2023年，我局認真貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，緊緊圍繞全省法治政府建設示范縣工作目標任務，積極履職，現(xiàn)匯報如下：
一、落實法治政府建設決策部署
（一）認真學習宣傳習近平法治思想。組織黨組理論學習中心組學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，堅持黨組會前半小時法治學習；召開議法會，研究調整法治建設領導小組及其機構成員工作，研究部署行政執(zhí)法工作、雙隨機錄入工作和局機關工作人員學法考法工作等。
（二）切實履行法治政府建設第一責任人職責。始終堅持法治建設工作一把手責任制，局長擔任多個涉法工作領導小組組長。每年至少主持召開一次議法會，多次在局黨組會、局務會上貫徹落實法治工作，做到了重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，重要任務親自督辦，履行了黨政主要負責人年度述法職責。
（三）實行依法科學民主決策。嚴格落實黨政工作規(guī)則，做到凡重大事項（如：行政管理委托協(xié)議、重大行政案件、重大項目、人事變動等事項），必經(jīng)調查研究、公眾參與、專家論證、風險評估、合法審議、集體討論、民主決定等程序，才可作出行政決策，參加人員除局黨政班子成員外，邀請法律顧問或相關專業(yè)行家里手或公民代表參加，充分發(fā)揮法治工作機構、法規(guī)政策研究機構、法制審核機構、法律顧問作用，為重大決策提供法治支撐。
二、完善法治制度
（一）健全并落實法治制度。一是修正學法考法考核制度。對不參與學法的干部職工，暫緩評定考核等次，對考法不及格者，不評為優(yōu)秀等次；二是堅持法律顧問制度。繼續(xù)聘任法律顧問，及時提供法律幫助，今年我局法律顧問多次參與重大問題研究討論并接受法律咨詢；三是健全法律咨詢制度。建立法律顧問和專家咨詢平臺，設立咨詢電話，及時解答社會公眾咨詢涉農(nóng)法律法規(guī)政策問題；四是健全依法行政公示制度。除涉及國家機密、商業(yè)機密、個人隱私和法律規(guī)定不宜公開的情形外，依法及時公開執(zhí)法、司法依據(jù)、程序、結果和所有生效的法律文書與處罰決定。
（二）嚴格法制審核。所有的行政處罰案件必經(jīng)局法規(guī)股法制審核，所有的規(guī)范性文件、協(xié)議合同必經(jīng)局法規(guī)股法制審查，嚴格依法行政。2023年以來，行政處罰立案19起，沒有一起聽證案、復議案、訴訟案。審定并發(fā)布《岳陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》規(guī)范性文件（岳縣農(nóng)發(fā)〔2023〕23號）。
三、深化“放管服”改革。
（一）優(yōu)化行政審批，提升便民利企服務質量。一是按照《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域深化“證照分離”改革實施方案》（湘農(nóng)發(fā)〔2023〕36號）文件要求，制定了《岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域深化“證照分離”改革實施方案》深化“證照分離”改革，推行告知承諾制1項、容缺審批，以承諾書代替申請材料或現(xiàn)場勘驗等環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程2項，提高審批效率；二是繼續(xù)推進我局政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，滿足部分群眾“辦結即拿證”的需要，實現(xiàn)政務服務方便辦、網(wǎng)上辦、就近辦，搭建“湘易辦”政務版組織架構，完成“湘易辦”業(yè)務版62事項測試，在“湘易辦”岳陽縣旗艦店-免證辦專區(qū)，已打造農(nóng)業(yè)機械購置補貼使用電子營業(yè)執(zhí)照場景，農(nóng)藥經(jīng)營許可新辦使用電子營業(yè)執(zhí)照場景；三是按照上級要求在“湖南省互聯(lián)網(wǎng)+政務服務一體化平臺”上公開發(fā)布岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務服務事項249項：其中 行政權力216項（依照申請類43項、依照職權類173項）、公共服務33項（依照申請類1項、主動服務類32項），按照“實現(xiàn)政務服務事項業(yè)務辦理事項設置規(guī)范化、政務服務事項實施清單要素標準化、政務服務事項辦理便利化”的要求編寫辦事指南、辦事流程、辦事材料，將我局政務服務事項（依申請類）同步到政務服務“岳陽市一網(wǎng)通辦系統(tǒng)”，今年岳陽市電子證照系統(tǒng)錄入3420個，電子印章采集新增加農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)地檢疫合格證；四是今年1月至今，我局政務中心服務窗口按時按質辦結審批行政許可件5324件，窗口辦件好評率100%。
