“十四五”是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段。為貫徹黨的十九大精神，全面落實科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐作用，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定本規(guī)劃。
全縣“十三五”科技工作取得了突出成績�！笆濉币詠�，全縣深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略部署和《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》，積極推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，將科技創(chuàng)新納入了全縣全面建成小康社會黨政績效工作考核之中，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面加速，社會事業(yè)全面進(jìn)步，科技創(chuàng)新全面提升，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合更加緊密，科技發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高。一是創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺了《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動和科技強(qiáng)縣戰(zhàn)略全面強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的意見》和《岳陽縣推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作方案》，建立聯(lián)系企業(yè)科技創(chuàng)新工作機(jī)制。出臺了《岳陽縣人才工程實施方案》，自2016年至2018年，連續(xù)三年每年在全縣評選出“十大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)杰出青年”并給予專項資助。不斷落實高新技術(shù)企業(yè)稅費優(yōu)惠激勵措施，制訂促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政獎勵辦法，出臺了《岳陽縣招商引資優(yōu)惠政策十條》，設(shè)立科技創(chuàng)新獎勵，重獎科技創(chuàng)新績效突出的企業(yè)。2019年、2020年連續(xù)兩年召開全縣科技創(chuàng)新獎勵大會，對初次認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)和授權(quán)專利企業(yè)予以獎勵400多萬元。二是創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。各行業(yè)企業(yè)緊跟國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，緊跟國際國內(nèi)先進(jìn)前沿技術(shù)，制訂創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，確立創(chuàng)新發(fā)展課題，積極引進(jìn)高端人才，組建研發(fā)技術(shù)隊伍，添置研發(fā)實驗設(shè)備，與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，取得了突出的成績�！笆濉逼陂g，新增高新技術(shù)企業(yè)22家，全縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到28家，其中國家火炬重點高新技術(shù)企業(yè)1家；新增省級工程技術(shù)研究中心1家、市級工程技術(shù)研究中心2家，全縣擁有省級工程技術(shù)研究中心3家、市級工程技術(shù)研究中心5家；爭取國家星創(chuàng)天地認(rèn)定1家；2家企業(yè)成為湖南省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)；2家企業(yè)榮獲省科學(xué)技術(shù)獎、2家企業(yè)榮獲省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“優(yōu)秀獎”、1家企業(yè)榮獲全國新材料行業(yè)大賽成長組“優(yōu)秀獎”、2家企業(yè)入選市科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊。三是創(chuàng)新成效不斷顯現(xiàn)。全縣形成了以科倫、利爾康、金全力為代表的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以金海、慧璟、富和、衡義為代表的高分子新材料產(chǎn)業(yè)，以大力神、華中、祥柏為代表的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以向紅、海潤為代表的精密裝備制造產(chǎn)業(yè)，以鴿業(yè)、葡萄、富曬稻為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，科技支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用日益突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐漸成為縣域最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點。2019年，全縣完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值354億元，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值92億元，“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比值”達(dá)到26.03 %。全社會研發(fā)經(jīng)費投入完成7.37億元，占GDP比值達(dá)到2.08%。全縣財政科技支出完成2920萬元，技術(shù)合同交易額完成0.62億元。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二、三、四中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊依托國家長江經(jīng)濟(jì)帶和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極貫徹國家、省市科技發(fā)展規(guī)劃綱要，以改革創(chuàng)新為動力，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深化改革與機(jī)制創(chuàng)新為核心，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為動力，以加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展為路徑，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升創(chuàng)新體系整體效能，加快建設(shè)科技支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)建設(shè)幸福美好岳陽縣發(fā)展新局面。
二、基本原則
——統(tǒng)籌兼顧，目標(biāo)導(dǎo)向。以推動落實治理和治理能力現(xiàn)代化為總攬，按照現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，為階段性構(gòu)建的高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)體系，要結(jié)合本縣區(qū)域條件、優(yōu)勢，設(shè)計符合實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)體系，全方位提升科技進(jìn)步水平，提升綜合競爭力。
加強(qiáng)頂層設(shè)計，更加突出對重點行業(yè)和區(qū)域科技發(fā)展的系統(tǒng)設(shè)計。統(tǒng)籌科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中的科技問題。圍繞“創(chuàng)新”“綠色”“循環(huán)”“ 低碳”發(fā)展主體，整合資源，集中力量，篩選產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、具有戰(zhàn)略意義的重大科技項目重點攻關(guān)，突破制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。
