岳陽縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
在發(fā)生危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時,能迅速、有效、有序地組織和開展應(yīng)急救援工作,最大限度地減少事故造成的群眾傷亡和財產(chǎn)損失,特制定本預(yù)案。
(1)以人為本、生命至上,事故單位自救和社會救援相結(jié)合。
(2)統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、分級實施、分工負責(zé)、快速反應(yīng)。
(3)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)先期處置,事故發(fā)生單位承擔(dān)救援費用。
(4)整體規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合、資源整合、常備不懈。
本預(yù)案適用于發(fā)生在岳陽縣轄區(qū)范圍內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故,為《岳陽縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》下的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故中的水上危險化學(xué)品運輸事故另行編制專項應(yīng)急預(yù)案,并與本預(yù)案配套實施。
1.4編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《湖南省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《岳陽市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。
1.5應(yīng)急預(yù)案體系及銜接
《岳陽縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱“縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案”)是全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,是縣政府應(yīng)對本縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的規(guī)范性文件和行動指南,由縣應(yīng)急局牽頭制定并報縣人民政府公布施行,抄送市應(yīng)急局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、相關(guān)單位的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)案依照本預(yù)案進行編制。
2.1危險化學(xué)品行業(yè)狀況基本情況
我縣危險化學(xué)品從業(yè)單位不多,經(jīng)濟類型簡單,危險化學(xué)品品種單一,涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用等各個環(huán)節(jié),主要有汽油、液氨、液化石油氣、醋酸叔丁酯、乙炔等。據(jù)統(tǒng)計,截止至2019年12月,全縣共有危險化學(xué)品企業(yè)61家(有安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證),其中生產(chǎn)企業(yè)1家,油庫1家,經(jīng)營企業(yè)58家(包括56家加油站、2家工業(yè)氣站)危險化學(xué)品貿(mào)易公司1家。
我縣危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在一些隱患,可能由于管理不善、監(jiān)控不力、操作不當(dāng)、運輸不妥和設(shè)備裝置的安全隱患等原因造成的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。隨著化學(xué)工業(yè)等國民經(jīng)濟各行各業(yè)的不斷發(fā)展,全縣危險化學(xué)品從業(yè)單位、危險化學(xué)品品種和數(shù)量將不斷增多,加之危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存設(shè)備和裝置逐年老化,危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故難以杜絕。
按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》( GB18218-2009)標準進行辨識,確定有2家重大危險源單位。
2.2事故風(fēng)險分析
由于危險化學(xué)品的性質(zhì)復(fù)雜以及具有易燃易爆、有毒有害的特點,使得在生產(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營、使用及廢棄過程中,稍有不當(dāng)或疏漏,就會引發(fā)泄漏、中毒、爆炸和火災(zāi)等連鎖式事故,就會對人民生命、財產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和社會安定造成重大危害。因此,管理不善、監(jiān)控不力、操作不當(dāng)、運輸不妥和設(shè)備裝置的事故隱患等原因和自然災(zāi)害、其他事件均可能造成或衍生危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。事故的類別主要有泄漏、火災(zāi)(爆炸)兩大類。其中火災(zāi)又分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。
2.3不同類型危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的處置措施
2.3.1針對危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的不同類型,采取不同的處置措施。其中包括:滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。
2.3.2在需要采取緊急疏散、轉(zhuǎn)移群眾的應(yīng)急救援措施時,縣政府和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)要組織實施好當(dāng)?shù)厝罕姷氖枭⑥D(zhuǎn)移工作。
2.3.3 預(yù)警級別、事故級別與響應(yīng)級別
危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)警級別分為一般(IV)級、較重(III)級、嚴重(II)級和特別嚴重(I級)級四級。事故級別劃分為一般(IV)級、較大(III)級、重大(II)級、特別重大(I)級四級。根據(jù)不同的預(yù)警級別和事故級別采取不同的響應(yīng)級別,事故的響應(yīng)級別分成IV級響應(yīng)、III級響應(yīng)、II級響應(yīng)、I級響應(yīng)。
