岳陽縣發(fā)展和改革局2022年度法治政府建設工作情況報告
2022年，縣發(fā)改局在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹黨的二十大精神，以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，緊緊圍繞法治政府建設總體要求，全面扎實推進依法行政工作，不斷提高干部職工依法行政、執(zhí)法水平，現(xiàn)將2022年法治政府建設工作情況報告如下。
一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強組織領導。局黨組高度重視法治政府建設工作，堅持“三個突出”，推進職責落實。一是突出整體部署。將法治工作與中心工作及業(yè)務工作同統(tǒng)籌、同推進、同考核，制定《岳陽縣發(fā)展和改革局學法制度》《岳陽縣發(fā)展和改革局普法工作方案》《岳陽縣發(fā)展和改革局普法責任清單》等，為普法工作夯實了制度保障。二是突出主體責任。建立了法治政府建設工作領導小組，主要領導任組長，分管領導具體負責，各股室、二級機構負責人為具體責任人，層層壓實“責任鏈”，共同落實法治政府建設責任制。確保法治建設各項工作的順利開展。三是突出關鍵少數(shù)。主要領導對法治政府建設做到親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，形成“一把手”帶頭抓、黨員干部跟緊抓的良好氛圍。我局將依法行政工作列入重要的議事日程，
（二）強化制度建設。一是強化執(zhí)法監(jiān)管機制。強化落實“雙隨機、一公開”機制，完成了對企業(yè)投資建設固定資產(chǎn)投資項目相關行為的行政檢查、節(jié)能監(jiān)察等抽查任務，嚴格落實“雙隨機”抽查監(jiān)管工作機制。二是推行政府法律顧問制度。認真落實法律顧問制度，強化決策支撐，聘請微水律師事務所的毛冬平律師作為法律顧問，為我局開展各項工作提供法律咨詢和意見建議。三是做好創(chuàng)建湖南省法治政府建設示范縣工作。按照岳陽縣2022-2023年創(chuàng)建湖南省法治政府建設示范縣指標任務分解清單，全力落實相關工作。四是落實權責清單、負面清單制度。嚴格貫徹落實《市場準入負面清單（2022年版）》。
（三）落實普法宣傳。完善并堅持政府工作人員特別是領導干部學法制度，切實做到學法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。通過黨組中心組學習、集中培訓、法治講座、網(wǎng)上學習等形式，系統(tǒng)學習中國特色社會主義法治理論，學好憲法、通用法律知識和與自己所承擔工作密切相關的法律法規(guī)規(guī)章。一是局黨組中心組法治理論學習。認真學習中央全面依法治國工作會議精神、習近平法治思想等重要精神。二是抓好干部的法律法規(guī)的學習。充分利用“發(fā)改講堂”時間加強干部職工的法律法規(guī)學習，組織落實“一月一學法”工作，加深干部職工對法律法規(guī)的掌握。三是抓好政策法規(guī)的宣傳學習。組織學習《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《長江保護法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省社會信用條例》《市場準入負面清單（2022年版）》等專場學習，開展全國節(jié)能宣傳周活動，普及清潔能源和節(jié)能知識，營造全社會參與節(jié)能的良好氛圍。四是組織全局黨員干部職工參加學法用法網(wǎng)上考試工作。參考率為100%，全部達到合格。
（四）規(guī)范行政行為。全面提高干部職工法治思維和依法行政能力。著力落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。一是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法三項制度。對于各機構的執(zhí)法依據(jù)、職責范圍、工作流程以及監(jiān)督途徑等需要采取一定形式向社會公開。二是組織開展了行政執(zhí)法案卷評查工作。對2022年度行政執(zhí)法辦結的案卷進行了評查，均為行政許可案卷。嚴格按照行政許可法律文書的格式運轉流程操作，未出現(xiàn)違紀、投訴的現(xiàn)象。三是加強行政復議行政應訴工作。堅持依法行政，自覺維護服務對象的合法權益，2022年度，發(fā)改局沒有出現(xiàn)被責令受理行政復議案件的情形，沒有出現(xiàn)責令履行行政復議決定的情形，也不存在應訴和無單位負責人出庭的情況。
