2021年，全縣人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)法治建設(shè)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊跟人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃總體部署，積極創(chuàng)新法治工作手段，全面推進(jìn)人社法治建設(shè)各項(xiàng)工作。
一、健全依法決策制度體系，著力構(gòu)建全縣人社領(lǐng)域制度保障體系
配合人社部開(kāi)展《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)條例（草案）》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例（修訂草案）》的修訂工作，配合省廳、市局做好《湖南省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》和《湖南省實(shí)施<失業(yè)保險(xiǎn)條例>》修改立法調(diào)研工作。健全依法決策制度體系，出臺(tái)重大行政決策規(guī)則及專家論證辦法，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、決策公布等確定為人社重大行政決策的法定程序。
二、堅(jiān)持依法決策，不斷提高全縣人社領(lǐng)域依法治理能力
落實(shí)重大行政決策合法性審查機(jī)制和法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范性文件制發(fā)程序，推進(jìn)合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)性審查提前介入，有效防范行政決策風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展規(guī)范性文件全面集中清理，根據(jù)清理公布情況，對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行目錄清單管理，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)規(guī)范性文件。
三、規(guī)范行政行為，嚴(yán)格規(guī)范全縣人社領(lǐng)域公正文明執(zhí)法
加快推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方法，全面提高執(zhí)法效能。實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，編制行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，調(diào)整更新行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，在門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公示，讓行政執(zhí)法在陽(yáng)光下運(yùn)行。實(shí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，制定全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書格式文本，完善行政執(zhí)法案卷管理，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保每一項(xiàng)重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過(guò)合法性審核，明確權(quán)力邊際，守住法律底線，加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，持續(xù)開(kāi)展根治拖欠農(nóng)民工工資、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。
四、依法全面履職，深入開(kāi)展全縣人社領(lǐng)域“放管服”改革
深化“放管服”改革，按要求調(diào)整完善部門權(quán)責(zé)清單、行政審批清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單等目錄清單并及時(shí)公開(kāi)。推進(jìn)“證照分離”改革。繼續(xù)配合做好行政審批制度改革相關(guān)工作，完成人社部門行政審批和公共服務(wù)“三集中三到位”改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一件事一次辦”改革，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦和審批服務(wù)便民化。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。
五、化解行政爭(zhēng)議，努力防控人社行政法律風(fēng)險(xiǎn)
依法履行行政復(fù)議職能，妥善處理行政復(fù)議案件，發(fā)揮好內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督功能。根據(jù)國(guó)家和省、市關(guān)于行政復(fù)議改革精神，配合做好行政復(fù)議體制改革。全面依法接受司法機(jī)關(guān)外部監(jiān)督，積極參加行政應(yīng)訴工作，切實(shí)推動(dòng)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解。積極穩(wěn)妥做好新冠肺炎疫情中的法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作，推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議化解，適時(shí)根據(jù)人社部下發(fā)的第一批勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議典型案例和裁審法律適用、程序銜接指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)與人民法院的溝通與銜接，助推和諧勞動(dòng)關(guān)系建立。
六、深入法治宣傳，積極營(yíng)造人社遵法守法氛圍
繼續(xù)實(shí)施“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，落實(shí)普法責(zé)任清單，充分發(fā)揮公共就業(yè)和人才服務(wù)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)用工指導(dǎo)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、社會(huì)保障卡服務(wù)等作用，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育的深度和廣度。開(kāi)展防控疫情普法宣傳活動(dòng)，分眾精準(zhǔn)普法，推動(dòng)依法科學(xué)有序防控。開(kāi)展新出臺(tái)法規(guī)政策的專項(xiàng)宣傳。針對(duì)重點(diǎn)人群、圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。創(chuàng)新普法形式，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在法治宣傳教育中的運(yùn)用，帶動(dòng)廣大群眾參與普法活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)法用法積極性。
岳陽(yáng)縣人社局
2022年2月8日