岳縣辦發(fā)〔2015〕10號(hào)
中共岳陽(yáng)縣委辦公室
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室
關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的實(shí)施意見(jiàn)
為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)<關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2013〕24號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020-）>的通知（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》（文明委〔2014〕7號(hào)）精神，經(jīng)縣委、縣政府同意，就推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)
1．建設(shè)政府誠(chéng)信體系。加快推進(jìn)信用信息平臺(tái)建設(shè)，在2017-建成并投入使用。建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，促進(jìn)政府公開(kāi)、公平、公正地行使社會(huì)管理職能。發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)示范作用，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)自身誠(chéng)信建設(shè)，在行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、勞動(dòng)就業(yè)、科研管理、申請(qǐng)政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信息和信用產(chǎn)品。嚴(yán)格履行政府向社會(huì)作出的承諾，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況以及為老百姓辦實(shí)事的踐諾情況作為評(píng)價(jià)政府誠(chéng)信水平的重要內(nèi)容。堅(jiān)持依法行政，在保護(hù)國(guó)家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道。建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、-度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)員誠(chéng)信記錄作為考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
2．深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。建立安全生產(chǎn)信用報(bào)告制度，完善安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)不良信用記錄制度。研究制定商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集制度，完善商貿(mào)流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)基本規(guī)則和指標(biāo)體系。創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，維護(hù)金融消費(fèi)者個(gè)人信息安全，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。開(kāi)展納稅人基礎(chǔ)信息、各類交易信息、財(cái)產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對(duì)和應(yīng)用工作。指導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，實(shí)行經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，著力推行“明碼實(shí)價(jià)”。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)，加強(qiáng)政府采購(gòu)信用管理，依法建立政府采購(gòu)供應(yīng)商不良行為記錄名單。建立招投標(biāo)庫(kù)，擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開(kāi)范圍，建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。將各類交通運(yùn)輸違法行為列入失信記錄。推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識(shí)制度，完善網(wǎng)店實(shí)名制。開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)承諾活動(dòng)。建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度，作為市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施信用分類管理的重要依據(jù)。建立健全廣告業(yè)信用分類管理制度，打擊各類虛假?gòu)V告，突出廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任，完善廣告活動(dòng)主體失信懲戒機(jī)構(gòu)和嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。開(kāi)展各行業(yè)誠(chéng)信承諾活動(dòng)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化信用自律。
3．全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。在醫(yī)藥衛(wèi)生、教育科研、社會(huì)保障、中介服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域推廣使用職業(yè)信用報(bào)告。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用管理，培育誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信采購(gòu)、誠(chéng)信診療、誠(chéng)信收費(fèi)、誠(chéng)信醫(yī)保理念，建立藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度，加快完善藥品安全領(lǐng)域信用制度，建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案。在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)、慈善、彩票等方面，建立誠(chéng)信制度，打擊各類詐捐騙捐等失信行為。規(guī)范用工行為，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同履行和仲裁的管理，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)督執(zhí)法，加大對(duì)違法行為的打擊力度。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范職業(yè)中介行為，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。開(kāi)展教師誠(chéng)信承諾活動(dòng)，探索建立教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研、社團(tuán)及科研人員的信用評(píng)價(jià)制度，將信用評(píng)價(jià)與考試招生、學(xué)籍管理、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘用、表彰等掛鉤。建立健全娛樂(lè)、演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域文化企業(yè)主體、從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信管理制度，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集和整理，建立環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)制度。健全社會(huì)組織信息公開(kāi)制度，規(guī)范社會(huì)組織信息公開(kāi)行為。推進(jìn)覆蓋全社會(huì)的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，依托國(guó)家人口信息資源庫(kù)，建立完善每個(gè)自然人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的信用記錄，實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋。推進(jìn)建立自然人、法人和其他社會(huì)組織統(tǒng)一信用代碼制度，率先在工商、稅務(wù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。建立企業(yè)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、項(xiàng)目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告。