——以人為本，人才引領(lǐng)。堅持以人民為中心，集聚人民智慧搞發(fā)展。完善科技特派員制度，以政策賦能創(chuàng)新隊伍建設(shè)，破解人才短缺瓶頸，加快培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，集聚領(lǐng)軍人才，允許專業(yè)能力強(qiáng)和專業(yè)經(jīng)驗積淀的精英人才，在符合條件的情況下，鼓勵技術(shù)人員帶著科研項目和成果，進(jìn)入縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺或其他單位從事科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作。鼓勵被企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)有償聘用，以催生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、高新技術(shù)企業(yè)，帶動新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和催生經(jīng)濟(jì)增長點。
——創(chuàng)新驅(qū)動，專利優(yōu)先。培育原始創(chuàng)新能力，增強(qiáng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，構(gòu)建高效開放的區(qū)域創(chuàng)新體系，加快培育以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使創(chuàng)新成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要驅(qū)動力。進(jìn)一步完善創(chuàng)新激勵體系，強(qiáng)化政府對基礎(chǔ)研究的支持力度，鼓勵企業(yè)投入更多資源用于研究開發(fā)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)激勵，把成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，作為科技創(chuàng)新的一項重要抓手，鼓勵技術(shù)總結(jié)、提煉和創(chuàng)新應(yīng)用，實施人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、品牌經(jīng)營策略，達(dá)到整合提高技術(shù)水平的目的。
——提升治理能力，升級園區(qū)水平。堅持城鄉(xiāng)一體，生態(tài)為先，人才引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動，低碳循環(huán)發(fā)展。全面深化科技改革，實施開放帶動戰(zhàn)略，加強(qiáng)開放合作，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，注重雙向驅(qū)動，突出科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。聚集、優(yōu)化和整合創(chuàng)新資源，充分利用現(xiàn)有創(chuàng)新高地和轉(zhuǎn)化基地作為開放合作的平臺，建立產(chǎn)學(xué)研利益共同體。更加注重科學(xué)務(wù)實發(fā)展，發(fā)揮政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，通過項目引導(dǎo)和政策激勵，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以科技創(chuàng)新帶動區(qū)域核心競爭力的整體躍升。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，突出技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，加快打造園區(qū)載體新版本。升級生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加速推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)生態(tài)準(zhǔn)入，強(qiáng)化生態(tài)治理和管控，立足我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展外向型服務(wù)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。
——拓展智能+，應(yīng)用數(shù)據(jù)革新。循序漸進(jìn)，開展“智能+”“互聯(lián)網(wǎng)+”推動革新。探索彎道超車，充分借助“智能+”、物聯(lián)網(wǎng)廣闊前景、潛力無限以及公平、開放、共享、高效率和低成本優(yōu)勢，把物聯(lián)網(wǎng)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)建設(shè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素，融合各行業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
三、主要目標(biāo)
“十四五”期間，全縣科技創(chuàng)新工作的主要目標(biāo)是：成功創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣份；全縣新增高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定50家，總數(shù)達(dá)到100家以上，科技型中小微企業(yè)達(dá)到150家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30%以上；全社會研發(fā)經(jīng)費投入達(dá)到12億元，研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重達(dá)到2.5%以上。技術(shù)合同交易額按每年20%比例增長，到2025年達(dá)到2億元�？h財政科技支出(含科技創(chuàng)新獎勵)按年增長10%的比例增長，到2025年達(dá)到5000萬元。爭取省級工程技術(shù)研究中心2家、市級工程技術(shù)研究中心3家；省級科技企業(yè)孵化器1家；省級眾創(chuàng)空間2家；省級星創(chuàng)天地2家；省級科普基地2家。加大財政科技投入，確保科技經(jīng)費增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。設(shè)立縣級中小企業(yè)科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金，支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，制訂完善財政科技獎勵制度，大力激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。
四、重點任務(wù)和主要舉措
（一）積極推進(jìn)省級創(chuàng)新型縣份建設(shè)。對照創(chuàng)新型市縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照理念、平臺、產(chǎn)業(yè)、人才、制度“五大革新”要求，創(chuàng)新推進(jìn)項目招引、高端人才引進(jìn)，加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺，提高產(chǎn)品附加值和綜合效益。抓好創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)提升，形成濃厚科技創(chuàng)新氛圍。加快推進(jìn)岳陽縣高新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動省級農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定計劃，開展產(chǎn)品聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品向中高端延伸，不斷提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。力爭在推進(jìn)創(chuàng)新型強(qiáng)縣建設(shè)中創(chuàng)新軟實力得到提升。
