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YYDR—2020—00003 |
岳陽縣人民政府
關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)嚴(yán)禁耕地拋荒的通告
岳縣政通〔2020〕1號
為堅決遏制耕地拋荒，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，有效提高耕地利用效益，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強(qiáng)糧食生產(chǎn)嚴(yán)禁耕地拋荒有關(guān)事項通告如下：
一、嚴(yán)禁耕地拋荒。嚴(yán)禁任何單位和個人違法占用耕地，閑置、荒蕪耕地。對零星拋荒丘塊，由村組集體組織代種代管；對拋荒一年以上的耕地，在保持原有承包戶土地承包權(quán)的前提下，由村組集體組織協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)恢復(fù)耕種；承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或個人連續(xù)2年棄耕拋荒的，由村組等集體組織（發(fā)包方）終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。
二、依法流轉(zhuǎn)耕地。在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的基礎(chǔ)上，單位或個人土地承包經(jīng)營權(quán)可依法、平等、自愿、有償進(jìn)行流轉(zhuǎn)。對無力耕種的村組集體應(yīng)引導(dǎo)其采取轉(zhuǎn)包、出租或入股的方式流轉(zhuǎn)；對外出創(chuàng)業(yè)棄耕的耕地，由村組集體書面告知承包戶限期恢復(fù)耕種；逾期未恢復(fù)耕種的，由村組集體組織代其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，堅決杜絕耕地拋荒。
三、穩(wěn)定糧食種植面積。堅決制止和糾正耕地非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象，對已經(jīng)非農(nóng)化、非糧化能恢復(fù)種植糧食作物的，盡快恢復(fù)種植糧食作物，并同步實施耕地質(zhì)量提升，確保耕地質(zhì)量不下降。實行“壓單擴(kuò)雙”，永久基本農(nóng)田優(yōu)先種三大主糧，其他耕地宜糧則糧、應(yīng)種盡種，確保穩(wěn)住現(xiàn)有糧食種植面積。大力開展集中育秧，推廣應(yīng)用軟盤拋秧、機(jī)插秧，示范機(jī)拋秧技術(shù)，有效控制水稻直播蔓延。
四、嚴(yán)厲打擊破壞耕地行為。對造成耕地破壞、影響農(nóng)作物生長的單位和個人，依法嚴(yán)肅處理，并責(zé)令其限期恢復(fù)原種植條件。
五、嚴(yán)格執(zhí)行種糧補(bǔ)貼政策。按照“種地得補(bǔ)貼，不種地不得補(bǔ)貼”原則，規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放操作程序，對已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地、成片良田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)征（占）用耕地等改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地，一律不予發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金。
六、加大種糧扶持力度。加大對集中育秧、機(jī)插（拋）等糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)扶持力度，統(tǒng)籌資金，對較大面積連片的專業(yè)化集中育秧秧田、新購置的插（拋）秧機(jī)，在原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行累加補(bǔ)貼，對開展機(jī)插（拋）社會化服務(wù)進(jìn)行作業(yè)補(bǔ)貼。
七、落實糧食安全責(zé)任制。層層落實糧食安全責(zé)任制，對工作不力，責(zé)任落實不到位的，實行問責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
八、本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。
《岳陽縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)嚴(yán)禁耕地拋荒的通告》解讀 岳陽縣人民政府
2020年3月20日