4．大力推進(jìn)司法公信建設(shè)。提升司法審判信息化水平，推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開(kāi)，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高生效法律文書(shū)執(zhí)行率。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)新檢務(wù)公開(kāi)的手段和途徑。推行“陽(yáng)光辦案”，建立健全專項(xiàng)檢查、同步監(jiān)督、責(zé)任追究機(jī)制。推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，依法及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限等信息。建立各級(jí)公安、司法行政等工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法以及不作為等不良記錄納入檔案。
二、加強(qiáng)誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)
5．開(kāi)展企業(yè)主體誠(chéng)信教育活動(dòng)。抓好企業(yè)主群體的誠(chéng)信教育和培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)把誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)理念奉為信條，切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，自覺(jué)抵制失信行為。各類企業(yè)要開(kāi)展全員誠(chéng)信教育，建立職工誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)制度，使誠(chéng)信成為企業(yè)職工的基本規(guī)范。企業(yè)管理部門(mén)要把誠(chéng)信教育作為對(duì)企業(yè)服務(wù)管理的重要內(nèi)容，融入到證照頒發(fā)、業(yè)務(wù)辦理的流程中，把“履約守信”要求作為對(duì)企業(yè)-度考評(píng)的重要依據(jù)。
6．切實(shí)抓好公共服務(wù)人員誠(chéng)信教育。開(kāi)展公務(wù)員誠(chéng)信教育，加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹政府信息公開(kāi)條例，提高決策和施政透明度，提升政府公信力。引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員崇尚服務(wù)理念，大力弘揚(yáng)醫(yī)者仁心、救死扶傷的醫(yī)德。在律師、會(huì)計(jì)師等職業(yè)人群資格準(zhǔn)入、專業(yè)評(píng)價(jià)、-審考核中，強(qiáng)化誠(chéng)信內(nèi)容，實(shí)行誠(chéng)信承諾，培養(yǎng)職業(yè)操守，建立誠(chéng)信檔案。
7．強(qiáng)化學(xué)校誠(chéng)信教育。把誠(chéng)信貫穿基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育各領(lǐng)域，落實(shí)到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。構(gòu)建各級(jí)各類學(xué)校有效銜接的誠(chéng)信教育體系，在各級(jí)各類學(xué)校的德育課、思想政治課以及道德實(shí)踐中強(qiáng)化契約精神教育、專題法制教育，建立學(xué)生誠(chéng)信評(píng)價(jià)考核辦法和規(guī)范體現(xiàn)誠(chéng)信內(nèi)涵的禮儀制度，把誠(chéng)信嵌入到成人禮、畢業(yè)典禮等儀式中。切實(shí)加強(qiáng)師德建設(shè)，強(qiáng)化誠(chéng)信執(zhí)教、為人師表理念，以人格魅力為學(xué)生展示“行為示范”。依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒學(xué)術(shù)造假、論文抄襲、考試作弊等失信行為，引導(dǎo)師生以誠(chéng)立身、誠(chéng)信做人。
8．深入開(kāi)展誠(chéng)信教育主題活動(dòng)。積極開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深化思想道德內(nèi)涵，把誠(chéng)信建設(shè)的要求貫穿到創(chuàng)建內(nèi)容安排中、體現(xiàn)到工作各環(huán)節(jié)中。生產(chǎn)企業(yè)要以“質(zhì)量第一”為主題，用規(guī)范的管理制度、精細(xì)的工藝流程、嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把誠(chéng)信滲透在產(chǎn)品生產(chǎn)和售后服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。商貿(mào)流通企業(yè)要以“履約守信”為主題，深化“質(zhì)量興岳”活動(dòng)-和“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”等活動(dòng)，倡導(dǎo)公平交易、以誠(chéng)待人，構(gòu)建誠(chéng)信商業(yè)環(huán)境。窗口行業(yè)要以“人民滿意”為主題，用禮貌熱情的態(tài)度、周到高效的工作，提供高質(zhì)量服務(wù)，提升公眾美譽(yù)度。當(dāng)前，重點(diǎn)突出“舌尖上的安全”，在食品藥品企業(yè)開(kāi)展“誠(chéng)信做產(chǎn)品”活動(dòng)，倡導(dǎo)樹(shù)立尚德守法、以義取利的義利觀，倡導(dǎo)以信篤行、以誠(chéng)興業(yè)的傳統(tǒng)美德。
9．建設(shè)誠(chéng)信文化。汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，闡發(fā)蘊(yùn)含其中的講誠(chéng)信、重承諾的寶貴品格和時(shí)代價(jià)值，引導(dǎo)人們誠(chéng)意正心。構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誠(chéng)信文化，充分運(yùn)用道德講堂、論壇講座、展覽展示和社區(qū)市民學(xué)校、公益性文化單位、文化服務(wù)中心等陣地，宣傳和培育誠(chéng)信文化。創(chuàng)作弘揚(yáng)誠(chéng)信的影視劇、小說(shuō)和戲曲等文藝作品，做好展演展示，用文化傳播和滋養(yǎng)誠(chéng)信價(jià)值理念。
三、構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
10．建立信用信息共享機(jī)制。建立全縣各行各業(yè)信用信息互聯(lián)互通和交換共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，信息記錄動(dòng)態(tài)更新，可實(shí)時(shí)查詢。推行企業(yè)信用等級(jí)分類管理制度，確定查詢權(quán)限，促進(jìn)各類社會(huì)主體的信用狀況公開(kāi)透明、可查可核。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)在行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)中使用信用記錄和信用報(bào)告，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)、跨縣市區(qū)、跨領(lǐng)域信息聯(lián)享、信用聯(lián)評(píng)、守信聯(lián)獎(jiǎng)、失信聯(lián)懲的共享機(jī)制，讓守信者處處受益、失信者處處受限。
11．持續(xù)開(kāi)展突出問(wèn)題整治行動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要經(jīng)常梳理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中誠(chéng)信熱點(diǎn)問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)注的失信敗德行為，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治。食品藥品監(jiān)管部門(mén)，要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的黑工廠、黑窩點(diǎn)、黑作坊、黑渠道，嚴(yán)懲重處食品藥品違法犯罪；工商部門(mén)，要嚴(yán)厲打擊各種非法傳銷活動(dòng)，狠抓社會(huì)影響大、涉案地區(qū)廣的大案要案；質(zhì)監(jiān)部門(mén)，要扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；公安部門(mén)，要嚴(yán)厲打擊利用電話、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為，保護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)安全；網(wǎng)管部門(mén)，要深入推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò)謠言專項(xiàng)行動(dòng)，抓一批重大案件，列出一批“黑名單”；工信部門(mén)，要盡快落實(shí)手機(jī)卡實(shí)名制，有效切斷境外網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話從國(guó)際端口局以及各地電信企業(yè)落地進(jìn)入境內(nèi)程控網(wǎng)的管道；銀行部門(mén)，要把落實(shí)銀行卡實(shí)名制作為重點(diǎn)，推動(dòng)對(duì)境外操作境內(nèi)網(wǎng)銀進(jìn)行轉(zhuǎn)賬的限制、快速異地凍結(jié)贓款等工作落實(shí)。