3.1指揮機構(gòu)及職責(zé)
設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”)?h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮,縣政府辦分管副主任、縣應(yīng)急局、縣公安局等主要負責(zé)人任副總指揮,指揮部設(shè)在縣應(yīng)急局。
主要職責(zé):統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;負責(zé)應(yīng)急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡(luò)事宜;協(xié)調(diào)部門、地方、相關(guān)單位應(yīng)急救援工作;協(xié)調(diào)駐地部隊參加特別重大事故應(yīng)急救援工作;決定啟動縣應(yīng)急救援預(yù)案。
縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援指揮部指揮長的主要職責(zé)是:任命現(xiàn)場指揮長和副指揮長,決定應(yīng)急預(yù)案的啟動,決定預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)的級別;根據(jù)有關(guān)部門和專家對應(yīng)急事件的評估、判斷,決定提高或降低應(yīng)急警報、應(yīng)急響應(yīng)級別;決定對外通報的相關(guān)事項;決定是否請求外部援助;決定是否組織疏散撤離行動;決定本級應(yīng)急救援工作的中止或終止。
3.2 辦事機構(gòu)及其職責(zé)
3.2.1縣應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心
設(shè)置縣應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心(以下簡稱“縣應(yīng)急指揮中心”),作為我縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援的日常管理辦事機構(gòu)。
其主要職責(zé)為:負責(zé)24小時應(yīng)急值班工作,及時報告重要情況,傳達和落實縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示,協(xié)助處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門反映的重要問題;負責(zé)編制縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案,并組織實施;負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理工作,承擔(dān)全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理日常工作,協(xié)助縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志處理應(yīng)急工作;負責(zé)全縣危險化學(xué)品信息的統(tǒng)一收集、匯總、整理和發(fā)布工作;負責(zé)危險化學(xué)品應(yīng)急知識、安全常識的宣傳工作;負責(zé)縣級應(yīng)急平臺建設(shè),制定全縣應(yīng)急管理制度,重點實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、信息報告、綜合研判、指揮調(diào)度等功能,為市級應(yīng)急平臺報送所需數(shù)據(jù)、圖像、語音和資料等;負責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)指揮部日常工作;負責(zé)縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其他工作。
3.2.2指揮部各成員單位及職責(zé)
成員由縣政府辦、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣人社局、縣財政局、縣總工會、轄區(qū)派出所等單位、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)有關(guān)負責(zé)人組成,如有需要,縣應(yīng)急指揮部可增設(shè)相關(guān)部門。
縣應(yīng)急管理局:負責(zé)縣應(yīng)急救援指揮部的日常事務(wù)工作;承接危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故報告;承擔(dān)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險救援的組織、協(xié)調(diào)工作;通知危險化學(xué)品專家組趕赴事故現(xiàn)場;掌握應(yīng)急救援進展情況;及時向縣應(yīng)急指揮部、上級應(yīng)急管理部門報告事故和搶險救援進展情況,做好后勤保障工作。
縣公安局:負責(zé)危險化學(xué)品道路運輸管理,承擔(dān)事故現(xiàn)場的警戒保衛(wèi)工作,維護治安秩序;協(xié)調(diào)、聯(lián)系、配合“122”“119”開展交通管制、應(yīng)急搶險工作;按權(quán)限參與事故調(diào)查處理。
市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局:配合公安部門組織實施事故的搶險救援工作;負責(zé)事故現(xiàn)場的環(huán)境評估、清理恢復(fù)工作。
縣衛(wèi)健局:承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)事故受傷人員醫(yī)療救護工作;協(xié)調(diào)、配合“120”開展受傷人員醫(yī)療救護工作;了解傷亡人員情況,及時向縣應(yīng)急指揮部報告情況。
縣民政局:負責(zé)協(xié)調(diào)、配合做好死亡人員善后處理及受傷人員的安撫、穩(wěn)定工作。
縣紀委監(jiān)委:負責(zé)監(jiān)督各應(yīng)急單位履行應(yīng)急救援工作職責(zé),按事故調(diào)查處理規(guī)定參與事故的調(diào)查處理工作。
縣交通運輸局:牽頭處置危險化學(xué)品港口經(jīng)營與儲存、水路運輸事故,負責(zé)應(yīng)急救援人員、物資運輸保障的組織、協(xié)調(diào)、配合工作。
縣住建局:負責(zé)聯(lián)系有工程機械的單位,協(xié)調(diào)、配合工程搶險;協(xié)調(diào)供水部門做好事故現(xiàn)場供水保障工作
縣工信局:負責(zé)協(xié)調(diào)電力、電信等部門做好事故現(xiàn)場供電、通信保障工作。
