避責任，違規(guī)插手、干預食品安全事故依法處理，及有其他失職、瀆職行為的，依法依規(guī)追究有關單位和相關責任人的責任。
6.6表彰獎勵
對及時有效組織預防食品安全事故和消除重大食品安全風險隱患，使國家和人民群眾利益免受重大損失的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。
7.附則
7.1預案管理與更新
與食品安全事故處置有關的法律法規(guī)被修訂，部門職責或應急資源相應發(fā)生變化，食品安全事故應急預案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實際及時修訂和完善本預案。
本預案涉及的部門應當制定本部門食品安全事故應急預案或應急處置工作手冊，細化職責任務，明確工作流程，落實到崗到人。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和集中用餐單位應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)本單位各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。
7.2名詞解釋和說明
食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)習慣認定為既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
食源性疾�。褐甘称分兄虏∫蛩剡M入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。
食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
食品安全：指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食品安全事故：指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
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抄送： |
縣委各部門，縣人武部。 縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委，縣人民法院，縣人民檢察院。 |
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岳陽縣人民政府辦公室 |
2023年4月14日印發(fā) |
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