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岳陽縣城市管理和綜合執(zhí)法局 關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告
來源:岳陽縣城市管理和綜合執(zhí)法局   2023-02-17 11:02
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  中共岳陽縣委、岳陽縣人民政府:

  2022年,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞《關(guān)于貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)>實(shí)施方案的通知》依法履職、完善制度、規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)督的工作要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè),著力推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作,為城市管理和綜合執(zhí)法工作提供法治保障,F(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:

  一、工作開展情況

  (一)推行行政權(quán)責(zé)公開,切實(shí)履行法治建設(shè)責(zé)任

  一是理清權(quán)責(zé)清單。我局按照法律法規(guī)和“三定”方案要求,面推行權(quán)責(zé)清單制度,我局已完成對(duì)涉及本職能部門行政職權(quán)的全面梳理,逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù),認(rèn)真對(duì)照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院及其部門、省政府及其部門已公布取消、保留的行政權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)制定我局權(quán)責(zé)清單編制工作;二是規(guī)范審批流程。深化行政審批制度改革,規(guī)范行政審批事項(xiàng),不斷完善行政許可工作,切實(shí)規(guī)范行政審批行為,提高依法行政能力和管理水平。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,機(jī)構(gòu)改革后,我局擁有多項(xiàng)職能,已完成了對(duì)我局各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的梳理,完善了辦事指南,優(yōu)化了審批流程,并編印了相關(guān)辦事流程文件;三是優(yōu)化內(nèi)部職責(zé)分工。嚴(yán)格落實(shí)依法行政責(zé)任,全面正確履職。

  (二)深化普法宣傳,營(yíng)造法治城管工作氛圍

  一是加強(qiáng)法治宣傳,營(yíng)造全社會(huì)遵法守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境。建立健全城管系統(tǒng)普法機(jī)制建設(shè),結(jié)合城管工作實(shí)際,制定年度普法規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,對(duì)城管干部職工、執(zhí)法管理對(duì)象、市民群眾三類群體開展普法教育工作。二是創(chuàng)新普法宣傳,積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身合法權(quán)益。結(jié)合“4.15全民國(guó)家安全教育日”“6.5世界環(huán)境日”“12.4國(guó)家憲法日等開展宣傳活動(dòng),通過擺放宣傳展臺(tái)、懸掛條幅、印發(fā)宣傳資料和志愿者進(jìn)社區(qū),將城管執(zhí)法工作展示給了社會(huì)大眾,也使群眾們了解相關(guān)的法律法規(guī)。三是城市管理工作存在許多難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,我局本著“誰執(zhí)法、誰普法”的原則,將普法工作與日常管理工作相結(jié)合,邊管理、邊普法。四是我局把群眾對(duì)城管工作的滿意度作為工作的依據(jù)和評(píng)價(jià)的最高標(biāo)準(zhǔn),多渠道聽取社會(huì)各界對(duì)城市管理工作的意見和建議,真正將群眾的意愿落實(shí)到城市管理工作當(dāng)中。

 。ㄈ⿵(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì)

  一是為切實(shí)做好“八五”普法期間的法制宣傳教育工作,進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和依法治理工作,根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”的原則,我局積極組織開展干部職工普法培訓(xùn)工作,組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,學(xué)好憲法以及與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),提高干部法治意識(shí)。二是認(rèn)真抓好行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試的組考工作,本局學(xué)法系統(tǒng)學(xué)員的學(xué)分均已修滿,并全部通過學(xué)法年度考試。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)證上崗,梳理統(tǒng)計(jì)全局需換證人員人數(shù),目前,我局已有102人取得行政執(zhí)法證。三是多次組織人員參加省住建廳城管局、市城管系統(tǒng)舉辦的法律業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班,不斷豐富、更新基層執(zhí)法人員法律知識(shí)儲(chǔ)備。四是堅(jiān)持制度管人、管事,壓實(shí)工作責(zé)任。按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹黨的十九大和黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話精神,高度重視班子和隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步完善《岳陽縣城市管理和綜合執(zhí)法局二級(jí)機(jī)構(gòu)考評(píng)辦法》《岳陽縣城市管理和綜合執(zhí)法局綜合績(jī)效考評(píng)辦法》《岳陽縣城市管理和綜合執(zhí)法局綜合執(zhí)法文件匯編》等工作制度,落實(shí)制度管人、管事,實(shí)行一把手負(fù)總責(zé),班子成員分工負(fù)責(zé)制,把城市管理執(zhí)法工作任務(wù)具體落實(shí)到各股(室)、大隊(duì)每一名干部和執(zhí)法隊(duì)員,壓實(shí)工作責(zé)任。