其他成員單位按照各自的應(yīng)急工作職責(zé)及應(yīng)急救援指揮部交辦的工作任務(wù)開展應(yīng)急救援工作。
3.3危險化學(xué)品事故專家組
應(yīng)急指揮部下設(shè)危險化學(xué)品事故專家組(以下簡稱“專家組”),根據(jù)實際情況需要,專家組成員可邀請岳陽市危險化學(xué)品專家、岳陽縣危險化學(xué)品專家,為應(yīng)急指揮部提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障。
3.4應(yīng)急聯(lián)動機制
3.4.1應(yīng)急救援值守制度
實行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時應(yīng)急值守制度,值守人員要堅守崗位,不得隨意脫崗、漏崗,并做好值守記錄,接到報告后應(yīng)及時將事故地點、時間、性質(zhì)等信息要素通知帶班領(lǐng)導(dǎo),并根據(jù)帶班領(lǐng)導(dǎo)的指令及時向應(yīng)急指揮中心和上級有關(guān)部門報告。
3.4.2發(fā)生危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故按照“屬地管理”原則,需要縣級有關(guān)部門單位(含派出機構(gòu))提供幫助支持的,由縣應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)處理;需抽調(diào)機動民兵的由縣應(yīng)急指揮中心向縣人武部提出申請,形成共同應(yīng)對處置的應(yīng)急聯(lián)動機制。
3.4.3在超過本級或規(guī)定權(quán)限的應(yīng)急工作指令時,要在第一時間迅速向上級報告;遇有特別緊急情況,應(yīng)當(dāng)邊處置邊報告。
4預(yù)警機制
4.1信息平臺及信息處理
根據(jù)現(xiàn)有條件,逐步整合全縣政府值班信息系統(tǒng)和縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、通信等部門建立的應(yīng)急信息系統(tǒng),逐步建立和完善岳陽縣政府危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急信息管理系統(tǒng)(以下簡稱“縣危險化學(xué)品應(yīng)急信息系統(tǒng)”)。
縣應(yīng)急指揮中心負責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣各有關(guān)部門上報的各類危險化學(xué)品安全事故監(jiān)測、預(yù)警信息和動態(tài)信息的收集、整理、分析、匯總、上報等工作;根據(jù)對事件的性質(zhì)、危害程度及影響范圍的判斷,向應(yīng)急指揮部指揮長提出啟動本級預(yù)案的建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應(yīng)急機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息的接報和處理工作。
4.2 接警與報告
在岳陽縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的單位及有關(guān)人員應(yīng)及時將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)鼗蛏霞壵⒂嘘P(guān)部門報告,報告內(nèi)容包括事故單位、事故時間、發(fā)生地點、人員傷亡情況、涉及的危險化學(xué)品名稱、目前的危險狀況、聯(lián)系人及電話號碼等?h應(yīng)急指揮中心接到事故報告后,立即派人趕赴事故現(xiàn)場核查情況,并將事故初步情況報岳陽縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及上級應(yīng)急指揮中心,報告時限為接到事故報告的1小時內(nèi)。接警與報告程序具體按照《岳陽縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。其他部門在接到事故報告時,應(yīng)及時通報縣應(yīng)急指揮中心。
4.3預(yù)警與監(jiān)控
4.3.1對遭受或可能遭受危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故影響的區(qū)域和人群信息,縣應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)在信息平臺上予以公開;當(dāng)已發(fā)生危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故,應(yīng)急指揮部應(yīng)在事故現(xiàn)場告知周邊群眾避開事故警戒區(qū)域,避免因誤進危險區(qū)域而受傷。
4.3.2縣應(yīng)急指揮中心接到自然災(zāi)害可能引發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的信息、近期發(fā)生危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故情況,應(yīng)及時向危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通報。
4.3.3縣應(yīng)急局負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)進行定期巡查,檢查企業(yè)執(zhí)行;飞a(chǎn)、儲存、使用等有關(guān)規(guī)定的情況、檢查監(jiān)控設(shè)施和各類安全設(shè)施的完好情況、檢查企業(yè)落實監(jiān)控制度情況;危險化學(xué)品企業(yè)負責(zé)確保按規(guī)定儲存、使用;,配備監(jiān)控設(shè)施,完善監(jiān)控制度,落實監(jiān)控人員及職責(zé)。
4.4信息報告
4.4.1信息報告責(zé)任主體:危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生地有關(guān)單位和個人應(yīng)及時將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)鼗蛏霞壵、有關(guān)部門報告。事發(fā)單位、各級各有關(guān)單位是受理報告和向上級政府及其有關(guān)部門報告危險化學(xué)品安全事故信息的責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應(yīng)當(dāng)在村(居)委會和有關(guān)單位建立專(兼)職信息報告員制度。