12．建立“紅黑名單”發(fā)布制度。推動(dòng)各地各部門(mén)依據(jù)法律法規(guī)，按照客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則，建立“紅黑名單”制度，把恪守誠(chéng)信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”，實(shí)行定期發(fā)布，每季度在媒體發(fā)布。健全激勵(lì)和懲戒制度。對(duì)列入“紅名單”的單位，通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳，授予“重合同、守信用”單位及評(píng)定信用等級(jí)。在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策。對(duì)列入“黑名單”的，根據(jù)違法違規(guī)性質(zhì)和社會(huì)影響程度，分別采取“一對(duì)一”警示約談、“一對(duì)多”部門(mén)間通報(bào)、在媒體公開(kāi)發(fā)布等措施�？h委宣傳部在與縣人民法院等單位聯(lián)合發(fā)布失信被執(zhí)行人名單的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)食品藥品安全、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境安全、納稅情況、債務(wù)償付等方面的“黑名單”進(jìn)行發(fā)布。有關(guān)部門(mén)和社會(huì)相關(guān)單位對(duì)列入“黑名單”的失信者，要共同依法實(shí)施懲戒。健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)違規(guī)的失信者，按照情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)機(jī)構(gòu)會(huì)員和個(gè)人會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)等懲戒措施，形成揚(yáng)善抑惡的制度機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。
13．鞭撻失信行為。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)失信敗德行為進(jìn)行批評(píng)揭露，使之成為“過(guò)街老鼠”。區(qū)分性質(zhì)、把握適度，對(duì)尚未造成嚴(yán)重危害的弄虛作假現(xiàn)象，在系統(tǒng)和單位通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改；對(duì)影響惡劣的重大違法案例，進(jìn)行公開(kāi)曝光、有力鞭撻，形成強(qiáng)大輿論壓力。加強(qiáng)對(duì)失信行為處罰結(jié)果的跟蹤報(bào)道，以反面典型為教材進(jìn)行德法釋義，警示人們守住誠(chéng)信做人“底線”、敬畏法律“高壓線”。發(fā)動(dòng)群眾參與道德評(píng)議，組織大討論等活動(dòng)，形成民間輿論場(chǎng)，引導(dǎo)人們加強(qiáng)自我約束，規(guī)范行為。
14．完善監(jiān)督體系。堅(jiān)持行政監(jiān)管、行業(yè)管理、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建多層面、全過(guò)程、廣覆蓋的監(jiān)督體系。政府職能部門(mén)針對(duì)失信易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，提升誠(chéng)信監(jiān)管效能。邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員到生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)窗口和公共場(chǎng)所明察暗訪。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)更好發(fā)揮自律作用，加強(qiáng)管理和服務(wù)，對(duì)行業(yè)成員形成監(jiān)督約束。建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)失信違規(guī)行為，對(duì)舉報(bào)問(wèn)題及時(shí)查處。
四、保障措施
15．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h委、縣政府成立誠(chéng)信建設(shè)制度化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，四個(gè)領(lǐng)域的分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)縣文明辦。各地各部門(mén)各單位要把推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化工作擺上重要位置，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要圍繞總體要求和任務(wù)分工，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各行業(yè)要根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，認(rèn)真付諸實(shí)，把各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。
16．加大宣傳力度。大力發(fā)掘、宣傳誠(chéng)信人物、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信群體，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，引導(dǎo)全社會(huì)見(jiàn)賢思齊。各新聞媒體要拿出重要版面時(shí)段、推出專欄專題，運(yùn)用新聞報(bào)道、言論評(píng)論、專題節(jié)目等形式傳播誠(chéng)信理念�；ヂ�(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體要運(yùn)用微博、微信、微視、微電影等傳播手段，擴(kuò)大誠(chéng)信宣傳覆蓋面。發(fā)揮公益廣告引領(lǐng)文明風(fēng)尚的作用，加強(qiáng)選題規(guī)劃和設(shè)計(jì)制作。抓住“3·15”消費(fèi)者權(quán)益、“誠(chéng)信興商宣傳-”、“全國(guó)質(zhì)量-”、“食品安全宣傳周”、“6·14信用記錄”和“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，增加宣傳頻率，形成宣傳聲勢(shì)。
17．嚴(yán)格考評(píng)督查。將誠(chéng)信建設(shè)制度化工作納入縣委、縣政府綜合績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，加重考核分值，明確考核標(biāo)準(zhǔn)�？h委督查室、縣政府督查室要不定期對(duì)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化工作進(jìn)行督查，及時(shí)掌握和調(diào)度工作進(jìn)展，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促及時(shí)予以整改。
附件：岳陽(yáng)縣推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化工作責(zé)任分解表
中共岳陽(yáng)縣委辦公室
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室
2015-11-17
附件
推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化工作責(zé)任分解表
| 主要 任務(wù) |
類別 |
工 作 重 點(diǎn) |
牽頭單位 |
責(zé)任單位 |
|---|---|---|---|---|
| 加快推進(jìn)信用信息體系建設(shè) |
建設(shè) 政府 信用 信息 體系 |
加快推進(jìn)全縣信用信息平臺(tái)建設(shè)，在2017-建成并投入使用。建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，促進(jìn)政府公開(kāi)、公平、公正地行使社會(huì)管理職能。 |
縣政府辦公室 |
縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 健全行政許可信用信息公開(kāi)和共享機(jī)制。 |
縣委編辦 |
縣政府辦公室 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 健全政府招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開(kāi)和共享機(jī)制。 |
縣政府辦公室 |
縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 健全政府采購(gòu)信用信息公開(kāi)和共享機(jī)制。 |