（五）完善決策制度。嚴格執(zhí)行民主集中制，重大問題一律提交局黨組會議集體研究討論決定，做到會前充分溝通醞釀，會上每位成員明確表態(tài)、主要領導末位發(fā)言。嚴格執(zhí)行重大行政決策目錄化管理，年初完成年度決策目錄清單的編制和公布工作。嚴格重大行政決策、行政規(guī)范性文件、政府合同等合法性審查程序，做好我局起草的規(guī)范性文件清理工作，呈報縣政府決定繼續(xù)有效的12件，廢止14件。落實公平競爭審查制度，將涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施均納入審查范圍，定期開展存量清理。
（六）強化信息管理。指定專職人員負責，強化政務公開工作的管理，完成政務公開年度任務和重要信息公開工作。一是我局通過官網(wǎng)及時公示公開了權責清單事項清單，全面落實政府權責清單制度，加強標準化建設，實現(xiàn)同一事項的規(guī)范統(tǒng)一。二是公開行政執(zhí)法人員資格，在行政服務中心窗口公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。三是推動事后公示。及時公開審核的固定資產(chǎn)投資項目批準情況，在規(guī)定時間內(nèi)在政府信息公開網(wǎng)站上進行公開，主動公開審批、核準項目批文，做到政務公開及時準確。對收到的政府信息公開申請，均及時作出了回復處理，接受群眾監(jiān)督。
（六）優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進行政審批制度改革創(chuàng)新，優(yōu)化行政審批流程、壓縮辦理時間、降低辦理事項成本，優(yōu)化營商環(huán)境成效顯著。一是努力營造更加高效便民的政務服務環(huán)境；二是努力營造更加利企降本的經(jīng)營環(huán)境；三是努力做到為企業(yè)創(chuàng)造更加良好的融資環(huán)境；四是加強政務誠信建設，持續(xù)做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作，提高行政管理透明度和政府公信力。信用信息數(shù)據(jù)歸集“雙公示”數(shù)據(jù)197626條，全力推進行業(yè)信用監(jiān)管，開展行政許可領域的“聯(lián)合獎懲”“信用核查”工作，開展信用核查批次達617次，涉及對象數(shù)為4229人。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
2022年，局主要負責人認真貫徹《黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規(guī)定》精神，建立了局班子推進法治政府建設工作負總責、局各股室、二級機構為主體的推進法治政府建設領導機制。通過局黨組理論學習中心組學習會和專題學習會等形式，深入學習習近平總書記關于依法治國重要論述，重點把握習近平總書記關于全面依法治國重大意義、根本遵循、重點工作的重要論述。將法治建設擺在全局工作的重要位置，對法治建設重要工作抓好部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，較好完成全年法治建設各項工作任務。帶頭制定集中學法用法安排計劃，帶領全局采取多種多樣的學習方式，把法治教育列為重要培訓內(nèi)容，推動全局形成濃厚法治氛圍。
三、2023年法治政府建設工作安排
以黨的二十大精神為指引，持續(xù)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，落實依法治縣工作要求和決策部署，立足發(fā)改工作實際，推進依法行政，為高質量發(fā)展保駕護航。
（一）強化法治思維。結合發(fā)展改革工作實際，研究制定全局年度法治工作要點、年度普法計劃并對標跟進落實，持續(xù)學深學透習近平法治思想，發(fā)揮領導干部“頭雁效應”，運用法治思維推動全局樹立法治思維，強化行政執(zhí)法質量意識、依法決策意識，持續(xù)提高黨員干部法治素質，進一步強化局機關干部職工運用法治思維、法治方式解決問題，提升應對挑戰(zhàn)、防范風險、化解矛盾的能力，為發(fā)展改革工作營造良好法治氛圍。
（二）強化依法行政。落實“三項制度”，動態(tài)完善權責清單，精簡行政審批，強化行政監(jiān)管，推進科學民主依法決策，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)健全并實行行政執(zhí)法服務承諾制、限時辦結制等效能建設制度，強化監(jiān)督。運用信息化平臺，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等，確保各項監(jiān)管事項全面落實。
（三）強化隊伍建設。建設既精通法律、又熟悉發(fā)展改革業(yè)務的高素質法治隊伍，著力提升干部法治素養(yǎng)，借助“發(fā)改講堂”、法律顧問專業(yè)力量，切實履行依法行政職責。
（四）優(yōu)化法治化營商環(huán)境。持續(xù)推進法治化營商環(huán)境，做好法治政府建設示范縣各類指標任務的提升工作。
岳陽縣發(fā)展和改革局
2023年2月16日