4.4.2信息報告時限和程序:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門單位要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則,及時向縣應(yīng)急指揮中心上報各類危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息,并在第一時間做好應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急處置工作?h應(yīng)急指揮中心接報后,應(yīng)及時向值班領(lǐng)導(dǎo)報告,并按值班領(lǐng)導(dǎo)的指令啟動相應(yīng)應(yīng)急程序并上報。
一般及以上危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及相關(guān)部門應(yīng)在第一時間將危險化學(xué)品安全事故信息上報縣應(yīng)急指揮中心。對于基本情況不清的,可先首報再續(xù)報,首報時間在接報后30分鐘之內(nèi),最遲不得超過事發(fā)后2小時;達到上報標準的危險化學(xué)品安全事故信息,超過首報時限2小時的視為遲報,超過12小時的視為漏報,超過24小時的視為瞞報,內(nèi)容嚴重失實的視為謊報?h應(yīng)急指揮中心在接報核實后即報縣人民政府,并在1小時內(nèi)上報市應(yīng)急指揮中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及縣有關(guān)部門在首報應(yīng)急指揮中心的同時,經(jīng)縣人民政府同意,可直報市應(yīng)急指揮中心和市直相關(guān)部門。
一般及以上危險化學(xué)品安全事故發(fā)生后,涉及或影響到本縣行政區(qū)域外的,由縣應(yīng)急指揮中心及時通報外縣區(qū)。
在事發(fā)現(xiàn)場指揮處置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要保持通訊暢通,全面了解掌握最新情況信息,及時接聽?wèi)?yīng)急指揮中心總值班室電話(0730—7624229),并按照有關(guān)要求準確反饋現(xiàn)場處置工作情況。
4.4.3信息報告內(nèi)容:危險化學(xué)品安全事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故類別、影響范圍、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況,事件發(fā)展事態(tài)、對事件的初判級別、已采取的措施、有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾、需要支援事項和亟需幫助解決的問題,以及現(xiàn)場負責(zé)人和報告人的姓名、單位、聯(lián)系電話等。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1先期處置
危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故已發(fā)生或確認即將發(fā)生時,接到報告的各級各有關(guān)單位負責(zé)人應(yīng)按照相關(guān)預(yù)案、各自職責(zé)以及有關(guān)要求第一時間趕赴現(xiàn)場組織人員開展自救,視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu),針對事故性質(zhì)、特點和危害程度,組織、協(xié)調(diào)、動員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和社會力量進行先期處置,及時對事故性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴防次生、衍生災(zāi)害。縣應(yīng)急指揮中心接到事故報告后立即將事故情況報告縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),負責(zé)組織相關(guān)部門對事故進行先期應(yīng)急處置,控制事態(tài)。先期處置的主要任務(wù)包括:啟動現(xiàn)場處置預(yù)案、成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)、封閉現(xiàn)場、疏導(dǎo)交通、疏散群眾、救治傷員、排除險情、控制事態(tài)發(fā)展、上報信息等。危險化學(xué)品事故發(fā)生后,如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況,現(xiàn)場先期處置隊伍要立即通知有關(guān)主管部門單位實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施,避免發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。
5.2分級響應(yīng)
5.2.1危險化學(xué)品事故實行分級響應(yīng)機制。
(1)根據(jù)響應(yīng)的級別成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部,指揮長、副指揮長到位,涉及的指揮部成員單位到位,迅速組織開展應(yīng)急救援行動,趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作。
(2)一般級(IV)應(yīng)急響應(yīng)時,成立現(xiàn)場指揮部,縣政府分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)及發(fā)生事故的行業(yè)(領(lǐng)域)監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門等指揮部主要成員單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參與事故應(yīng)急行動。應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場指揮部按本預(yù)案規(guī)定全力以赴開展救援工作,及時向上級報告救援工作進展情況。
(3)較大級(III級)應(yīng)急響應(yīng)時,應(yīng)急指揮部全部成員單位到位;成立現(xiàn)場指揮部,各應(yīng)急工作組全部成員單位到位;縣委、縣政府全面動員轄區(qū)的響應(yīng)部門和應(yīng)急力量,按照國家、省、市的應(yīng)急預(yù)案開展先期處置,全力以赴開展救援工作,及時向上級報告救援工作進展情況。
5.2.2發(fā)生危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時,縣人民政府及有關(guān)部門的響應(yīng)行動具體如下:
(1)應(yīng)急指揮中心的響應(yīng):與發(fā)生事故單位取得聯(lián)系,掌握事態(tài)發(fā)展情況,立即派人趕赴現(xiàn)場了解核查事故情況;及時向縣安委會以及岳陽縣政府分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)報告危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進展情況;擬定現(xiàn)場指揮部成員名單,經(jīng)應(yīng)急指揮部批準后,通知人員趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作;需要有關(guān)應(yīng)急支持時,及時向應(yīng)急指揮部提出請求;按應(yīng)急指揮部的決定,協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。
(2)縣應(yīng)急指揮部的響應(yīng):對事故的緊急情況進行判斷、評估,決定預(yù)警和響應(yīng)級別;當(dāng)發(fā)生較大以上級別事故時,迅速組建現(xiàn)場指揮部,決定現(xiàn)場指揮部組成;向縣應(yīng)急指揮中心下達啟動預(yù)案的指令;決定事故應(yīng)急救援先期處置等重大事項;按安委會的決定,協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。
(3)各相關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng):按照職責(zé)和部門預(yù)案進行響應(yīng);接到縣應(yīng)急指揮中心通知響應(yīng)指令后,迅速通知本部門及相關(guān)單位應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場;做好相關(guān)應(yīng)急準備工作;到現(xiàn)場指揮部報到并匯報本部門應(yīng)急實施情況;落實應(yīng)急指揮部交辦的其他有關(guān)事項。
5.3指揮與協(xié)調(diào)
危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的指揮與協(xié)調(diào)按照《岳陽縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。事故應(yīng)急救援先期處置的指揮與協(xié)調(diào)由縣應(yīng)急指揮中心負責(zé)牽頭處置;現(xiàn)場指揮部成立后,由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,縣應(yīng)急指揮中心承擔(dān)對各部門的應(yīng)急調(diào)度職責(zé)。
5.4應(yīng)急處置
危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事發(fā)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門單位視情采取以下應(yīng)急處置措施:
(1)組織營救和救治受傷人員,疏散、撤離并妥善安置受威脅人員以及采取其他救助措施;
(2)迅速控制危險源,標明危險區(qū)域,封鎖危險場所,劃定警戒區(qū),實行交通管制以及其他控制措施,交通運輸、公安等有關(guān)部門保證緊急情況下?lián)岆U救援車輛優(yōu)先安排、調(diào)度和通行,保障人員及時、安全送達;
(3)組織有關(guān)專家對事故進行分析研判,提出專業(yè)應(yīng)急處置措施或建議;
(4)立即搶修損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施,短時難以恢復(fù)的,要實施臨時過渡方案,保障正常的生產(chǎn)生活秩序;
(5)禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所,中止人員密集活動或可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動,以及采取其他保護措施;
(6)按程序啟用本級政府設(shè)置的財政預(yù)備費和應(yīng)急救援物資儲備,必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具;
(7)視情組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作;
(8)向受傷人員提供避難場所和食品、飲用水、燃料等生活必需品,實施醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫以及其他保障措施;
(9)依法進入相關(guān)場所進行檢查和封存物品;
(10)依法拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物;
(11)采取防止次生、衍生事件的必要措施,以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或縣政府確定的其他應(yīng)急處置措施。
5.5現(xiàn)場指揮部
根據(jù)實際需要,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)或應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部,視情成立若干工作組,按照職責(zé)分工,各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),有序開展現(xiàn)場處置和救援工作,F(xiàn)場指揮部一般設(shè)立10個應(yīng)急工作組,具體數(shù)量由現(xiàn)場指揮部根據(jù)響應(yīng)級別和應(yīng)急救援工作的需要確定。
(1)警戒保衛(wèi)組。由縣公安局負責(zé),交警部門協(xié)同配合?h公安局局長兼任組長。負責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場警戒保衛(wèi)應(yīng)急行動,確定警戒范圍,實施交通管制,維護治安秩序和確保應(yīng)急交通順暢等。
(2)搶險救援組。由縣應(yīng)急管理局負責(zé),縣消防救援大隊、縣人武部、事故單位及其所在行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管部門協(xié)同配合,縣應(yīng)急局局長兼任組長。具體協(xié)調(diào)現(xiàn)場人員搜救,事故控制及各種事故控制措施的組織實施。
(3)醫(yī)療救護組。由縣衛(wèi)健局負責(zé),事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、事故所在地衛(wèi)生院、事故單位、紅十字會協(xié)同配合,縣衛(wèi)健局局長兼任組長。具體負責(zé)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點,事故受傷人員的救護,全力以赴搶救傷員,并做好防疫工作。
(4)物資供應(yīng)組。由縣應(yīng)急局負責(zé),縣財政局、縣交通運輸局、事故單位協(xié)同配合,縣應(yīng)急局局長兼任組長。主要負責(zé)應(yīng)急救援所需的物質(zhì)、裝備保障及調(diào)度配給工作。