縣財(cái)政局 |
縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 健全勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障信用信息公開(kāi)和共享機(jī)制。 |
縣人社局 |
縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 健全科研管理信用信息公開(kāi)和共享機(jī)制。 |
縣科技局 |
縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 健全干部選拔任用和監(jiān)督管理信用信息公開(kāi)和共享機(jī)制，率先使用信用信息產(chǎn)品。 |
縣委組織部 |
縣紀(jì)委 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 健全申請(qǐng)政府資金支持的信息公開(kāi)和共享機(jī)制。 |
縣政府辦公室 |
縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 嚴(yán)格履行政府向社會(huì)作出的承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況以及為老百姓辦實(shí)事的踐諾情況作為評(píng)價(jià)政府誠(chéng)信水平的重要內(nèi)容。 |
縣政府辦公室 |
縣人大辦公室 縣政府督查室 縣監(jiān)察局 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 加快推進(jìn)信用信息體系建設(shè) |
建設(shè) 政府 信用 信息 體系 |
堅(jiān)持依法行政，在保護(hù)國(guó)家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享機(jī)制。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道。 |
縣政府辦公室 |
縣政府法制辦 縣政府政務(wù)中心 縣發(fā)改局 縣公安局 縣監(jiān)察局 縣安監(jiān)局 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、-度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)員誠(chéng)信記錄作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。 |
縣委組織部 |
縣人社局 縣人民銀行 縣紀(jì)委 縣監(jiān)察局 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 深入 推進(jìn) 重點(diǎn) 領(lǐng)域 誠(chéng)信 建設(shè) |
建立安全生產(chǎn)信用報(bào)告制度，完善安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)不良信用記錄。 |
縣安監(jiān)局 |
各企業(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
|
| 研究制定商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集制度，完善商貿(mào)流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)基本規(guī)則和指標(biāo)體系。 |
縣商務(wù)局 |
縣工商局、縣直各單位、各商業(yè)企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，維護(hù)金融消費(fèi)者個(gè)人信息安全，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。 |
縣人民銀行 |
縣政府金融辦、各銀行、信用社、保險(xiǎn)公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 開(kāi)展納稅人信用信息、各類交易信息、財(cái)產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅人欠稅記錄等涉稅信息的交換、比對(duì)和應(yīng)用工作。指導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為。 |
縣政府金融辦 |
各銀行 信用社 保險(xiǎn)公司 證券公司 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 實(shí)行經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，著力推行“明碼實(shí)價(jià)”。 |
縣物價(jià)局 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)。 |
縣政府辦公室 |
縣住建局、縣國(guó)土資源局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣房產(chǎn)局、縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 加強(qiáng)政府采購(gòu)信用管理，依法建立政府采購(gòu)供應(yīng)商不良行為記錄名單。 |
縣財(cái)政局 |
縣監(jiān)察局 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 加快推進(jìn)信用信息體系建設(shè) |
深入 推進(jìn) 重點(diǎn) 領(lǐng)域 誠(chéng)信 建設(shè) |
建立招投標(biāo)庫(kù)，擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開(kāi)和共享范圍，建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。 |
縣政府辦公室 |
縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 將各類交通運(yùn)輸違法行為列入失信記錄。 |
縣交通運(yùn)輸局 |
縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識(shí)制度，完善網(wǎng)店實(shí)名制。 |
縣商務(wù)局 |
縣工商局、縣公安局、縣文廣新局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)承諾活動(dòng)。 |
縣統(tǒng)計(jì)局 |
縣工信局、縣工商局、縣直各單位、各企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度，作為市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施信用分類管理的重要依據(jù)。 |
縣民政局 |
各中介組織 縣直各行政執(zhí)法單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 建立健全廣告業(yè)信用分類管理制度，突出廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任，完善廣告活動(dòng)。 |
縣委宣傳部 |
各媒體 縣工商局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 開(kāi)展各行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信承諾活動(dòng)。 |
縣總工會(huì) |
縣工信局 縣直各單位 各媒體 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化信用自律。 |
縣總工會(huì) |
縣工信局 縣質(zhì)監(jiān)局 縣藥監(jiān)局 縣工商局 縣環(huán)保局 縣人民銀行 縣工商聯(lián) 縣人社局 各企業(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 率先在工商部門(mén)建立完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。 |
縣工商局 |
各企業(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 加快推進(jìn)信用信息體系建設(shè) |
深入 推進(jìn) 重點(diǎn) 領(lǐng)域 誠(chéng)信 建設(shè) |
率先在稅務(wù)部門(mén)建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。 |
縣地稅局 縣國(guó)稅局 |
縣直有關(guān)單位 各企業(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 率先在安全生產(chǎn)部門(mén)建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。 |
縣安監(jiān)局 |
縣工信局 各企業(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 率先在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。 |
縣質(zhì)監(jiān)局 |
縣直有關(guān)單位 各企業(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 率先在食品藥品監(jiān)督部門(mén)建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。 |
縣藥監(jiān)局 |
