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YYDR-2018-00002 |
岳縣政發(fā)〔2018〕4號
岳陽縣人民政府
關于印發(fā)《岳陽縣戶外廣告管理暫行辦法》的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，縣直及駐縣各單位：
《岳陽縣戶外廣告管理暫行辦法》已經2018年2月6日縣人民政府第13次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
岳陽縣人民政府
2018年7月13日
岳陽縣戶外廣告管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強戶外廣告設置管理，合理利用城鄉(xiāng)空間資源，保持規(guī)范有序、整潔優(yōu)美的市容環(huán)境，根據《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《湖南省實施<中華人民共和國廣告法>辦法》《湖南省實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》（省政府令第65號）、《公益廣告促進和管理暫行辦法》（國家工商行政管理總局 國家互聯網信息辦公室 工業(yè)和信息化部 住房城鄉(xiāng)建設部 交通運輸部 國家新聞出版廣電總局令第84號）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 凡在縣城區(qū)、集鎮(zhèn)范圍及重要交通干線從事戶外廣告設置、經營、發(fā)布等活動的單位和個人，應遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用道路、廣場、綠地、橋梁、車站、碼頭等公共場地、城市空間和其他建筑物、構筑物、交通工具，通過架設、懸掛、張貼、飄浮等形式設置、發(fā)布的各種商業(yè)廣告和公益廣告（包括戶外固定廣告位、電子顯示器（屏）、霓虹燈、櫥窗、燈箱、門店招牌、公益宣傳欄、閱報欄、畫廊、宣傳車、各種形式的移動廣告、水上漂浮物、空中飄浮物、各類氣模、實物造型、墻體廣告等）。
第四條 戶外廣告應當符合國家法律法規(guī)和社會主義精神文明建設和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化的要求，語言文字使用規(guī)范，藝術表現形式得當，文化品位良好,且健康向上，不得違反公序良俗和弄虛作假，欺騙和誤導消費者。
第五條 戶外廣告實行統一規(guī)劃、統一審批、統一管理。
縣規(guī)劃局負責組織編制戶外廣告專項規(guī)劃，負責所有戶外廣告的規(guī)劃審批及歸口管理,并負責縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內戶外廣告的控建拆違工作。
縣住建局負責縣城區(qū)大型戶外廣告設置審核以及戶外廣告設施的施工許可和質量安全監(jiān)管。
縣交通運輸局負責協同有關部門做好重要交通干線戶外廣告的設置、施工與安全監(jiān)管，以及重要交通干線范圍內戶外廣告的控建拆違工作。
縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局負責戶外廣告內容的監(jiān)督管理及相關違法行為的查處。
縣財政局負責戶外廣告經營權有償使用收入的管理。
縣城建投負責戶外廣告的經營權歸口管理、資源利用以及資產經營。
縣發(fā)改、國土資源、安監(jiān)、公安等相關部門按照各自法定職責協同做好戶外廣告的監(jiān)管和控建拆違工作。
第二章 戶外廣告規(guī)劃
第六條 縣規(guī)劃局會同縣住建、交通運輸、國土資源、食品藥品工商質量監(jiān)督管理等有關部門，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設、交通公路等法律法規(guī)，以及相關規(guī)劃編制有關戶外廣告專項規(guī)劃，報縣人民政府批準，并經公布后組織實施。
第七條 戶外廣告規(guī)劃應明確戶外商業(yè)廣告位、公益廣告位、公共廣告位的數量、位置，戶外廣告設施設置的具體要求。
第三章 戶外廣告位的經營管理
第八條 所有戶外廣告位納入政府特許經營，統一歸口縣城建投經營管理。
第九條 戶外商業(yè)廣告位實行有償使用，采取公開拍賣等方式出讓經營權。
縣城建投負責會同縣住建局、縣規(guī)劃局、縣財政局制定戶外商業(yè)廣告位經營權的公開拍賣出讓方案，報縣人民政府批準后，組織公開拍賣，辦理相關出讓手續(xù)。
第十條 戶外商業(yè)廣告位經營權期限不得超過5年，在有效期限內未經批準不得擅自轉讓，否則，依法收回經營權。
第十一條 戶外商業(yè)廣告位經營權有效期限屆滿后，戶外商業(yè)廣告位設施設置者必須自行拆除廣告設施。
第十二條 戶外商業(yè)廣告經營權有償使用收入納入縣財政專戶作為縣城建投收益核算管理，專項用于城市建設。
第十三條 戶外公益廣告位和公共廣告位由縣城建投負責建設與管理。
第四章 戶外廣告位設置的審批
第十四條 在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內進行建筑物、構筑物等工程建設設置戶外廣告位，應向縣規(guī)劃局申請辦理有關規(guī)劃審批手續(xù)。
第十五條 在公路、公路用地范圍內及公路附屬設施上設置戶外廣告位，應向縣交通運輸局等相關單位申請辦理有關手續(xù)，并通過縣規(guī)劃局的規(guī)劃審批。
