| YYDR-2017-01006 |
岳縣政辦發(fā)〔2017〕6號
岳陽縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《岳陽縣農(nóng)村集體聚餐食品安全
監(jiān)督管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關單位：
《岳陽縣農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
岳陽縣人民政府辦公室
2017-8-22
岳陽縣農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督
管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強我縣農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督管理，預防食物中毒及其他食源性疾病，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》、《國務院食品安全辦關于進一步強化農(nóng)村集體聚餐食品安全風險防控的指導意見》(食安辦〔2017〕22號)、《關于印發(fā)餐飲服務食品安全操作規(guī)范的通知》(國食藥監(jiān)食〔2011〕395號)等相關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本縣行政區(qū)域內舉辦、承辦農(nóng)村集體聚餐活動及其食品安全監(jiān)督管理，遵守本辦法。
第三條 農(nóng)村集體聚餐納入食品安全監(jiān)管范圍，實行屬地管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應將農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村(居)委會和下屬有關部門績效考核體系進行管理，并將農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作經(jīng)費列入同級財政預算。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當設立食品安全監(jiān)管機構，建立農(nóng)村集體聚餐食品安全管理責任體系，明確專人專職負責農(nóng)村聚餐管理相關工作;應當在村(居)委會設立食品安全協(xié)管員，并定期開展協(xié)管員食品安全知識培訓。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機構具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督管理工作，承擔農(nóng)村集體聚餐信息收集與報送、登記備案、現(xiàn)場指導、宣傳教育、定期公示、應急處置等工作。
食品安全協(xié)管員負責農(nóng)村集體聚餐信息收集、情況上報，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全管理機構開展現(xiàn)場指導。
第六條縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局負責農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管工作業(yè)務指導，承擔較大規(guī)模農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場監(jiān)管指導，查處農(nóng)村集體聚餐違法行為，組織開展應急處置等工作�？h衛(wèi)生計生局負責督促醫(yī)療機構做好食物中毒者的醫(yī)療救治和中毒信息報告工作。
第七條農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場監(jiān)管指導按宴席規(guī)模實行分級管理，聚餐人數(shù)300人以下(不含300人)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機構現(xiàn)場指導，聚餐人數(shù)300人以上的由縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局現(xiàn)場指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機構協(xié)助。
第二章 主體責任
第八條農(nóng)村集體聚餐舉辦者、承辦者為食品安全第一責任人，承擔農(nóng)村集體聚餐食品安全主體責任，應當按照法律、法規(guī)和本辦法有關規(guī)定舉辦聚餐活動，保證食品安全，自覺履行報告義務，主動接受有關部門、地方政府和社會的監(jiān)督。
第九條從事農(nóng)村集體聚餐經(jīng)營服務的承辦者、廚師應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機構登記備案。
未登記備案的承辦者和廚師，不得承辦或承擔農(nóng)村集體聚餐服務。
第十條 舉辦者應當選擇登記備案的承辦者承辦集體聚餐活動。舉辦者自辦集體聚餐活動，應當聘請登記備案的廚師承擔聚餐服務。
第十一條農(nóng)村集體聚餐服務承辦者應當符合以下要求：
(一)具有與加工制作食品品種、數(shù)量相適應的加工、制作、貯存場所;