各食品藥品企業(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 率先在環(huán)保部門(mén)建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。 |
縣環(huán)保局 |
各企業(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 率先在交通運(yùn)輸部門(mén)建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。 |
縣交通運(yùn)輸局 |
各有關(guān)企業(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 全面 推進(jìn) 社會(huì) 誠(chéng)信 建設(shè) |
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用管理。培育誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信采購(gòu)、誠(chéng)信診療、誠(chéng)信收費(fèi)、誠(chéng)信醫(yī)保理念，堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)等誠(chéng)信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則。 |
縣衛(wèi)生局 |
縣監(jiān)察局 縣物價(jià)局 各醫(yī)院 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
|
| 建立藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度。 |
縣物價(jià)局 |
縣衛(wèi)生局 縣藥監(jiān)局 各食品藥品企業(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 加快完善藥品安全領(lǐng)域信用制度。建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案。 |
縣藥監(jiān)局 |
縣科技局 各食品藥品企業(yè) 縣衛(wèi)生局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)、慈善、彩票等方面，建立誠(chéng)信制度，打擊各類詐捐騙捐等失信行為。 |
縣民政局 |
各保險(xiǎn)公司 縣人社局 縣公安局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 規(guī)范用工行為，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同履行和仲裁管理，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)督執(zhí)法，加大對(duì)違法行為的打擊力度。 |
縣人社局 |
縣工信局、縣工商局、縣公安局、縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 加快推進(jìn)信用信息體系建設(shè) |
全面 推進(jìn) 社會(huì) 誠(chéng)信 建設(shè) |
加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范職業(yè)中介行為，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。 |
縣人社局 |
縣民政局 縣公安局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 開(kāi)展教師誠(chéng)信承諾活動(dòng)，自覺(jué)接受廣大學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界的監(jiān)督。 |
縣教育局 |
縣人民銀行 各學(xué)校 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 探索建立教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研社團(tuán)及科研人員的信用評(píng)價(jià)制度，將信用評(píng)價(jià)與考試招生、學(xué)籍管理、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘用、表彰等掛鉤。 |
縣教育局 |
縣民政局 縣科技局 縣人社局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 建立健全娛樂(lè)、演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域文化企業(yè)主體、從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。 |
縣文廣新局 |
縣委宣傳部 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信管理制度，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。 |
縣科技局 |
縣工商局 縣公安局 縣質(zhì)監(jiān)局 縣藥監(jiān)局 各企業(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 推進(jìn)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集和整理，建立環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)制度。 |
縣環(huán)保局 |
縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 健全社會(huì)組織信息公開(kāi)制度，規(guī)范社會(huì)組織信息公開(kāi)行為。 |
縣民政局 |
各社團(tuán)組織 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 推進(jìn)覆蓋全縣信用信息系統(tǒng)建設(shè)，依托國(guó)家人口信息資源庫(kù)，建立完善每個(gè)人自然人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的信用記錄，實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋。推進(jìn)自然人、法人和其他社會(huì)組織統(tǒng)一使用代碼制度。 |
縣政府辦公室 |
縣公安局 縣質(zhì)監(jiān)局 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 加快推進(jìn)信用信息體系建設(shè) |
全面 推進(jìn) 社會(huì) 誠(chéng)信 建設(shè) |
建立醫(yī)務(wù)人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告。 |
縣衛(wèi)生局 |
各醫(yī)院和醫(yī)療機(jī)構(gòu) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 建立教師信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告。 |
縣教育局 |
各學(xué)校 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 建立科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告。 |
縣科技局 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 建立項(xiàng)目經(jīng)理信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告。 |
縣住建局 |
縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 建立新聞媒體從業(yè)人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告。 |
縣委宣傳部 |
各媒體 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 建立導(dǎo)游人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告。 |
縣旅游局 |
各旅行社 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 建立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告。 |
縣畜牧水產(chǎn)局 |
縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 建立會(huì)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、審計(jì)師、評(píng)估師、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告。 |
縣人社局 |
縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 建立律師信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告。 |
縣司法局 |
律師協(xié)會(huì) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 建立企業(yè)法定代表人信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告。 |
