岳陽縣東洞庭湖管理委員會辦公室
2023年度法治政府建設年度報告
2023年，東管辦在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想及中央全面依法治國工作會議精神，自覺運用法治思維和法治方式履行職責，著力提高依法決策、依法行政能力和水平,有力地促進了平安東洞庭湖、法治東洞庭湖建設�，F(xiàn)將我辦法治政府建設工作開展情況匯報如下：
一、2023年法治政府建設情況
�。ㄒ唬┥钊胴瀼貙W習習近平總書記法治思想。
深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述，把法治建設以及法治政府升級建設作為重要抓手，圍繞法治建設責任落實建立健全黨組中心組學法制度，真正做到法治建設全辦全覆蓋，全貫通，積極推動各項工作進入法治化軌道。同時積極開展全辦法律法規(guī)學習，促進領(lǐng)導干部學法經(jīng)常化，切實提高學法的實效性，全年定期定時開展理論專題學習、黨支部學習等，并長期堅持抓不同層次、各種形式的法治學習，使廣大干部切實提升自身的法治素養(yǎng)，進一步堅定理想信念，不斷提高運用法治思維來解決實際問題的能力水平。
（二）嚴格落實縣委關(guān)于全面依法治縣的決策部署。
我辦認真貫徹落實中央全面依法治國和省、市、縣相關(guān)會議精神。結(jié)合工作實際，制定落實措施，切實把習近平法治思想轉(zhuǎn)化為推動法治東洞庭湖建設的強大動力。積極落實法治建設第一責任人年終述法制度，推動述法工作有效落實，不斷提高我辦領(lǐng)導干部法治意識和依法執(zhí)政能力。
�。ㄈ⿵娀辗ń逃胺ㄖ涡麄�，營造濃厚的學法用法氛圍。
一是強化宣傳教育。我辦扎實推進法治宣傳工作部署，大力營造了學法守法的濃厚氛圍。4月下旬，我辦開展了“守護好一江碧水”五周年紀念系列活動，在月山社區(qū)、九華山社區(qū)等多個點位開展法律法規(guī)宣傳活動，向周邊群眾普及《洞庭湖保護條例》、《長江保護法》等涉湖法律法規(guī)。6月16日，我辦組織東洞庭湖市場監(jiān)督管理所開展“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒�，重點圍繞相關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)、水上安全生產(chǎn)、應急救援、消防安全、防溺水、食品安全等方面進行宣傳講解。6月20日，我辦開展禁毒知識學習培訓會，向全體機關(guān)干部講解防毒拒毒識毒等相關(guān)知識；11月23日，我辦聯(lián)合葦業(yè)公司觀看禁毒警示教育片活動；12月7日，我辦為進一步提升黨員干部禁毒技能，開展禁毒知識宣傳教育活動，組織全體干部職工觀看了湖南省禁毒警示教育片《毒誡》，取得了較好的教育警示效果。二是加強內(nèi)部普法學法。組織全辦干部參加網(wǎng)上禁毒知識競賽和如法網(wǎng)學法考法，干部群眾的思想認識進一步得到提升。利用集中學習加強習近平法治思想學習，組織全體機關(guān)干部開展《信訪條例》、《民法典》、《長江保護法》、《湖南省洞庭湖保護條例》、《環(huán)境污染防治法》等法律法規(guī)專題學習，有效提高全體干部法治意識和依法行政水平。
�。ㄋ模╅_展針對性整治整頓。
一是積極優(yōu)化法治化營商環(huán)境。我辦深入貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，針對鹿角至五朵花水域浮吊非法經(jīng)營問題，多次聯(lián)合相關(guān)部門進行現(xiàn)場調(diào)查，并加強了巡查盯守。9月初，夜巡人員發(fā)現(xiàn)該水域浮吊正在非法作業(yè)，工作人員當即登船檢查，責令立即停止作業(yè)，同時立即向相關(guān)部門反饋情況，目前該問題線索已移交相關(guān)部門進一步辦理。同時在我辦及交通、環(huán)保部門的密切配合下，促成了岳陽縣、汨羅市、沅江市聯(lián)合巡查機制建立，常態(tài)化打擊非法浮吊營運，杜絕干擾市場正常經(jīng)營秩序行為。二是污染防治持續(xù)發(fā)力。我辦積極履職盡責，嚴格落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《長江保護法》、《洞庭湖保護條例》等法律法規(guī)，針對洞庭湖水上浮吊碼頭污染水質(zhì)的問題，我們督促江南物流有限公司升級了環(huán)保設施，新安裝28臺專用智能霧炮機防揚塵，延伸加寬62塊浮吊活動擋板、加長8艘浮吊甲板、新購維修作業(yè)抓斗12只防灑漏，并督促其優(yōu)化浮吊作業(yè)規(guī)程，設立環(huán)保視頻實時監(jiān)控室，加大對作業(yè)浮吊環(huán)�？己霜劻P力度。確保了浮吊作業(yè)全過程環(huán)保達標。針對洞氮斜坡碼頭岸線不明液體（后被鑒定為有毒物質(zhì)二乙基乙醇）泄漏問題，我們迅速組織人員趕到現(xiàn)場，與市縣兩級交通、環(huán)保部門開展應急處置，一方面對來往碼頭的人員進行了勸離，另一方面委托專業(yè)公司利用吸油紙進行污染物吸附，涉事污染物得到了有效清理。