(二)具有與加工制作食品品種、數(shù)量相適應的設施設備及設施設備清洗、消毒、存放場所;
(三)有保障食品安全的管理制度和管理人員，加工制作人員具有有效的健康證和食品安全知識培訓合格證明;
(四)具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
第十二條農(nóng)村集體聚餐承辦者應當每-組織加工制作人員應進行健康檢查，并參加食品安全知識培訓。加工制作人員取得健康證明和食品安全知識培訓合格證明后方可上崗。
第十三條加工制作人員個人衛(wèi)生應符合下列要求：穿戴整潔的工作衣帽，持健康證明上崗;工作前、處理食品原料后或接觸直接入口食品之前用流動清水洗手;不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指;不得有面對食品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品安全的行為;不得在加工場所內吸煙。
第十四條對違法經(jīng)營造成食物中毒等食品安全事故的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機構予以公示。
第十五條鼓勵和支持農(nóng)村集體聚餐承辦者成立餐飲服務公司，推動農(nóng)村集體聚餐市場化運作。鼓勵大型餐飲服務單位直接為農(nóng)村集體聚餐活動提供服務，或與農(nóng)村集體聚餐承辦者聯(lián)合經(jīng)營農(nóng)村集體聚餐。
鼓勵農(nóng)村集體聚餐舉辦者和承辦者購買食品安全責任保險。
第三章 加工制作
第十六條農(nóng)村集體聚餐加工制作場所應符合食品安全要求，宜選在室內，布局合理。臨時搭建加工場所的，應選在地勢較高、地面平坦的場所，并設有相應的防蠅、防塵、防鼠等設施。事前對加工場所進行環(huán)境清掃，保持環(huán)境整潔。
第十七條加工農(nóng)村集體聚餐食品的飲用水應符合《國家生活飲用水衛(wèi)生標準》。
第十八條農(nóng)村集體聚餐食品的采購和貯存應符合要求，承辦廚師應對舉辦者采購食品提出指導性意見，禁止采購下列食品：
(一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;
(二)腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;
(三)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;
(四)未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;
(五)無品名、無產(chǎn)地、無廠名、無生產(chǎn)期和保質期或標識不清、超過保質期限的預包裝食品;
(六)其他不符合食品安全標準或者要求的食品。
食品應分類存放于清潔、干燥的室內場所，需冷藏條件下保存的食品應當及時冷藏。
第十九條加工過程控制應符合要求。
(一)農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦廚師必須認真檢查待加工食品及原料，發(fā)現(xiàn)腐敗變質、感觀性狀異常的，不得加工、使用。
(二)食品原料在使用前必須洗凈，蔬菜、肉類、水產(chǎn)品應分類清洗。
(三)需加熱加工的食品應當燒熟煮透，凡隔餐或隔夜的熟制品必須再次加熱使食物中心溫度達到70℃并充分加熱3分鐘以上后方可食用。加工后的成品應當與食品原料、半成品分開存放。
(四)烹飪后至食用前需較長時間(超過2小時)存放的食品應當在高于60℃或低于10℃條件下存放，需要冷藏的熱食品應當冷卻后再冷藏。
(五)制作菜譜，應以保證食品安全為前提，根據(jù)加工條件，選擇安全性高的食品。受加工條件限制，農(nóng)村集體聚餐禁止使用野生蘑菇，慎用海產(chǎn)品及易帶菌的水產(chǎn)品，禁止制作生、冷食類食品。
(六)用于原料、半成品、成品和原料加工中切配動物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品的工具和容器，應分開擺放和使用并有明顯的區(qū)分標識。餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，炊具、用具用后應洗凈，保持清潔。使用集中消毒餐飲具，應索取消毒合格證明，查驗其經(jīng)營資質。
第二十條聚餐食品應按品種留樣，每個品種留樣量不少于100克，冷藏保存48小時以上。樣品采集和保存分別由廚師和舉辦者負責。
第二十一條舉辦者要對承辦者的食品安全狀況、問題和隱患進行自檢自查，提出改進意見或建議，并督促承辦者及時整改。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條農(nóng)村集體聚餐活動舉辦前，舉辦者或承辦者應提前3天向本村(居)委會食品安全協(xié)管員報告，應急性聚餐應及時報告。報告內容包括舉辦者、承辦者和服務人員基本情況、聚餐時間、地點、預期參加人數(shù)和主要原料來源、聚餐菜譜等。
第二十三條村(居)委會食品安全協(xié)管員應當主動了解、掌握責任區(qū)域內農(nóng)村集體聚餐相關信息，接到報告或獲知信息后，應及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機構報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機構根據(jù)申報情況進行登記備案。