(5)污染處理組。由市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局負責(zé),縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、事故單位協(xié)同配合,市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局局長兼任組長。負責(zé)協(xié)調(diào)配合事故現(xiàn)場環(huán)境狀況檢測、檢驗及發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)控,及時報告現(xiàn)場環(huán)境狀況變化情況,實施重大污染處理措施。
(6)工程搶險組。由縣住建局負責(zé),縣城管局、供水單位、管道燃氣供應(yīng)單位協(xié)同配合?h住建局局長兼任組長。主要負責(zé)應(yīng)急供水、臨時給排水、燃氣供應(yīng),事故現(xiàn)場道路清障等。
(7)通訊、電力保障組。由縣工信局負責(zé),縣工信局局長兼任組長。供電、通訊保障單位協(xié)調(diào)配合,負責(zé)協(xié)調(diào)配合現(xiàn)場供電、通信保障工作。
(8)疏散安置組。由事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負責(zé),縣應(yīng)急局、縣公安局、縣政府辦、事故單位、紅十字會協(xié)同配合。事故所在地政府主要負責(zé)人兼任組長。主要負責(zé)事故影響區(qū)域的人員疏散及安置工作。
(9)善后處理組。由縣民政局負責(zé),縣人社局、縣民政局,縣總工會、事故單位協(xié)同配合?h民政局局長兼任組長。主要負責(zé)事故傷亡人員的安撫及善后處理工作,確保穩(wěn)定。
(10)后勤保障組。由縣政府辦負責(zé),縣司法局、縣應(yīng)急局、事故單位、事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)協(xié)同配合。縣政府辦分管副主任兼任組長。主要負責(zé)應(yīng)急搶險現(xiàn)場指揮部及搶險人員的后勤保障、信息發(fā)布工作。
5.6擴大響應(yīng)
如危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故事態(tài)進一步擴大,超出本縣控制能力,或事故已波及到我縣大部分地區(qū),直接或間接造成巨大災(zāi)害,由應(yīng)急指揮部提出建議,經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,向市、省、國家有關(guān)方面請求支援。
5.7應(yīng)急聯(lián)動
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門單位、中央(省、市)駐縣單位應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,服從現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)配,加強應(yīng)急聯(lián)動,密切協(xié)同,按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)分工做好事故防范處置工作?h人武部及駐縣有關(guān)部隊根據(jù)事故處置工作需要和上級命令,協(xié)助、配合做好事故應(yīng)急處置工作。
5.8社會動員
危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、有關(guān)部門要根據(jù)處置工作需要,通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微博、戶外顯示屏、短信、微信等向社會發(fā)布應(yīng)對提示,動員社會力量協(xié)助做好應(yīng)對工作。
5.9區(qū)域合作
加強與毗鄰縣政府關(guān)于應(yīng)急管理方面的交流合作,建立區(qū)域間應(yīng)急管理聯(lián)動機制,為應(yīng)對區(qū)域性危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故提供信息共享與應(yīng)急聯(lián)動處置保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及其有關(guān)單位要加強應(yīng)急管理區(qū)域合作,建立健全跨行政區(qū)域、軍地之間、政企之間的應(yīng)急管理聯(lián)動機制。
5.10應(yīng)急結(jié)束
一般危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急處置工作完成后,現(xiàn)場指揮部向應(yīng)急指揮中心報告情況,請示結(jié)束應(yīng)急處置工作,經(jīng)應(yīng)急指揮部指揮長批準,由縣應(yīng)急指揮中心宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。較大、重大、特別重大危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急處置工作完成后,由省委、省政府、省專門指揮機構(gòu)負責(zé)人或市委、市政府、市專門指揮機構(gòu)負責(zé)人決定結(jié)束應(yīng)急處置工作。
5.11信息發(fā)布與輿情應(yīng)對
危險化學(xué)品安全事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準確、客觀的原則?h應(yīng)急指揮中心會同新聞宣傳主管部門負責(zé)按照《湖南省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》《岳陽市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,做好突發(fā)事件信息發(fā)布,并根據(jù)事態(tài)進展和輿情,加強輿論引導(dǎo),及時回應(yīng)社會關(guān)切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)配合做好信息發(fā)布等相關(guān)工作。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)事故事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
6應(yīng)急處置
6.1善后處置
(1)善后處置工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣政府有關(guān)部門單位應(yīng)密切配合,積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序,并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
