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岳縣政辦發(fā)〔2018〕1號(hào)

岳陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《岳陽縣城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各單位：

《岳陽縣城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

岳陽縣人民政府辦公室

2018年1月18日

 抄  送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，縣檢察院。

岳陽縣人民政府辦公室                  2018年1月18日印發(fā)

岳陽縣城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法

第一條  為加快城市生活垃圾處理步伐，提高城市生活垃圾處理水平，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《國家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈垃圾處理收費(fèi)方式改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見〉的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2009〕1729號(hào))和《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法〉的通知》(湘發(fā)改價(jià)服〔2017〕474號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我縣城區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營者、城鎮(zhèn)居民和暫住人口等。收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾及其收費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)遵守本辦法規(guī)定。

第三條  本辦法所稱城市生活垃圾，是指城區(qū)人口(含暫住人口)在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌菂^(qū)日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定為城區(qū)生活垃圾的固體廢物(包括建筑垃圾和工程渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物)。

第四條  本辦法所稱生活垃圾處理費(fèi)，是指將零散的生活垃圾（即城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站，包括物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時(shí)垃圾斗的垃圾）收集并運(yùn)輸?shù)街付ǖ睦�圾集中地，�?shí)行無害化集中處理過程所需的費(fèi)用（不含清掃保潔費(fèi)用）。其成本主要包括運(yùn)輸工具費(fèi)、材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、維修費(fèi)、設(shè)施設(shè)備折舊費(fèi)、人工工資及福利費(fèi)、代收手續(xù)費(fèi)等。

第五條  城市生活垃圾處理費(fèi)為公益服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣發(fā)改部門會(huì)同縣住建部門制定和調(diào)整，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)市發(fā)改、城管部門備案。

第六條  城市生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要按照補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本、保本微利的原則制定。制定、調(diào)整城市生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行價(jià)格聽證。城市生活垃圾處理費(fèi)按國家規(guī)定納入價(jià)格成本監(jiān)審。

第七條  城市生活垃圾處理收費(fèi)，堅(jiān)持誰污染誰付費(fèi)的原則�？h城區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營者和城鎮(zhèn)居民（含暫住人口）以及各類營運(yùn)交通工具，均應(yīng)按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

第八條  城市生活垃圾處理費(fèi)不足補(bǔ)償生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本的部分，應(yīng)由政府適當(dāng)補(bǔ)助生活垃圾處理單位和企業(yè)。

第九條  城市生活垃圾處理費(fèi)由縣環(huán)衛(wèi)主管部門組織征收并負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作。征收的城市生活垃圾處理費(fèi)全額繳入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于垃圾收集、運(yùn)輸和處理支出，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用，也不得征收任何名目的基金和行政性收費(fèi)。

第十條  為提高城市生活垃圾處理費(fèi)收繳率，降低征收成本，城市生活垃圾處理費(fèi)的征收可采取環(huán)衛(wèi)部門直接征收和委托相關(guān)部門在相應(yīng)領(lǐng)域代扣代繳。

城區(qū)居民（含暫住人口）、醫(yī)院、學(xué)校應(yīng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)委托縣洞庭供水公司伴水代征；財(cái)政撥款的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位委托縣財(cái)政局代征；營運(yùn)車輛委托運(yùn)管或交警部門代征；廠礦企業(yè)按在冊人數(shù)、經(jīng)營場所按營業(yè)面積、自備水源用戶和其他征收對(duì)象由環(huán)衛(wèi)部門直接征收。（具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件）

第十一條  環(huán)衛(wèi)主管部門盡快轉(zhuǎn)變工作職能，真正成為市場規(guī)則的制定者、市場監(jiān)管者及垃圾處理服務(wù)的采購者。同時(shí)剝離清掃保潔職能，建立健全清掃保潔工作的市場化運(yùn)作機(jī)制。

清掃保潔實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營和市場調(diào)節(jié)價(jià)。清掃保潔單位負(fù)責(zé)城市街道、公共場地以及開展與委托的未實(shí)施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)（街道社區(qū)）、臨街門店、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等其他經(jīng)營單位的清掃保潔服務(wù)。