規(guī)模較大的農(nóng)村集體聚餐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機構應及時向縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局報告。
第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機構、縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局接到聚餐信息報告后，應于聚餐活動前舉辦現(xiàn)場前期評估，提出指導意見;聚餐活動中應進行現(xiàn)場監(jiān)督指導，做好記錄。發(fā)現(xiàn)聚餐加工場所、設施設備不能滿足食品安全需要或存在其他食品安全隱患的，應督促指導整改。
第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機構建立并實施農(nóng)村集體聚餐承辦者和備案廚師信息公示制度，向群眾定期或不定期公示承辦者、農(nóng)村廚師備案登記及體檢培訓、依法依規(guī)經(jīng)營等情況。
第二十六條有下列情況之一的，限制或者禁止舉辦農(nóng)村集體聚餐活動;
(一)存在嚴重食品安全隱患，在隱患未消除前，禁止舉辦農(nóng)村集體聚餐活動;
(二)申報地有傳染病爆發(fā)、流行時，限制或者禁止舉辦農(nóng)村集體聚餐活動。
第五章 應急處置
第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機構應當將農(nóng)村集體聚餐食品安全納入應急預案管理范疇，建立《食品安全事故應急預案》及應急處理機制，公布值班電話。
第二十八條實行農(nóng)村集體聚餐食品安全事故逐級報告制度。聚餐人員出現(xiàn)食物中毒或疑似食物中毒癥狀，舉辦者或承辦者應及時將患者送往就近的醫(yī)療機構就診，保護好現(xiàn)場，并迅速報告所在村(居)委會食品安全協(xié)管員，協(xié)管員立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機構報告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機構接到報告后應立即核實情況，于30分鐘內向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導及縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生計生局報告，并迅速趕赴現(xiàn)場，采取有效措施，及時妥善處理。
任何單位或者個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得毀滅有關證據(jù)。
第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管機構及縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生計生局接到食物中毒或疑似食物中毒事件的報告后，應按照《岳陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)《岳陽縣食品安全事故應急預案》的通知》(岳縣政發(fā)〔2016〕9號)有關規(guī)定全力做好應急響應和調查處置工作。
第三十條接受病人的醫(yī)療衛(wèi)生機構，應及時向縣衛(wèi)生計生局、縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。
第六章 法律責任
第三十一條承辦者、農(nóng)村廚師未經(jīng)備案、未持有效健康證和食品安全知識培訓合格證從事農(nóng)村集體聚餐服務活動的，由縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局依法處理。
第三十二條舉辦者自辦農(nóng)村集體聚餐活動，造成食物中毒或者其他食源性疾患的，舉辦者承擔相應的民事賠償責任。
第三十三條承辦者承辦農(nóng)村集體聚餐活動，造成食物中毒或者其他食源性疾患的，由縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局依法給予處理。承辦者承擔相應的民事賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條食品安全協(xié)管員接到農(nóng)村集體聚餐申報后，不履行報告職責，造成食物中毒或者其他食源性疾患的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照相關規(guī)定處理。
第三十五條農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管工作人員不履行職責、濫用職權、徇私舞弊的，依照相關規(guī)定追究有關責任者的責任。
第七章 附 則
第三十六條本辦法下列用語含義如下：
農(nóng)村集體聚餐，是指居民因婚喪嫁娶等事宜，在家庭或非食品經(jīng)營性場所，由舉辦者自辦、聘請廚師或農(nóng)村聚餐服務提供者上門承辦的具有一定規(guī)模的集體聚餐活動。
農(nóng)村廚師，是指具有餐飲食品加工制作技術，無固定加工場所和服務對象，為農(nóng)村集體聚餐活動加工烹飪各類宴席并取得報酬的人員。
承辦者，是指具有(或租用)餐飲加工制作設施、設備等，無固定加工場所和服務對象，為農(nóng)村集體聚餐提供加工制作服務并獲取報酬的餐飲服務提供者。
第三十七條 本辦法自公布之起施行。