（二）進一步梳理行政審批服務事項清單。根據(jù)《湖南省行政許可事項清單（2023年版）》（湘政辦發(fā)〔2023〕31號）對縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政許可事項進行梳理11項，并對相關股室進行了征求意見后在政府門戶網(wǎng)進行公示。
（三）互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、社會信用體系管理工作。制度《岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局社會信用體系建設“誠信宣傳月”活動方案》，以“6·14信用記錄關愛日”為契機，縣城富源步行街組織啟動“誠信宣傳月”活動，集中在農(nóng)資經(jīng)營店、合作社、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進行為期一個月宣傳活動，并與相關經(jīng)營者、負責人簽訂了誠信經(jīng)營承諾書。社會信用監(jiān)管平臺公示數(shù)據(jù)：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息1032條，行政許可信息2578條，行政處罰信息21條；互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺及時錄入監(jiān)管信息638條，覆蓋率100%，正確率100%。
（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作。制定了《岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗工作方案》，并在各個時間段有序持續(xù)推進各項工作。8月完成營商環(huán)境半年度考核，包括半年度優(yōu)化營商環(huán)境滿意度測評，從政務服務、涉企收費、惠企政策落實、涉企檢查違紀違規(guī)五個方面進行測評。11月份完成130家企業(yè)主觀評價。及時報送省級考核受污染耕地安全利用年度考核指標進展情況、企業(yè)訴求表，以及涉及營商環(huán)境報道省級以上媒體報道15篇、國家級CCTV媒體報道1篇。
四、強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力
（一）強化農(nóng)業(yè)行政監(jiān)管執(zhí)法。一是加強監(jiān)管平臺建設。指定專人負責“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”、信用體系三大網(wǎng)絡平臺管理，不斷加強數(shù)據(jù)上傳，上報及時率、監(jiān)管覆蓋率、準確率和月活躍度逐步上升。二是大力推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管�！�2023年“雙隨機、一公開”行政檢查計劃》，結合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關檢查計劃，就種子、飼料、農(nóng)業(yè)轉基因生物、野生植物保護、水產(chǎn)種苗等9個方面進行了“雙隨機、一公開”檢查，全年完成任務數(shù)12項，其中跨部門檢查事項5項。
（二）嚴厲打擊涉農(nóng)違法違規(guī)行為。今年來，加大了對農(nóng)資質量、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、禁漁禁釣、生豬屠宰、動植物檢疫等重點領域違法行為的查處打擊力度，累計查辦各類違法案件32件（普通程序19件、簡易程序10件、移送公安3件）沒有申請聽證案和行政復議案。
五、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法實效