第十二條  清掃保潔費(fèi)（或稱衛(wèi)生費(fèi)，含將垃圾歸集到附近垃圾站的費(fèi)用）不屬于城市生活垃圾處理費(fèi)。清掃保潔費(fèi)可向委托單位、個(gè)人收取，具體標(biāo)準(zhǔn)雙方協(xié)商確定。開征城市生活垃圾處理費(fèi)后，與城市生活垃圾處理有關(guān)的衛(wèi)生費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目一律不再收取。

第十三條  城市居民小區(qū)清掃保潔，未實(shí)施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)，在業(yè)主大會(huì)成立前，清掃保潔費(fèi)按縣價(jià)格主管部門核定的每戶每年30元的標(biāo)準(zhǔn)，向委托清掃保潔的居民或單位收��；在業(yè)主大會(huì)成立后，清掃保潔費(fèi)由被委托清掃保潔主體與居民或單位協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按合同約定提供清掃保潔服務(wù)和收費(fèi)。已實(shí)施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)，清掃保潔費(fèi)在物業(yè)服務(wù)費(fèi)中列支，物業(yè)服務(wù)費(fèi)不包含城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。城市規(guī)劃建設(shè)的垃圾站（含物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時(shí)垃圾斗）的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾處理場的費(fèi)用，由垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)在垃圾處理費(fèi)中列支，不得轉(zhuǎn)嫁居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他垃圾產(chǎn)生單位。

第十四條  環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)向其委托的代征單位頒發(fā)代征城市生活垃圾處理費(fèi)征收委托書，明確委托的職責(zé)、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條  各受委托單位應(yīng)嚴(yán)格履行代征職責(zé)，在其收費(fèi)場所醒目位置公布代征生活垃圾處理費(fèi)的文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及委托書，開具合法的收費(fèi)票據(jù)。

第十六條  代征單位（縣財(cái)政除外）按收繳額3％的比例提取手續(xù)費(fèi)。對(duì)超額完成代收任務(wù)的單位，委托單位應(yīng)給予表彰及適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條  環(huán)衛(wèi)部門以及代征單位不得擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，也不得擅自減免城市生活垃圾處理費(fèi)，確保足額征收到位。

第十八條  對(duì)五保戶、低保戶等困難人群實(shí)行優(yōu)惠政策。對(duì)低保戶憑有效證件減半征收城市生活垃圾處理費(fèi)，對(duì)五保戶、重度殘疾戶憑有效證件免征生活垃圾處理費(fèi)。

第十九條  城市生活垃圾處理應(yīng)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營和管理，引入市場競爭機(jī)制，依法擇優(yōu)選擇投資商，承擔(dān)城市生活垃圾處理工作。環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)與城市生活垃圾處理企業(yè)簽訂垃圾處理合同，明確垃圾收集、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)的責(zé)任、義務(wù)和支付處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，切實(shí)降低處理成本，保證垃圾處理符合環(huán)保要求。在提供合同規(guī)定的服務(wù)后，方可出具生活垃圾處理費(fèi)撥付意見書，相關(guān)部門根據(jù)意見書按有關(guān)規(guī)定審核后，及時(shí)足額向垃圾處理企業(yè)撥付費(fèi)用。

第二十條  建立垃圾處理及收費(fèi)相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)和公告制度，按規(guī)定時(shí)間向縣發(fā)改、住建部門報(bào)告相關(guān)信息，及時(shí)將垃圾處理費(fèi)收支等有關(guān)情況向社會(huì)公布，提高城市生活垃圾處理費(fèi)征收和使用的透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十一條  環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)清掃保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理的監(jiān)督管理，并會(huì)同環(huán)保主管部門建立對(duì)垃圾處理設(shè)施及其周圍環(huán)保質(zhì)量的監(jiān)督檢查制度。對(duì)處理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令其限期整改并依法予以懲處。

第二十二條  未按規(guī)定及時(shí)足額繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的單位和個(gè)人，由縣環(huán)衛(wèi)主管部門按《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定予以處罰。

第二十三條 縣發(fā)改、財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾處理費(fèi)征收、管理、使用的監(jiān)督檢查力度，對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、重復(fù)收費(fèi)、違規(guī)減免收費(fèi)以及截留、擠占、挪用等行為，依法予以查處。

第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行�！对狸柨h人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽縣城市生活垃圾處理收費(fèi)管理實(shí)施辦法〉的通知》（岳縣政辦發(fā)〔2014﹞8號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：岳陽縣城市生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)