（二）加快推進(jìn)高新園區(qū)創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)和發(fā)揮戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力引入專業(yè)成果技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮項目示范帶動作用。牢固樹立科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配合推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合體、田園綜合體項目；結(jié)合醫(yī)養(yǎng)事業(yè)發(fā)展，配合助力健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展；結(jié)合綠色生態(tài)，助推生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（三）狠抓科技創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新發(fā)展能力水平。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺體系，補(bǔ)齊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈。推進(jìn)企業(yè)孵化器增量提質(zhì)，加強(qiáng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體梯隊建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，圍繞重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托科技實力雄厚的骨干龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所、金融投資機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過政策扶持措施，引導(dǎo)聯(lián)盟牽頭圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)開展協(xié)同創(chuàng)新，開展共性技術(shù)研發(fā)，將具有應(yīng)用前景好的科研成果進(jìn)行系統(tǒng)化、集成化和產(chǎn)業(yè)化研究開發(fā)，推動行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷強(qiáng)化聯(lián)盟在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、成果轉(zhuǎn)化等方面的核心領(lǐng)頭作用。探索建設(shè)共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。統(tǒng)籌全縣優(yōu)勢科技資源，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)學(xué)研、軍民深度融合的共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，吸納科技優(yōu)勢資源，聯(lián)建共性技術(shù)研發(fā)中心，形成為全行業(yè)服務(wù)的共性技術(shù)研發(fā)平臺。推動現(xiàn)有大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用共享，精準(zhǔn)對接的服務(wù)，有效支持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)。推進(jìn)科技成果產(chǎn)品化，搶占技術(shù)制高點，確立行業(yè)的領(lǐng)先地位。
（四）探索推進(jìn)科技創(chuàng)新績效評價機(jī)制。一是加強(qiáng)原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新，建立科學(xué)的科研資質(zhì)和科研能力評價制度。完善政府資助項目評估指標(biāo)體系和績效考核辦法。二是創(chuàng)新人才考核評價體系。引導(dǎo)和鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在職稱評定、崗位聘任、高層次人才選拔培養(yǎng)、研發(fā)經(jīng)費等方面給予適當(dāng)傾斜。鼓勵企業(yè)通過股權(quán)、分紅、獎勵等方式激勵科技人才為企業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。
（五）創(chuàng)新科技管理機(jī)制和體系。一是建設(shè)資源型科技管理部門，提升科技管理能力。將過去以項目管理為主的項目型科技管理部門轉(zhuǎn)變?yōu)橐越y(tǒng)籌科技資源為主的資源型科技管理部門，跳出單純的項目管理，有效集聚和運(yùn)用高校、科研院所、企業(yè)的科技資源，構(gòu)建具有核心競爭力的區(qū)域創(chuàng)新體系。二是實施主題計劃和專項工程管理模式。構(gòu)筑基于共同目標(biāo)的不同技術(shù)領(lǐng)域相互協(xié)作機(jī)制。各類科技計劃服務(wù)于主題計劃和專項工程，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，切實解決科技發(fā)展的重大問題，開展技術(shù)集成攻關(guān)。三是完善項目管理監(jiān)督機(jī)制。實行重大項目立項、管理、驗收相分離的管理模式，科學(xué)設(shè)計、嚴(yán)格規(guī)范項目評審，確保評審結(jié)果的公正性。加強(qiáng)過程管理，落實項目承擔(dān)單位的法人責(zé)任，加強(qiáng)項目中期評估、驗收和檔案管理。加強(qiáng)科技項目經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益。四是完善科技投入體制。堅持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，創(chuàng)新投入方式，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。發(fā)揮財政資金的杠桿作用，確保財政科技投入的增幅高于當(dāng)年經(jīng)常性財政收入的增幅。完善科技成果轉(zhuǎn)化類項目政府投入的有償使用機(jī)制。逐步擴(kuò)大科技投入?yún)⒐伞①N息范圍，引導(dǎo)社會資金投入科技創(chuàng)新。
（六）構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。一是成立科技專家服務(wù)團(tuán)隊，聯(lián)合相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和單位，選拔有基礎(chǔ)和經(jīng)驗的專家進(jìn)行培訓(xùn)，組建隊伍，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，啟動典型產(chǎn)業(yè)、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方法挖掘和應(yīng)用計劃，分階段、分層次推進(jìn)創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣工作。二是完善和加強(qiáng)基層科技服務(wù)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)科技服務(wù)體系，建設(shè)好有助于科學(xué)技術(shù)知識的產(chǎn)生、傳播和應(yīng)用轉(zhuǎn)化活動的載體系統(tǒng)。主要包括：科技政策、信息傳播、資源共享；咨詢、推廣、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；科技企業(yè)孵化器；科技市場、人才隊伍等要素的系統(tǒng)�？h級科技部門加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)新技術(shù)、新成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化，特別是在加強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)上，形成合力。爭取一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)項目實施。支持品牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品以及新技術(shù)新品種推廣示范項目得到中央及省級部門支持。三是加強(qiáng)科技信息服務(wù)體系建設(shè)。引導(dǎo)依托實力企業(yè)發(fā)展信息中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織，將多媒體技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，建立以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，借高科技手段，將復(fù)雜的農(nóng)業(yè)技術(shù)，以簡單、易懂、易學(xué)的方式表現(xiàn)出來，以一種嶄新的形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息化示范基地，科技推廣、科技咨詢和農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展。
