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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案
來源:岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局   2022-11-08 09:43
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岳縣農(nóng)發(fā)〔2022〕25號

岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

關(guān)于印發(fā)《岳陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,局機關(guān)各股室,局屬各單位:

為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急管理工作,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,我局修訂了《岳陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。

岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年10月24日

岳陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1編制目的

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機制,迅速、高效、有序處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件,最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害,保障公眾健康、生命安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的防范和應(yīng)對處置工作。

1.4工作原則

人民至上、生命至上,預(yù)防為主、依法處置,屬地管理、分級負(fù)責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策。

1.5事件分級

本預(yù)案所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件,是指因食用農(nóng)產(chǎn)品而造成的人員健康損害或傷亡事件。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的影響范圍、可控性和嚴(yán)重程度,分一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)

級  別

標(biāo)  準(zhǔn)

響應(yīng)級別

一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件(Ⅳ級)

(1)事件影響范圍涉及縣內(nèi)2個以上行政村、企業(yè)等,有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品,已造成健康損害后果的;(2)造成損害10-99人,且未出現(xiàn)死亡病例的;(3)縣級以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

由事發(fā)地縣市區(qū)人民政府啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件(Ⅲ級 )

(1)事件影響范圍涉及市州內(nèi)2個以上縣市區(qū),有證據(jù)證明存在或可能存在危害的不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品,已造成健康損害后果的;(2)造成損害人數(shù)在100人以上,或出現(xiàn)死亡病例的;(3)市級以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

由事發(fā)地市州人民政府啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件(Ⅱ級 )

(1)不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品流入2個以上市州,對社會公眾健康造成嚴(yán)重?fù)p害的;(2)造成損害人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例,或一起損害事件造成10例以上死亡病例的;(3)省人民政府認(rèn)定的其他Ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報請省人民政府啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件(Ⅰ級)

(1)不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品流入2個以上省份,造成特別嚴(yán)重健康損害后果的;(2)發(fā)生跨境(包括港澳臺地區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,造成特別嚴(yán)重社會影響的;(3)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或國務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

由省人民政府報請國務(wù)院啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

注:上述數(shù)量表述中,“以上”含本數(shù);如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn),則按其規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作堅持在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

縣設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu),成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)

縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)設(shè)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,局長任組長,局分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的領(lǐng)導(dǎo)、縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)同志任副組長,局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、辦公室、法規(guī)股、計劃財務(wù)股、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用股、種植業(yè)管理股、機關(guān)黨委(機關(guān)紀(jì)委)、縣綠色食品管理辦公室、縣植保植檢站、縣土壤肥料工作站、縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊、縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心等單位(股室)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股,股長兼任辦公室主任。

2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

2.2.1縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

負(fù)責(zé)與縣食品安全事故應(yīng)急指揮部進(jìn)行溝通、銜接,并在縣食品安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作;啟動和終止一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件(Ⅳ級)應(yīng)急響應(yīng)程序;統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置,組織采取應(yīng)急行動,調(diào)動所需人力物力做好相關(guān)工作,對應(yīng)急處置工作作出決策和下達(dá)指令;配合上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門做好Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查處置工作;會同有關(guān)部門發(fā)布一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息。

2.2.2縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

承擔(dān)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作;牽頭制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置行動方案并組織實施;建議啟動、調(diào)整和終止一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件(Ⅳ級)應(yīng)急響應(yīng);檢查督促有關(guān)部門(單位)落實應(yīng)急處置措施;記錄、報告、通報和匯總相關(guān)信息;研究協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作中的具體問題;完成縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2.2.3縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

各成員單位在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的性質(zhì)、范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)急處置工作的需要,加強對事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門工作的督促和指導(dǎo)。

局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股:承擔(dān)縣級應(yīng)急管理日常工作;組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作;協(xié)助局辦公室做好信息發(fā)布工作;建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急專家?guī);組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)檢測、監(jiān)測并進(jìn)行分析研判等工作。

局辦公室:負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件輿情監(jiān)控、信息發(fā)布;協(xié)調(diào)新聞媒體對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件及處置情況進(jìn)行宣傳報道。協(xié)調(diào)處置一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。

局法規(guī)股:負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置的法律法規(guī)指導(dǎo)及審查,協(xié)助做好相關(guān)處置工作。

局計劃財務(wù)股:協(xié)調(diào)安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費。

局農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用股:協(xié)助做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件中有關(guān)產(chǎn)地環(huán)境問題的調(diào)查處置工作。