縣司法局 縣工商局 |
縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 建立上市公司高管人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告。 |
縣發(fā)改局 |
各上市公司 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 建立證券期貨從業(yè)人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告。 |
縣政府金融辦 |
各保險(xiǎn)公司 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 加快推進(jìn)信用信息體系建設(shè) |
大力 推進(jìn) 司法 公信 建設(shè) |
提升司法審判信息化水平，推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開(kāi)，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高生效法律文書(shū)執(zhí)行率。 |
縣人民法院 |
縣人大辦公室、各商業(yè)銀行、縣國(guó)土資源局、縣房產(chǎn)局、縣住建局、縣公安局、縣工商局、縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)新檢務(wù)公開(kāi)的手段和途徑。 |
縣人民檢察院 |
縣人大辦公室 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 繼續(xù)推行“陽(yáng)光辦案”，建立健全專項(xiàng)檢查、同步監(jiān)督、責(zé)任追究機(jī)制。 |
縣委政法委 |
縣監(jiān)察局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，依法及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限等信息。 |
縣公安局 |
縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 提高戒毒場(chǎng)所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范化、制度化水平。 |
縣司法局 |
縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅(jiān)持有法必依、違法必究和法律面前人人平等，提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。 |
縣政法委 |
縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 加強(qiáng)誠(chéng)信教育與 誠(chéng)信文化建設(shè) |
開(kāi)展 企業(yè) 主體 誠(chéng)信 教育 活動(dòng) |
抓好企業(yè)主群體的誠(chéng)信教育和培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)把誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)理念奉為信條，切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任。 |
縣人社局 |
縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣工信局、縣工商聯(lián)、各企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 自覺(jué)抵制失信行為。各類企業(yè)要開(kāi)展全員誠(chéng)信教育，建立職工誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)制度，使誠(chéng)信成為企業(yè)職工的基本規(guī)范。 |
縣總工會(huì) |
縣工信局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣人民銀行、縣工商局、縣直有關(guān)單位、各企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 企業(yè)管理部門(mén)要把誠(chéng)信教育作為對(duì)企業(yè)服務(wù)管理的重要內(nèi)容，融入到證照頒發(fā)、業(yè)務(wù)辦理的流程中，把守信履約要求作為對(duì)企業(yè)-度考評(píng)的重要依據(jù)。 |
縣委宣傳部 |
縣工商局 縣工信局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 加強(qiáng)誠(chéng)信教育與 誠(chéng)信文化建設(shè) |
切實(shí) 抓好 公共 服務(wù) 人員 誠(chéng)信 教育 |
開(kāi)展公務(wù)員誠(chéng)信教育，加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)。 |
縣委組織部 |
縣直機(jī)關(guān)工委、縣人社局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 把誠(chéng)信納入公開(kāi)招錄（聘）考試內(nèi)容，增強(qiáng)公務(wù)員法律和誠(chéng)信意識(shí)。 |
縣人社局 |
縣紀(jì)委 縣司法局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 認(rèn)真貫徹政府信息公開(kāi)條例，提高決策和施政透明度，提升政府公信力。 |
縣政府辦公室 |
縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員崇尚服務(wù)理念，大力弘揚(yáng)醫(yī)者仁心、救死扶傷的醫(yī)德。 |
縣衛(wèi)生局 |
各醫(yī)療機(jī)構(gòu) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 在律師、會(huì)計(jì)師、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師、社會(huì)工作者等職業(yè)人群資格準(zhǔn)入、專業(yè)評(píng)價(jià)、-審考核、職稱評(píng)定中，強(qiáng)化誠(chéng)信內(nèi)容，實(shí)行誠(chéng)信承諾，培養(yǎng)職業(yè)操守，建立誠(chéng)信檔案。 |
縣人社局 |
縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 強(qiáng)化 學(xué)校 誠(chéng)信 教育 |
把誠(chéng)信貫穿基礎(chǔ)教育、成人教育各領(lǐng)域，落實(shí)到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。 |
縣教育局 |
縣人民銀行 各學(xué)校 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 把誠(chéng)信貫穿高等教育、成人教育各領(lǐng)域，落實(shí)到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。 |
縣政府辦公室 |
各成人招生辦學(xué)機(jī)構(gòu) 縣人民銀行 |
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| 把誠(chéng)信貫穿職業(yè)技術(shù)教育、成人教育各領(lǐng)域，落實(shí)到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。 |
縣政府辦公室 |
縣教育局 各職業(yè)技術(shù)學(xué)校 |
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| 構(gòu)建各級(jí)各類學(xué)校有效銜接的誠(chéng)信教育體系，在各級(jí)各類學(xué)校的德育課、思想政治課以及道德實(shí)踐中強(qiáng)化契約精神教育、專題法制教育，建立學(xué)生誠(chéng)信評(píng)價(jià)考核辦法和規(guī)范體現(xiàn)誠(chéng)信內(nèi)涵的禮儀制度，把誠(chéng)信嵌入到成人禮、畢業(yè)典禮等儀式中。 |
縣教育局 |
團(tuán)縣委 縣婦聯(lián) 各學(xué)校 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 切實(shí)加強(qiáng)師德建設(shè)，強(qiáng)化誠(chéng)信執(zhí)教、為人師表理念，以人格魅力為學(xué)生展示“行為示范”。 |
縣教育局 |
團(tuán)縣委 縣婦聯(lián) 各學(xué)校 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒學(xué)術(shù)造假、論文抄襲、考試作弊等失信行為， |
縣委宣傳部 縣教育局 |
各學(xué)校 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 加強(qiáng)誠(chéng)信教育與 誠(chéng)信文化建設(shè) |
深入 開(kāi)展 誠(chéng)信 教育 主題 活動(dòng) |
積極開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深化思想道德內(nèi)涵，把誠(chéng)信建設(shè)的要求貫穿到創(chuàng)建內(nèi)容安排中、體現(xiàn)到工作各環(huán)節(jié)中。 |
縣委宣傳部 |