（一）廣泛開展普法宣傳。一是3月份，結合春耕和消費者利益保護，我局圍繞“農(nóng)資打假保春耕暨3.15普法宣傳周”主題，在新墻鎮(zhèn)和榮家灣億豐廣場開展了普法宣傳及市場監(jiān)督檢查等系列活動。二是5月份，我局聯(lián)合縣司法局、縣林業(yè)局等多家單位組織開展了“農(nóng)村法治宣傳教育月”活動，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回宣傳。5月9日，我局法規(guī)股在黃沙街洞庭春茶場，借茶文化節(jié)活動契機開展法規(guī)宣傳活動。5月份，局法規(guī)股、執(zhí)法大隊聯(lián)合縣殘聯(lián)深入毛田鎮(zhèn)白若村開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)村，穩(wěn)糧保供強支撐”為主題的農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳活動。三是6月份，我局法規(guī)股在中洲鄉(xiāng)開展的外來入侵物種防控會現(xiàn)場。四是12月份，為進一步弘揚憲法精神，強化憲法意識，加強憲法學習宣傳，在第十個國家憲法日來臨之際，12月4日我局聯(lián)合司法局等多家單位聯(lián)合開展“憲法宣傳周”宣傳活動，此次憲法宣傳周啟動儀式在岳陽縣政務大廳舉行，以“大力弘揚憲法精神，建設社會主義法治文化”為主題，積極營造憲法學習宣傳的濃厚氛圍。活動現(xiàn)場，工作人員通過設立咨詢臺、懸掛條幅、設立展板、發(fā)放資料的形式，向過往村民普及憲法等法律法規(guī)，重點對群眾關心的土地承包、婚姻家庭、勞務糾紛、動物防疫等熱點難點問題進行詳細解答。全年累計發(fā)放各類宣傳資料1.8萬余份，旨在進一步提高廣大群眾的法律意識和法治觀念，幫助他們學會用法律武器維護自己的合法權益。
（二）培育農(nóng)村學法用法示范戶。啟動培育農(nóng)村學法用法示范戶工程，截至目前，我局與司法局共認定并培育學法用法示范戶170戶，頒發(fā)學法用法示范戶牌170塊。
（三）打造鄉(xiāng)村法治宣傳主陣地。為進一步提高法治岳陽縣建設水平，今年，岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在已有的法治文化宣傳欄內更新法治宣傳內容，并聯(lián)合公田鎮(zhèn)人民政府在港口村村民服務中心院內精心打造集知識性、教育性、趣味性于一體的法治文化陣地。通過法治宣傳欄、法治宣傳橫幅、村民大舞臺等形式，注入法律知識元素，全面宣傳憲法、民法典、立法內容、廉政文化等法治內容，打造了法治宣傳陣地，讓人民群眾在休憩中悟法，不斷強化法治理念。
六、需要解決的問題及相關意見
1.部分群眾法律意識不足。經(jīng)過長期的普法宣傳教育，群眾的法律意識有了顯著提高，但依法辦事、用法守法的法律素質尚需進一步提高，全民性的普法活動還要在形式和手段上注重實效，不斷創(chuàng)新。
2.普法宣傳不夠深入。合理安排普法內容，加大普法宣傳教育的深度，增強普法內容的科學性、合理性和感染力，注重不同層面的宣傳，力求通俗易懂。
3.法治素養(yǎng)不一。新整合后的執(zhí)法人員法治意識、法規(guī)政策水平、執(zhí)法能力、辦案方式等都存在差異。我局所面對的執(zhí)法相對人幾乎是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者，相對而言，知法懂法欠缺，守法程度偏下，嚴重地影響著農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，給農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法帶來了巨大的壓力。
七、下一步工作計劃
1.充實宣講團隊人才庫。聯(lián)合縣司法局，公職律師、法律專業(yè)人才，開展線上線下法律明白人大課堂。
2.拓展普法學法用法方式。法治文化講堂、田間課堂、屋場會等多種形式和職業(yè)院校等具備法治普及功能的單位機構，建設農(nóng)村法治教育基地，打造農(nóng)民學法用法平臺。開展學法用法優(yōu)秀故事評選，推廣農(nóng)村學法用法故事短視頻。
3.提高學法用法示范戶的積極性，切實做好帶頭作用。
4.健全學法用法考核機制，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學法用法的責任。
在今后的工作中，我局將有針對性地解決當前的問題，認真總結經(jīng)驗，發(fā)揚優(yōu)點，認真履職，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力把各項工作做得更好。
岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年3月1日