(2)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣政府有關(guān)部門單位按照國家有關(guān)規(guī)定,組織開展事故損害調(diào)查核定工作,對事故中的傷亡人員、參與應(yīng)急處置人員以及緊急調(diào)集、征用的各類物資,按規(guī)定給予撫恤、補助或補償。
(3)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,確保受傷群眾正常生活。所需救災(zāi)物資由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負責(zé)安排,縣人民政府及其有關(guān)部門單位按照相關(guān)規(guī)定及時給予補助,必要時申請市政府、省政府及其有關(guān)部門單位予以支持。
6.2 事態(tài)監(jiān)測與評估
6.2.1現(xiàn)場指揮部以及最初到達現(xiàn)場的應(yīng)急部門應(yīng)迅速了解事故現(xiàn)場情況,掌握人員傷亡和人員受困情況,迅速判斷危險物質(zhì)名稱、性質(zhì)、事故規(guī)模、影響范圍和趨勢,明確事故現(xiàn)場是否存在火災(zāi)、爆炸、中毒危險性,劃定現(xiàn)場區(qū)域、危險區(qū)域、安全區(qū)域,初步確定警戒范圍、個體防護和洗消要求。
6.2.2事故現(xiàn)場監(jiān)測工作由市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、配合,事故單位具體承擔(dān)。事故單位不具備監(jiān)測能力的,由市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局負責(zé)從其他企業(yè)或;瘧(yīng)急隊伍、環(huán)保監(jiān)測單位調(diào)度監(jiān)測組進行監(jiān)測。在III級以上響應(yīng)的應(yīng)急狀況下,現(xiàn)場監(jiān)測工作按應(yīng)急指揮部的指示進行,有關(guān)部門和企業(yè)全力配合。現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果應(yīng)定期向現(xiàn)場指揮部匯報,并提出相應(yīng)措施建議。
6.2.3事故現(xiàn)場監(jiān)測
內(nèi)容包括:不明危險物質(zhì)的性質(zhì)和名稱確定;可能的異常工藝條件或參數(shù);氣象條件(如風(fēng)向、風(fēng)速、大氣穩(wěn)定度等);空氣中危險物質(zhì)成分、濃度;水體(包括地下水、地溝)、土壤、農(nóng)作物等環(huán)境衛(wèi)生污染;危險物質(zhì)可能的滯留區(qū);可能的爆炸危險性;受損建筑垮塌危險性;生成二次反應(yīng)有害物或誘發(fā)其他危險的可能性等。
6.3 事故現(xiàn)場區(qū)域劃分
經(jīng)對事故現(xiàn)場情況進行監(jiān)測和評估后,現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即對危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場區(qū)域進行劃分,可采用危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故影響區(qū)域模擬計算軟件系統(tǒng)輔助確定影響范圍。
6.4保險
事故發(fā)生后,保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險公司做好危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故保險理賠工作。
6.5調(diào)查評估與總結(jié)
(1)縣政府有關(guān)主管部門單位會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)組成調(diào)查評估組,事故調(diào)查處理工作按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及縣人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。及時對事故的起因、性質(zhì)、過程和后果、影響、責(zé)任和恢復(fù)重建等進行調(diào)查評估,提出防范和改進措施。屬于責(zé)任事件的,應(yīng)當(dāng)對負有責(zé)任的部門單位和個人提出處理意見。對相關(guān)受害者、救助者心理損傷進行評估與調(diào)查,提出善后處理措施。
(2)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣直有關(guān)部門單位要及時收集、整理有關(guān)資料,總結(jié)評估事故應(yīng)急處置工作,提出加強和改進同類危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的意見建議,并在善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)以書面形式報縣人民政府及市政府有關(guān)主管部門單位。
(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣直有關(guān)部門每年底要組織有關(guān)單位對年度危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作進行總結(jié)評估,并向縣政府報告?h應(yīng)急指揮中心會同有關(guān)部門于每年初對上年度全縣發(fā)生的突發(fā)事件及其應(yīng)對工作進行全面總結(jié)評估,向縣人民政府和市政府有關(guān)部門報告。
6.6恢復(fù)重建
縣政府有關(guān)單位根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃,提出恢復(fù)重建的意見建議,按照有關(guān)規(guī)定報批后組織實施;需要市、省、國務(wù)院支持的,由縣人民政府向市政府、省政府、國務(wù)院或有關(guān)部門提出請求。
7保障措施
7.1隊伍保障
7.1.1各級各有關(guān)單位應(yīng)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。應(yīng)急救援隊伍主要包括:依托各級消防救援隊伍組建的綜合應(yīng)急救援隊伍;由政府相關(guān)部門組建的配備專業(yè)裝備器材并具備一定專業(yè)技術(shù)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍;由武警、民兵預(yù)備役等力量組成的骨干應(yīng)急救援隊伍;由基層組織、企事業(yè)單位和村(居)委會等群眾自治組建的基層應(yīng)急救援隊伍;由各行業(yè)、領(lǐng)域具備一定專業(yè)技術(shù)人員組成的專家隊伍。