縣文明辦 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 以“質(zhì)量第一”為主題，用規(guī)范的管理制度、精細(xì)的工藝流程、嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把誠(chéng)信滲透在產(chǎn)品生產(chǎn)和售后服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。 |
縣質(zhì)監(jiān)局 |
縣工信局 縣總工會(huì) 縣工商聯(lián) 縣藥監(jiān)局 各企業(yè) 縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 商貿(mào)流通企業(yè)要以“履約守信”為主題，深化“質(zhì)量興岳”活動(dòng)-和“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”等活動(dòng)，倡導(dǎo)公平交易、以誠(chéng)待人，構(gòu)建誠(chéng)信商業(yè)環(huán)境。 |
縣委宣傳部 |
縣商務(wù)局、縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣物價(jià)局、各電信企業(yè)、縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 窗口行業(yè)要以“人民滿意”為主題，用禮貌熱情的態(tài)度、周到高效的工作，提供高質(zhì)量服務(wù)，提升公眾美譽(yù)度。 |
縣委宣傳部 |
縣直各窗口單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 突出“舌尖上的安全”，在食品藥品企業(yè)開(kāi)展“誠(chéng)信做產(chǎn)品”活動(dòng)，倡導(dǎo)樹(shù)立尚德守法、以義取利的義利觀，倡導(dǎo)以信篤行、以誠(chéng)興業(yè)的傳統(tǒng)美德。 |
縣藥監(jiān)局 |
縣直有關(guān)單位 各食品藥品企業(yè) 各餐飲酒店 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 建設(shè) 誠(chéng)信 文化 |
汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，闡發(fā)蘊(yùn)含其中的講誠(chéng)信、重承諾的寶貴品格和時(shí)代價(jià)值。構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誠(chéng)信文化。 |
縣委宣傳部 |
縣文明辦 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 充分運(yùn)用道德講堂、論壇講座、展覽展示和社區(qū)市民學(xué)校、公益性文化單位、文化服務(wù)中心等陣地，宣傳和培育誠(chéng)信文化。 |
縣委宣傳部 |
縣文明辦 縣文廣新局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 創(chuàng)作弘揚(yáng)誠(chéng)信的影視劇、小說(shuō)和戲曲等文藝作品，做好展演展示，用文化傳播和滋養(yǎng)誠(chéng)信價(jià)值理念。 |
縣委宣傳部 |
縣文聯(lián) 縣作協(xié) 縣文廣新局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制 |
建立 信用 信息 共享 機(jī)制 |
建立全縣各行各業(yè)信用信息互聯(lián)互通和交換共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，信息記錄動(dòng)態(tài)更新，可實(shí)時(shí)查詢。 |
縣政府辦公室 |
縣發(fā)改局 縣人民銀行 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 依法對(duì)信用信息進(jìn)行分類管理，確定查詢權(quán)限，促進(jìn)各類社會(huì)主體的信用狀況公開(kāi)透明、可查可核。 |
縣政府辦公室 |
縣發(fā)改局 縣人民銀行 縣政府法制辦 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 推動(dòng)有關(guān)部門(mén)在行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)中使用信用記錄和信用報(bào)告，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)、跨縣市區(qū)、跨領(lǐng)域信息聯(lián)享、信用聯(lián)評(píng)、守信聯(lián)獎(jiǎng)、失信聯(lián)懲的共享機(jī)制。 |
縣政府辦公室 |
縣政府法制辦 縣工商局 縣藥監(jiān)局 縣質(zhì)監(jiān)局 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 持續(xù) 開(kāi)展 突出 問(wèn)題 整治 行動(dòng) |
各級(jí)各部門(mén)要經(jīng)常梳理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中誠(chéng)信熱點(diǎn)問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)注的失信敗德行為，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治。 |
縣政府辦公室 |
縣直行政執(zhí)法單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的黑工廠、黑窩點(diǎn)、黑作坊、黑渠道，嚴(yán)懲重處食品藥品違法犯罪。 |
縣藥監(jiān)局 |
縣工商局 縣質(zhì)監(jiān)局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 嚴(yán)厲打擊各種非法傳銷活動(dòng)，狠抓社會(huì)影響大、涉案地區(qū)廣的大案要案。 |
縣工商局 |
縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。 |
縣質(zhì)監(jiān)局 |
縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 嚴(yán)厲打擊利用電話、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為，保護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)安全。 |
縣公安局 |
縣公安局 各電信企業(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制 |
持續(xù) 開(kāi)展 突出 問(wèn)題 整治 行動(dòng) |
深入推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò)謠言專項(xiàng)行動(dòng)，抓一批重大案件，列出一批“黑名單”。 |
縣委宣傳部 |
縣公安局 縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 落實(shí)手機(jī)卡實(shí)名制，有效切斷境外網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話從國(guó)際端口局以及各地電信企業(yè)落地進(jìn)入境內(nèi)程控網(wǎng)的管道。 |
縣工信局 |
縣公安局、縣國(guó)家安全局、各電信企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 把落實(shí)銀行卡實(shí)名制作為重點(diǎn)，推動(dòng)對(duì)境外操作境內(nèi)網(wǎng)銀進(jìn)行轉(zhuǎn)賬的限制、快速異地凍結(jié)贓款等工作落實(shí)。 |
縣人民銀行 |
各銀行 信用社 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 建立 誠(chéng)信 “紅 黑名 單” 制度 |
推動(dòng)各地各部門(mén)依據(jù)法律法規(guī)，按照客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則，建立誠(chéng)信“紅黑名單”制度，把恪守誠(chéng)信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”。實(shí)行定期發(fā)布，每-在各媒體發(fā)布，同時(shí)，行業(yè)、部門(mén)及時(shí)在本單位網(wǎng)站發(fā)布。 |
縣委宣傳部 |
縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣人民銀行、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣安監(jiān)局、各媒體、縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 健全激勵(lì)和懲戒制度。對(duì)“紅名單”者，通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳，授予“重合同、守信用”單位及評(píng)定信用等級(jí)，在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策。 |
縣政府辦公室 |
縣政府經(jīng)研中心 縣人社局 縣工商局 縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 對(duì)列入“黑名單”的，根據(jù)違法違規(guī)性質(zhì)和社會(huì)影響程度，分別采取“一對(duì)一”警示約談、“一對(duì)多”部門(mén)間通報(bào)。 |