局種植業(yè)管理股:協(xié)助開展農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

局機關(guān)黨委(機關(guān)紀(jì)委):負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置工作進(jìn)行監(jiān)督。

縣綠色食品管理辦公室:協(xié)助開展綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

縣植保植檢站:協(xié)助做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件中有關(guān)農(nóng)藥問題的調(diào)查處置工作。

縣土壤肥料工作站:協(xié)助做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件中有關(guān)肥料問題的調(diào)查處置工作。

縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊:負(fù)責(zé)組織查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法行為。

縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心:協(xié)助開展畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心:承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測,協(xié)助做好相關(guān)處置工作。

2.2.4應(yīng)急處置工作組

縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急處置需要,可分別設(shè)立事件調(diào)查組、事件處理組、技術(shù)專家組、信息綜合組等工作組。

(1)事件調(diào)查組:局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股牽頭,由突發(fā)事件涉及的產(chǎn)業(yè)(行業(yè))主管股室及相關(guān)單位和專家組成,組長由局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股股長兼任。主要負(fù)責(zé)事件調(diào)查、事件影響評估,形成事件調(diào)查報告,為事件應(yīng)對處置提供參考。

(2)事件處置組:縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊牽頭,由局法規(guī)股及相關(guān)單位和專家組成,組長由縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊大隊長兼任。督促有關(guān)地方和單位追溯、控制事件所涉問題農(nóng)產(chǎn)品,采取責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回、下架、封存、無害化處理等措施,嚴(yán)格控制流通渠道,防止危害蔓延擴(kuò)大。協(xié)調(diào)衛(wèi)健、公安、民政等部門,對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治,維護(hù)事發(fā)地社會穩(wěn)定,做好矛盾糾紛化解、社會救助、保險賠付等工作。協(xié)調(diào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門開展現(xiàn)場控制、依法取證、案件移送等行政執(zhí)法工作,根據(jù)事件調(diào)查報告提出處置方案建議。

(3)技術(shù)專家組:由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面相關(guān)專家組成,組長由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定。主要負(fù)責(zé)為突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持,綜合分析和評價研判,查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢,預(yù)測事件后果及造成的危害,為制定現(xiàn)場處置方案提供參考。

(4)信息綜合組:由局辦公室牽頭,相關(guān)單位及專家組成,組長由局辦公室主任兼任。主要負(fù)責(zé)事件信息的收集、整理、報送與發(fā)布工作。

3 監(jiān)測預(yù)警、突發(fā)事件報告與研判

3.1監(jiān)測預(yù)警

依照國家有關(guān)規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系,組織制定實施全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,對農(nóng)獸藥殘留等農(nóng)產(chǎn)品中有害因素進(jìn)行監(jiān)測。通過風(fēng)險監(jiān)測、評估,及時發(fā)現(xiàn)問題隱患,提出防控措施建議。

3.2事件報告

3.2.1報告主體

(1)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生單位。

(2)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、檢驗檢測機構(gòu)和科研院所。

(3)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購、貯藏、運輸單位和個人。

(4)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門和相關(guān)機構(gòu)。

(5)其他單位和個人。

任何單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報,不得阻礙他人報告。

3.2.2報告時限和程序

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)采取控制措施,在2小時內(nèi)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告;收到報告的機關(guān)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案立即組織處置?h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)現(xiàn)事件或接報后,應(yīng)在2小時內(nèi)向縣人民政府報告和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告,同時通報縣食品安全委員會、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、公安等部門。對疑似一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件(Ⅳ級),縣人民政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)在6小時內(nèi),分別報告市人民政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;疑似較大及以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)分別逐級或直接報告省人民政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

3.2.3 報告內(nèi)容及要求

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報告分為初始報告、進(jìn)程報告和結(jié)案報告(分別簡稱 “初報”“續(xù)報”“終報”),按照“初報事件要素、續(xù)報事件詳情、終報事件結(jié)果”的原則分步驟分重點進(jìn)行。報告以正式文件為準(zhǔn),初報可先口頭簡要匯報,然后再報文件材料。

初報:報告內(nèi)容一般包括事發(fā)時間、地點、危害程度、死亡人數(shù)、事發(fā)原因、信息來源的初步判斷、事發(fā)后采取的措施及事件控制情況等。初報信息來不及核實的,可注明有關(guān)信息正在核實。

續(xù)報:報告事發(fā)新情況,對初報情況進(jìn)行補充和修正,包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件原因等。進(jìn)程報告于應(yīng)急響應(yīng)期間每日16時以前作出,特殊和重大情況及時報告。