  二、存在問題

  我局組建較晚,城市管理和執(zhí)法工作縱向比有大幅提升,橫向比確實(shí)有較大差距,要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超,面臨一系列困難和問題。

  (一)監(jiān)管執(zhí)法手段相對(duì)落后。城市管理執(zhí)法點(diǎn)多面廣,數(shù)字化建設(shè)相對(duì)滯后,依靠巡查、值守等常規(guī)手段,很多有礙城市管理的問題難以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、處置、取證、處罰到位,造成管理執(zhí)法被動(dòng)。

  (二)執(zhí)法能力水平不足。一是城市管理及法律法規(guī)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才短缺,無法滿足精細(xì)化城管的要求;二是執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)性不強(qiáng),整體素質(zhì)偏低。主要原因:我局執(zhí)法管理隊(duì)員80%以上是退伍安置,懂管理、熟法律、會(huì)辦案的執(zhí)法管理人員少,難以發(fā)揮更好的職能作用。一線執(zhí)法隊(duì)伍臨聘人員多、文化低,沒有進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

 。ㄈ┕ぷ鳈C(jī)制與行政執(zhí)法體制有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)理清。當(dāng)前的工作機(jī)制與行政執(zhí)法體制協(xié)調(diào)不順暢,與新職能劃轉(zhuǎn)的原部門存在職責(zé)不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不夠等問題,在具體行政執(zhí)法過程中推諉、扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

  三、下一步工作措施

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)行政法制建設(shè)。完善行政執(zhí)法責(zé)任制。科學(xué)合理地設(shè)置行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),明確劃分行政執(zhí)法權(quán)限,解決執(zhí)法權(quán)交叉重疊的問題,最大限度的避免分散執(zhí)法方式下普遍存在的政出多門、權(quán)責(zé)不明、多頭管理、責(zé)任難以界定等問題,從而保障行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。

  (二)繼續(xù)深入開展行政綜合執(zhí)法改革。堅(jiān)決克服執(zhí)法權(quán)力部門化現(xiàn)象,減少權(quán)力交叉重疊的體制矛盾,從而提高行政執(zhí)法效率,便于行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)和對(duì)執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督。

 。ㄈ┎粩鄰(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的依法履職教育,增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的政治責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)、勤政意識(shí)。二是全面加強(qiáng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),特別是加強(qiáng)上崗前的具體執(zhí)法行為訓(xùn)練,提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力,夯實(shí)依法行政的基礎(chǔ)。

 。ㄋ模┘哟蠓ㄖ菩麄,營(yíng)造和諧執(zhí)法環(huán)境。繼續(xù)做好法治宣傳工作,主動(dòng)開展形式多樣的宣傳活動(dòng),主動(dòng)深入群眾內(nèi)部,大力開展會(huì)議宣傳、街頭宣傳、設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)、出動(dòng)宣傳車等常規(guī)性宣傳活動(dòng),普及城市管理工作的相關(guān)條例、法規(guī),引導(dǎo)更多人積極參與城市管理工作,形成共治共贏的良好局面,進(jìn)一步加大違章行為媒體曝光力度,創(chuàng)新教育方式,大力營(yíng)造管理氛圍,增加教育的貼近性,激發(fā)市民參與熱情,形成“人人都是城市主人,個(gè)個(gè)都是管理主體”的良好氛圍。