一、堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)——關(guān)于全面依法治國的根本保證
3.堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法
�。�13）全面依法治國，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。”一方面，要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。黨既要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，又要發(fā)揮好各級黨組織和廣大黨員干部在依法治國中的政治核心作用和先鋒模范作用。
�。�14）堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，必須加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國立法工作、研究決定國家立法工作中的重大問題，有立法權(quán)地方的黨委按照黨中央大政方針領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)立法工作。凡立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報(bào)黨中央討論決定。黨中央向全國人大提出憲法修改建議，依照憲法規(guī)定的程序進(jìn)行憲法修改。法律制定和修改的重大問題由全國人大常委會黨組向黨中央報(bào)告。堅(jiān)持黨保證執(zhí)法。執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的主要方式。對執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，只要符合法律和程序的，各級黨委和政府都要給予支持和保護(hù)，不能認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)給自己找了麻煩，也不要擔(dān)心會給自己的形象和政績帶來不利影響。黨員干部要敢于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格執(zhí)法就是很重要的擔(dān)當(dāng)。該嚴(yán)格執(zhí)法的沒有嚴(yán)格執(zhí)法，該支持和保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)法的沒有支持和保護(hù)，就是失職，就應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。堅(jiān)持黨支持司法。保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)是我們黨的明確主張。吸取“文化大革命”的教訓(xùn)，黨的十一屆三中全會就明確提出“檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要保持應(yīng)有的獨(dú)立性”。我國憲法規(guī)定，人民法院、人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對此認(rèn)識不清、把握不準(zhǔn)，有的該管的不敢管、不會管，怕人家說以權(quán)壓法、以言代法；有的對政法部門職責(zé)范圍內(nèi)的事情管得過多過細(xì)，管了一些不該管、管不好的具體業(yè)務(wù)工作；有的甚至為了一己私利，插手和干預(yù)司法個(gè)案。黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是管方向、管政策、管原則、管干部，不是包辦具體事務(wù)，不要越俎代庖，領(lǐng)導(dǎo)干部更不能借黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)之名對司法機(jī)關(guān)工作進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。堅(jiān)持黨帶頭守法。全黨在憲法法律范圍內(nèi)活動，這是我們黨的高度自覺，也是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持黨帶頭守法，要求各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。要對憲法和法律保持敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，也不要去干預(yù)依法自己不能干預(yù)的事情，做到法律面前不為私心所擾、不為人情所困、不為關(guān)系所累、不為利益所惑。