縣委宣傳部 |
縣直各行政執(zhí)法和相關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 發(fā)布失信被執(zhí)行人名單，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)食品藥品安全、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境安全、納稅情況、債務(wù)償付等方面的“黑名單”，發(fā)布失信懲戒措施。 |
縣委宣傳部 |
縣人民法院 縣人民銀行 縣直相關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 對(duì)列入“黑名單”的失信者，要共同依法實(shí)施懲戒，形成揚(yáng)善抑惡的制度機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。建立各行各業(yè)“黑名單”市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)違規(guī)的失信者按照情節(jié)輕重對(duì)機(jī)構(gòu)會(huì)員和個(gè)人會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)“譴責(zé)”等懲戒措施。 |
縣委宣傳部 |
縣人民法院、縣人民銀行、縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣商務(wù)局、各行政執(zhí)法單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 鞭撻 失信 行為 |
充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)失信敗德行為進(jìn)行批評(píng)揭露。 |
縣委宣傳部 |
各媒體 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
|
| 區(qū)分性質(zhì)、把握適度，對(duì)尚未造成嚴(yán)重危害的弄虛作假現(xiàn)象，在系統(tǒng)和單位通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改。 |
縣工商局 |
各行政執(zhí)法和縣直相關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制 |
鞭撻 失信 行為 |
對(duì)影響惡劣的重大違法案例，進(jìn)行公開(kāi)曝光、有力鞭撻，形成強(qiáng)大輿論壓力。加強(qiáng)對(duì)失信行為處罰結(jié)果的跟蹤報(bào)道，以反面典型為教材進(jìn)行德法釋義，警示人們守住誠(chéng)信做人“底線”、敬畏法律“高壓線”。 |
縣委宣傳部 |
各媒體 縣直各有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 發(fā)動(dòng)群眾參與道德評(píng)議，組織大討論等活動(dòng)，形成民間輿論場(chǎng)，引導(dǎo)人們加強(qiáng)自我約束，規(guī)范行為。 |
縣委宣傳部 |
縣文明辦 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 完善 監(jiān)督 體系 |
堅(jiān)持行政監(jiān)管、行業(yè)管理、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建多層面、全過(guò)程、廣覆蓋的監(jiān)督體系。 |
縣政府辦公室 |
縣發(fā)改局、縣工信局、縣總工會(huì)、各媒體、各行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 政府職能部門(mén)針對(duì)失信易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，提升誠(chéng)信監(jiān)管效能。邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員到生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)窗口和公共場(chǎng)所明察暗訪。 |
縣政府辦公室 |
縣政府政務(wù)中心 縣人大辦公室 縣政協(xié)辦公室 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)更好發(fā)揮自律作用，加強(qiáng)管理和服務(wù)，對(duì)行業(yè)成員形成監(jiān)督約束。 |
縣民政局 |
縣工商聯(lián) 各商會(huì) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)失信違規(guī)行為，對(duì)舉報(bào)問(wèn)題及時(shí)查處。 |
縣紀(jì)委 |
縣監(jiān)察局 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 保障 措施 |
加強(qiáng) 組織 領(lǐng)導(dǎo) |
縣委、縣政府成立誠(chéng)信建設(shè)制度化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地各部門(mén)各單位要把推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化擺上重要位置，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要圍繞總體要求和任務(wù)分工，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)。 |
縣委辦公室 縣政府辦公室 |
縣委宣傳部 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各行業(yè)要結(jié)合實(shí)際，制定符合地區(qū)、行業(yè)要求和部門(mén)實(shí)際的、切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，認(rèn)真付諸實(shí)施。 |
縣委辦公室 縣政府辦公室 |
縣委宣傳部 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 保障 措施 |
加大 宣傳 力度 |
大力發(fā)掘、宣傳誠(chéng)信人物、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信群體，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，引導(dǎo)全社會(huì)見(jiàn)賢思齊。 |
縣委宣傳部 |
縣文明辦 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 各級(jí)新聞媒體要拿出重要版面時(shí)段、推出專欄專題，運(yùn)用新聞報(bào)道、言論評(píng)論、專題節(jié)目等形式傳播誠(chéng)信理念。 |
縣委宣傳部 |
各媒體 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體要運(yùn)用微博、微信、微視、微電影等傳播手段，擴(kuò)大誠(chéng)信宣傳覆蓋面。 |
縣委宣傳部 |
縣工信局、各電信企業(yè)、各媒體、縣文聯(lián)、縣作協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 發(fā)揮公益廣告引領(lǐng)文明風(fēng)尚的作用，加強(qiáng)選題規(guī)劃和設(shè)計(jì)制作。 |
縣文明辦 |
各媒體 縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 深化“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”等活動(dòng)。抓住“3·15”消費(fèi)者權(quán)益、“全國(guó)質(zhì)量-”、“食品安全宣傳周”、“6·14信用記錄”和“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，增加宣傳頻率，形成宣傳聲勢(shì)。 |
縣委宣傳部 |
縣商務(wù)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣藥監(jiān)局、縣物價(jià)局、縣交通運(yùn)輸局、縣煙草專賣局、縣人民銀行、各企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 嚴(yán)格 考評(píng) 督查 |
將誠(chéng)信建設(shè)制度化工作納入縣委、縣政府綜合績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，加重分值，明確考核標(biāo)準(zhǔn)�？h委督查室、縣政府督查室要不定期對(duì)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化工作進(jìn)行督查，及時(shí)掌握和調(diào)度工作進(jìn)展，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促及時(shí)予以整改。整改不到位和拖延不辦的，由縣委問(wèn)責(zé)辦啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。 |
縣委辦公室 縣政府辦公室 |
縣委督查室 縣政府督查室 縣委問(wèn)責(zé)辦 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 中共岳陽(yáng)縣委辦公室 2015-11-17印發(fā) |