二、推進法治政府建設中存在的問題與不足
回顧2023年法治工作，東管辦取得了一定成效，但也清醒地認識到工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是東洞庭湖線長面廣，仍然存在著一些偏遠地方執(zhí)法難，交界地帶執(zhí)法困難，違法難追究區(qū)域，跨區(qū)跨市聯(lián)動性不高。二是工作人員專業(yè)法律知識和業(yè)務能力還有待于進一步提高，缺乏從事法治方面的法律專業(yè)工作者。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況
2023年，我辦黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，高度重視法治政府建設，全力提升依法行政能力和水平，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，加強組織領(lǐng)導。履行推進法治建設第一責任人職責，及時調(diào)整東管辦法治建設領(lǐng)導小組，督促黨組成員在其分管工作范圍內(nèi)履行相關(guān)職責。按照《法治政府建設實施綱要（2021—2025）》的要求，將法治政府建設列入年度工作計劃和黨組會議事日程，與辦中心工作同謀劃、同部署、同落實，落實人員和經(jīng)費保障，統(tǒng)籌推進法治政府建設，較好地發(fā)揮了班子的引領(lǐng)和帶動作用。
第二，強化理論學習。我始終以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想作為引領(lǐng)全辦法治建設的思想旗幟，全面貫徹黨的二十大精神。帶頭貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，學習《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》。深化中心組學習，建立健全常態(tài)化學法制度，把深入學習貫徹習近平法治思想作為東洞庭湖普法工作的頭等大事，2023年全年，參加辦黨組開展的12次專題學習，全面系統(tǒng)的學習習近平法治思想，深刻領(lǐng)會豐富內(nèi)涵，準確把握核心要義，切實把習近平法治思想貫徹到東洞庭湖法治建設的全過程和各方面。
第三，狠抓行政效能。在法律法規(guī)學習上，注重學以致用，強調(diào)提高自己的政策理論水平和實際工作能力，堅持在黨組會前進行法律宣講，提高班子法治觀念。在行使職能過程中、在重大事項決策上，無與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象，研究決策形成的文件無被撤銷、責令修改或停止執(zhí)行的現(xiàn)象。充分發(fā)揮黨組在推進本單位法治建設中的領(lǐng)導核心作用，將法治建設納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，及時研究解決法治建設中的有關(guān)重大問題，嚴格做到“權(quán)力取得要依法，權(quán)力行使按流程，權(quán)力運行要公開，權(quán)力運行受監(jiān)督”。
四、2024年推進法治政府建設的主要安排
2024年，東管辦將深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設重點工作及上級部署要求，持續(xù)深入推進依法行政，推動湖管系統(tǒng)法治政府建設再上新臺階。
一是加強理論學習，提升法治意識。堅持以習近平法治思想為指導，將法治學習納入年度干部學習內(nèi)容，提升干部知法度和法治意識。
二是完善工作制度，推進全面依法行政。嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際工作情況，完善細化明確各項工作制度，為干部職工提供統(tǒng)一規(guī)范的工作指引，做好行政決策的風險評估，加強資產(chǎn)管理及預算控制，落實行政決策監(jiān)督，確保依法行政工作要求落實到位。
三是強化法治宣傳，營造良好法制環(huán)境。積極推動“八五”普法工作開展與落實，組織干部職工共同參與普法教育，積極開展法治教育宣傳，營造良好的法治環(huán)境。
四是組織開展法律知識、業(yè)務知識培訓。聘請法律專業(yè)人士、專業(yè)講師進行授課講解，不斷提升干部隊伍的法治意識和業(yè)務能力，不斷提高依法行政、依法服務水平。
岳陽縣東洞庭湖管理委員會辦公室
2024年2月21日