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YYDR-2018-01004 |
岳縣政辦發(fā)〔2018〕4號(hào)
岳陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理
辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、麻塘辦事處（籌），縣直及駐縣各單位：
《岳陽縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)縣人民政府第13次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
岳陽縣人民政府辦公室
2018年5月9日
抄 送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)
辦公室，縣人民法院，縣檢察院。
岳陽縣人民政府辦公室 2018年5月9印發(fā)
岳陽縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的科學(xué)化、規(guī)范化，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的整合使用，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國審計(jì)法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱財(cái)政專項(xiàng)資金是指中央和省、市下達(dá)以及縣財(cái)政安排的，用于我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障和政策補(bǔ)貼等方面，具有專門用途的各類財(cái)政性資金。
第三條 本辦法適用于財(cái)政部門、項(xiàng)目申報(bào)部門、項(xiàng)目主管部門、監(jiān)督管理部門和專項(xiàng)資金使用單位。
第四條 財(cái)政專項(xiàng)資金管理的原則：
（一）科學(xué)申報(bào)、合理安排；
（二）加強(qiáng)整合、專項(xiàng)管理；
（三）注重績效、強(qiáng)化監(jiān)督。
第五條 財(cái)政專項(xiàng)資金管理的內(nèi)容：貫徹執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)資金的各項(xiàng)規(guī)章制度；科學(xué)申報(bào)、依法籌集、分配、撥付、整合使用財(cái)政專項(xiàng)資金，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行；做好財(cái)政專項(xiàng)資金的預(yù)算、決算、績效評(píng)價(jià)和審計(jì)監(jiān)督等工作，提高資金使用效益。
第二章 財(cái)政專項(xiàng)資金的申報(bào)審核
第六條 縣本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金安排實(shí)行申報(bào)評(píng)審制度，并按下列程序進(jìn)行：各部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，按照編制部門預(yù)算的要求，統(tǒng)一編制部門年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，報(bào)送財(cái)政部門審核；財(cái)政部門根據(jù)年度財(cái)力情況，會(huì)同項(xiàng)目主管部門審核后，提出專項(xiàng)資金安排意見，報(bào)縣政府審定后列入年度部門預(yù)算草案，報(bào)請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議通過。
第七條 向中央、省、市爭取的財(cái)政專項(xiàng)資金由項(xiàng)目主管部門按規(guī)定程序編制申報(bào)方案，申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持整合優(yōu)先用于全縣中心工作和重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)，盡可能整合后普惠安排。結(jié)合縣委縣政府確定的工作重點(diǎn)，優(yōu)先申報(bào)應(yīng)由縣級(jí)安排的重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，爭取按因素法分配的資金應(yīng)根據(jù)工作需要本著方便整合的原則申報(bào)。需經(jīng)縣發(fā)改、財(cái)政部門聯(lián)合申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，建立項(xiàng)目庫，按照輕重緩急的原則擇優(yōu)申報(bào)，由縣政府辦協(xié)管副主任組織相關(guān)人員會(huì)商提出方案，報(bào)分管副縣長、常務(wù)副縣長審定后上報(bào)。
第三章 財(cái)政專項(xiàng)資金的使用管理
第八條 縣本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算經(jīng)審定批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，由項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送用款計(jì)劃嚴(yán)格按進(jìn)度及時(shí)、足額予以撥付。中央、省、市的專項(xiàng)資金下達(dá)后，由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目政策與全縣中心工作需要會(huì)同縣政府辦協(xié)管副主任提出資金整合和使用方案，報(bào)分管副縣長審核，由常務(wù)副縣長、縣長審批。
第九條 財(cái)政專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，定期編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，及時(shí)報(bào)送縣財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門及分管副縣長、常務(wù)副縣長。
第十條 財(cái)政專項(xiàng)資金支出屬于政府采購范圍的，必須按政府采購管理程序辦理；屬于基本建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招投標(biāo)。政府采購、工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)要參與監(jiān)督，財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目按財(cái)政投資評(píng)審有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)改部門安排的中央、省、市投資的基本建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金計(jì)劃，由縣發(fā)改部門或縣發(fā)改部門與項(xiàng)目主管部門聯(lián)合下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施單位，項(xiàng)目實(shí)施單位必須定期向縣發(fā)改部門報(bào)送工程項(xiàng)目執(zhí)行情況。
第十一條 使用財(cái)政專項(xiàng)資金的基本建設(shè)項(xiàng)目完工后，依法由相關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收，及時(shí)進(jìn)行竣工決算審計(jì)，辦理竣工財(cái)務(wù)決算，并辦理資產(chǎn)交付和國有資產(chǎn)登記手續(xù)。對(duì)投資規(guī)模較大、建設(shè)期較長的項(xiàng)目，應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。
第十二條 財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)按照國庫集中支付的相關(guān)規(guī)定辦理，對(duì)安排用于個(gè)人和家庭補(bǔ)助的專項(xiàng)資金，一般應(yīng)委托金融機(jī)構(gòu)以“一卡通”的支付方式直接發(fā)放到受益對(duì)象。
第十三條 財(cái)政專項(xiàng)資金使用要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，不得用于彌補(bǔ)本單位經(jīng)費(fèi)不足；不得用于罰款、捐贈(zèng)贊助、對(duì)外投資等國家規(guī)定范圍外的其他支出，不得套取、挪用、截留。
第四章 財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理
第十四條 縣財(cái)政、發(fā)改等部門和審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，各部門應(yīng)互相配合，形成監(jiān)督合力，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的安全性、合法合規(guī)性要進(jìn)行事前、事中、事后全過程監(jiān)督檢查和追蹤問效。財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的籌集、撥付管理，實(shí)行專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，并進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，對(duì)無正當(dāng)理由連續(xù)兩年以上未使用完畢的上級(jí)專項(xiàng)資金予以收回；審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行全程審計(jì)監(jiān)督；監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)各種違規(guī)使用專項(xiàng)資金的行為進(jìn)行查處；發(fā)改部門負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政投資的重大基本建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十五條 項(xiàng)目主管部門及專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，建立健全專項(xiàng)資金管理的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保專款專用，提高資金使用效益。
第十六條 縣財(cái)政部門在項(xiàng)目完成后對(duì)專項(xiàng)資金的使用績效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后專項(xiàng)資金安排的依據(jù)。
第十七條 實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)資金使用績效問責(zé)制度。對(duì)違規(guī)使用專項(xiàng)資金的，必須及時(shí)予以糾正，追回違規(guī)使用的資金，并追究相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第十八條 本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行�！对狸柨h財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（岳縣政辦發(fā)〔2010〕17號(hào)，2016年12月26日重新公布）同時(shí)廢止，凡以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。