（七）切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的技術(shù)支撐。公共安全是國家安全和社會穩(wěn)定的基石。安全生產(chǎn)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要加強(qiáng)科技服務(wù)與支撐工作。一是加強(qiáng)對突發(fā)公共事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置的技術(shù)支持。以政府應(yīng)急指揮為中心，以信息、智能化技術(shù)應(yīng)用為先導(dǎo)，發(fā)展公共安全多功能、一體化應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，形成科學(xué)預(yù)測、有效防控與高效應(yīng)急的公共安全技術(shù)體系。二是提高早期發(fā)現(xiàn)與防范能力。在重點安全生產(chǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防技術(shù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，做到實時觀測與提前預(yù)警相結(jié)合、提前預(yù)警與實時控制相結(jié)合，降低事故發(fā)生率和災(zāi)害損失程度。三是增強(qiáng)突發(fā)公共事件防范與快速處置。重點研究和推廣突發(fā)事故、重大火災(zāi)、突發(fā)性重大自然災(zāi)害、危險化學(xué)品泄漏、群體性中毒等應(yīng)急救援技術(shù)。四是重點研究食品安全、污染物溯源、安全標(biāo)準(zhǔn)制定、有效監(jiān)測檢測等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)食物污染防控智能化技術(shù)和高通量檢驗檢疫安全監(jiān)控技術(shù)。五是重點研究開發(fā)個體生物特征識別、物證溯源、快速篩查與證實技術(shù)以及模擬預(yù)測技術(shù)，遠(yuǎn)程定位跟蹤、實時監(jiān)控、隔物辨識與快速處置技術(shù)及裝備。
（八）提升自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新的主體是個人、企業(yè)、組織或團(tuán)隊，提高創(chuàng)新能力建設(shè)，核心就是要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、培育創(chuàng)新型服務(wù)組織。一要發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有技術(shù)人員的骨干作用。加速知識更新,努力提高農(nóng)村技術(shù)人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。努力造就一批從事應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)的高技能、高層次技術(shù)推廣人才；造就一批懂技術(shù)、會管理、能科研、善經(jīng)營的綜合性人才，以滿足加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二要引進(jìn)聯(lián)合科研院所、高等學(xué)校和各級涉農(nóng)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)村科技服務(wù)。通過開展技術(shù)指導(dǎo)、項目開發(fā)、試驗示范、技術(shù)培訓(xùn)等，加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)人才隊伍建設(shè)，提升農(nóng)村科技服務(wù)隊伍水平。三要逐步壯大廣大鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村能人、農(nóng)村星火帶頭人等鄉(xiāng)土科技服務(wù)隊伍，通過加強(qiáng)“傳幫帶”和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和能力，發(fā)揮其技術(shù)“二傳手”的作用。實施農(nóng)村能人培訓(xùn)計劃，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技能手服務(wù)隊伍，以增加服務(wù)力量。四要創(chuàng)新方式，依托技術(shù)、學(xué)術(shù)學(xué)會，為其提供平臺，開展技術(shù)成果互動式交流、評比、激勵相結(jié)合方式，促進(jìn)創(chuàng)新能力開發(fā)。
（九）加強(qiáng)科技服務(wù)對內(nèi)外開放與交流合作。創(chuàng)新的源頭在高校、創(chuàng)新差距是現(xiàn)場，主體是企業(yè)組織，要注重在加強(qiáng)科技服務(wù)對內(nèi)外開放與交流合作中，通過強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，來提高整體效能。建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，創(chuàng)新擴(kuò)大院企合作范圍，實施全面對接工程，大幅提高持續(xù)創(chuàng)新能力,建立科技創(chuàng)新成果激勵機(jī)制和轉(zhuǎn)化聯(lián)動機(jī)制。立足優(yōu)勢開展對外交流，促進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平、創(chuàng)新能力提高。注重創(chuàng)新方法研究，既要重視研究管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新各自的特點、路徑和方法；又要加強(qiáng)研究管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系，研究管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合、相互促進(jìn)、共同提升的路徑和方法。
（十）加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型強(qiáng)縣。離不開制訂統(tǒng)一建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，具體政策和措施。完善科技服務(wù)體系管理體制和運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)協(xié)調(diào)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研開展合作并取得新成效。創(chuàng)造“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”創(chuàng)新氛圍。這些方面都需要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，開展調(diào)研，定期研究工作，以促進(jìn)提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科技服務(wù)體系功能。啟動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新局面。