終報:包括重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件鑒定結(jié)論、處置工作總結(jié)、影響因素和原因分析,并對類似事件的防范和處置提出建議等。終報在應(yīng)急結(jié)束后7個工作日內(nèi)作出。

3.3事件研判

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織相關(guān)專家進(jìn)行研判。主要內(nèi)容包括影響范圍和程度、可控性和發(fā)展趨勢等,同時建議核定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的級別和應(yīng)采取的措施。

3.4級別核定

事發(fā)地上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時會同事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門,根據(jù)事件研判結(jié)果核定事件級別。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后,各級人民政府根據(jù)初判事件級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響,綜合研判本層級應(yīng)急響應(yīng)級別。按照國家《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《湖南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級。

Ⅳ級響應(yīng)。初判為一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報請縣人民政府啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),并組織開展應(yīng)急處置工作。上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)加強溝通、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

Ⅲ級響應(yīng)。初判為較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報請市人民政府啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),并組織開展應(yīng)急處置工作。上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)加強溝通、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

Ⅱ級響應(yīng)。初判為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時,由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報請省人民政府啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),并組織開展應(yīng)急處置工作。省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置。

Ⅰ級響應(yīng)。初判為特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時,由省人民政府報請國務(wù)院啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),并立即成立省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、派出現(xiàn)場工作組,在國務(wù)院或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一開展應(yīng)急處置工作。

4.2應(yīng)急處置

4.2.1緊急處置

突發(fā)事件發(fā)生單位和所在基層單位負(fù)有先期處置的第一責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)責(zé)任單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,依據(jù)各自職責(zé),迅速采取措施,控制事態(tài)發(fā)展?刹扇〉幌抻诓扇〉木o急處置措施包括:保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場,封存相關(guān)物品,消除次生隱患,控制肇事人員,維護(hù)社會治安,及時報告時態(tài)等。

4.2.2事件處理

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后,各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照本級預(yù)案的規(guī)定,組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

4.3信息發(fā)布

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息的發(fā)布,按照《湖南省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,由負(fù)責(zé)事件處置的應(yīng)急指揮機構(gòu)會同本級政府新聞辦統(tǒng)一組織,通過主流媒體向社會發(fā)布,做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

4.4響應(yīng)級別調(diào)整及終止

4.4.1響應(yīng)提升

當(dāng)突發(fā)事件進(jìn)一步加重,影響和危害擴(kuò)大,并有蔓延趨勢,情況復(fù)雜難以控制時,應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。

4.4.2響應(yīng)降低

當(dāng)突發(fā)事件危害得到有效控制,且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢時,可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

4.4.3響應(yīng)終止

當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制后,經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的,按照“誰啟動、誰終止”的原則及時終止響應(yīng)。

5 后期處置

5.1善后處置

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門會同市場監(jiān)管、衛(wèi)健、公安、民政、生態(tài)環(huán)境等部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事件影響,妥善安置和慰問受害、受影響人員,恢復(fù)正常秩序,保證社會穩(wěn)定。

5.2責(zé)任調(diào)查

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件得到有效控制后,事發(fā)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)及時進(jìn)行突發(fā)事件責(zé)任調(diào)查,并向本級人民政府和上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門提出責(zé)任劃分和處理報告。

5.3總結(jié)評估和報告

應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在查明突發(fā)事件原因的基礎(chǔ)上,應(yīng)及時組織對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析、總結(jié)評價,形成最終事件調(diào)查報告,一般應(yīng)在事件處置結(jié)束后7個工作日內(nèi)向上一級人民政府和有關(guān)部門報告。

6 應(yīng)急保障

6.1人員保障

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)加強應(yīng)急處置專業(yè)力量建設(shè)和專家隊伍建設(shè),明確專人負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

6.2技術(shù)保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)。

6.3物資經(jīng)費保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資和資金,由當(dāng)?shù)厝嗣裾斦鉀Q。

6.4宣教培訓(xùn)

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大消費者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識科普宣教,提高生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識,提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則,由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門組織實施。

6.5演習(xí)演練

縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)演練,檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,并通過演習(xí)演練,不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

6.6責(zé)任追究

對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員,根據(jù)情節(jié),由其所在單位或者上級機關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法部門追究刑事責(zé)任。

6.7表彰獎勵

對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的單位、個人,給予表彰和獎勵。

7 附則

7.1預(yù)案管理更新

本預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、職能職責(zé)的調(diào)整,以及演練培訓(xùn)的實際情況,及時修訂與完善。

7.2預(yù)案解釋和實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。