第十六條 在縣城區(qū)范圍內設置大型戶外廣告，應向縣住建局申請辦理相關審批手續(xù)，并通過縣規(guī)劃局的規(guī)劃審批。
第十七條 所有戶外廣告位在辦理相關審批手續(xù)后，由縣城建投制定拍賣方案，報縣人民政府批準，然后再由縣城建投組織公開拍賣。
第十八條 大型戶外廣告位的建設應向縣住建局申請辦理建設施工許可手續(xù)。
第十九條 舉辦文化、旅游、體育、會展、慶典、公益、促銷等活動臨時設置的戶外廣告，以及利用交通工具、移動設施設置的戶外廣告，必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通公路等管理規(guī)定，依法辦理相關審批手續(xù)。
第五章 戶外廣告位設施的設置
第二十條 固定戶外廣告位設施必須按批準的位置、形式、規(guī)格和時間等設置，必須牢固、安全、整潔、美觀，由縣住建局、縣規(guī)劃局、縣城建投負責監(jiān)督實施。推廣使用LED顯示屏、三面翻廣告等采用新技術、新材料、新工藝設計、制作的戶外廣告，逐步淘汰噴繪、寫真等老式平面廣告。
第二十一條 固定戶外廣告位設施設置者應當定期對設施進行安全檢查，存在安全隱患的，必須立即進行維修或者拆除。
第二十二條 固定戶外廣告位設施的設置者和戶外廣告的發(fā)布者應當加強日常維護管理，保證戶外廣告及其設施整潔、完好、美觀，對照明、電子顯示出現故障和畫面污損、褪色、殘缺的，應當及時更新維護。
第六章 戶外廣告的發(fā)布
第二十三條 發(fā)布戶外廣告，應當符合《中華人民共和國廣告法》《湖南省實施<中華人民共和國廣告法>辦法》《公益廣告促進和管理暫行辦法》等有關規(guī)定。
第二十四條 縣城區(qū)禁止設置跨街橫幅；禁止在高壓供電線路兩側50米范圍內設置空飄廣告；禁止在廣告宣傳中使用大功率擴音設備導致噪音擾民；不得占用車行道進行廣告宣傳，不得在公共場地、街道散發(fā)各類商業(yè)廣告宣傳資料。
第二十五條 單位和個人可在公共廣告張貼欄內張貼戶外廣告，嚴禁擅自在街道、公共場地、建構筑物立面、樹木和電桿、路燈燈桿、垃圾桶、果皮箱等公用設施上張貼、涂畫。
第二十六條 堅持公益優(yōu)先的原則，發(fā)布戶外廣告公開拍賣等方式出讓方案時，應當將發(fā)布一定數量公益廣告作為前提條件，所有戶外廣告必須有公益宣傳的元素與內容，全縣中心工作及重大宣傳主題在重點宣傳期間，已出讓的商業(yè)廣告必須無償提供三分之一以上的版面進行宣傳。
第七章 監(jiān)督管理
第二十七條 經批準設置的戶外廣告，有效期內任何單位和個人不得擅自占用、遮蓋、損壞、遷移、拆除。因城市建設或其他特殊情況必須拆除的，縣規(guī)劃部門應提前15日書面通知戶外廣告設施產權人，產權人應在限定期限內自行拆除。造成的損失，由建設單位根據戶外廣告設施設置成本估價，依法對產權人給予補償。
第二十八條 任何單位和個人未經批準不得將公共場地、市政公用設施和城市公共空間提供給戶外廣告設置者使用并收費。
第二十九條 因設置戶外廣告設施給設置場地、設施造成損壞和損失的，設置者應當予以恢復或賠償。
第三十條 縣住建局要加強戶外廣告設施安全監(jiān)管，確保安全。
第三十一條 縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局應當加強戶外廣告內容的監(jiān)管，廣告內容依法應當審批而未審批的，不得發(fā)布。
第八章 法律責任
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，利用戶外廣告對商品或者服務作虛假宣傳、公益宣傳內容不足、宣傳內容違反公序良俗原則等行為的，由縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局依照法定職權予以處理，并依法給予處罰。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，未經批準擅自設置戶外廣告的，由相關主管部門依照法定職權予以處理，并依法予以拆除。設置的大型戶外廣告不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生管理標準的，由縣住建局會同縣規(guī)劃局責令限期整改或者拆除；逾期未整改或者未拆除的，依法強制拆除，并給予處罰。
第三十四條 違反本辦法第二十四條、第二十五條規(guī)定，亂張貼、亂涂畫、設置跨街橫幅和違規(guī)占用車行道進行廣告宣傳、設置空飄廣告、散發(fā)廣告資料的，由縣住建局依法定職權予以處理，并依法拆除。
第三十五條 設置或發(fā)布戶外廣告違反發(fā)改、國土資源、安監(jiān)、公安等相關部門法律法規(guī)的，由相關行政主管部門依法定職權予以查處。
第三十六條 因戶外廣告設施倒塌、墜落造成他人人身傷害或財產損失的，由戶外廣告設施設置者依法承擔，并追究相關監(jiān)管部門的責任。
第三十七條 負責戶外廣告管理的部門單位工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關依法依規(guī)從嚴處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附則
第三十八條 設置戶外廣告需依法報相關部門進行前置審批的，必須報相關部門進行前置審批。
第三十九條 本辦法實施以前已經出讓或出租的戶外廣告設施，一律予以收回，由有關單位或個人依法解除相關合同與協議后，按本辦法實行統一管理。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
辦公室，縣人民法院，縣檢察院。
岳陽縣人民政府辦公室 2018年7月13日印發(fā)