7.1.2各專業(yè)隊伍組建部門每年定期向縣應(yīng)急指揮中心報告隊伍組織、編制、人數(shù)、裝備、訓(xùn)練、執(zhí)勤情況,重大變更及時報縣應(yīng)急指揮中心備案。
7.2 通信與信息保障
7.2.1縣政府有關(guān)部門、縣廣播電視臺以及電信運營企業(yè)等應(yīng)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系,完善公用通信網(wǎng)絡(luò),建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),確保應(yīng)對事故通信暢通?h應(yīng)急指揮中心應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立完善處置事故網(wǎng)絡(luò)通訊錄,保障應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。應(yīng)急通信方式為手機聯(lián)系與固定電話聯(lián)系。通訊錄中的單位實行24小時值班制度,每天安排值班人員,單位主要負責(zé)人及值班人員的手機24小時保持開機。
7.2.2由縣應(yīng)急指揮中心負責(zé)編制信息報送的規(guī)范格式和程序。有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)本部門、本單位危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息收集,匯總,將信息上報縣應(yīng)急指揮中心。如有變更,應(yīng)在10日內(nèi)向縣應(yīng)急指揮中心報送變更信息。
7.3交通運輸保障
7.3.1縣政府有關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)公路、鐵路等單位保障救援人員和受事故危害人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸,并按規(guī)定統(tǒng)一向有關(guān)人員、車輛等配發(fā)相關(guān)應(yīng)急標志。交通設(shè)施受損時,縣交通運輸局、縣住建局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)等應(yīng)迅速組織力量搶修。現(xiàn)場指揮部應(yīng)按照緊急情況下征用社會交通運輸工具的規(guī)定程序,依法征用必要的社會交通工具,確保搶險救災(zāi)物資、人員及時安全送達。
緊急情況下征用社會交通運輸工具的程序為:在應(yīng)急處置過程中,現(xiàn)有交通工具不能滿足應(yīng)急需要時,由現(xiàn)場指揮部提出征用報告,經(jīng)縣政府批準后實施;在應(yīng)急處置特別緊急情況下,現(xiàn)有交通工具不能滿足應(yīng)急需要時,經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準后實施。征用結(jié)束后及時返還,征用后損毀、滅失的,應(yīng)按當(dāng)?shù)仄骄袌鰞r格給予補償。
7.3.2公安、交通運輸?shù)炔块T根據(jù)需要和可能,開辟應(yīng)急“綠色通道”,優(yōu)先確保應(yīng)急人員、物資、裝備的運輸。必要時,應(yīng)實行交通管制。
7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
7.4.1由縣衛(wèi)健局明確相應(yīng)的應(yīng)急準備措施、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍設(shè)備、物資調(diào)度等方案,并負責(zé)應(yīng)急處置救護工作的組織實施。
7.4.2發(fā)生事故,根據(jù)“分級救治”的原則,按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?凭戎蔚牟煌h(huán)節(jié)和需要組織救護?h紅十字會等群眾性救援組織和隊伍,積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍開展衛(wèi)生救護工作。
7.5治安保障
7.5.1事故發(fā)生后,在事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)或應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,由事發(fā)地公安機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé),在事故處置現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨,做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。
7.5.2由縣公安局負責(zé),協(xié)調(diào)縣人武部予以協(xié)助配合,承擔(dān)對重要場所、目標和救災(zāi)設(shè)施警衛(wèi),必要時請縣人武部組織民兵預(yù)備役予以配合;指導(dǎo)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及村(居)委會積極發(fā)動和組織社會力量開展自救互救、群防群治,全力維護社會穩(wěn)定。
7.6財力保障
處置危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故所需經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,多渠道籌集,分級負擔(dān),確保應(yīng)急需要。對縣政府負責(zé)處置的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故以及應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)等所需財政經(jīng)費,由縣應(yīng)急局提出,經(jīng)縣財政審核后,按規(guī)定程序列入年度預(yù)算。
7.7物資及生活保障
7.7.1縣發(fā)改局、縣工信局、縣應(yīng)急局、縣住建局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)健局、縣商糧局等職能應(yīng)按各自職責(zé)定期組織提供應(yīng)急物資儲備設(shè)備目錄,會同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫,并根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要,采取商業(yè)儲備、生產(chǎn)能力儲備等方式,與有關(guān)企業(yè)簽訂合同,保障處置與救援所需物資的生產(chǎn)供給。
7.7.2根據(jù)事故處置需要,縣人民政府及危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故處置主管部門可依法征用處置所需物資。
7.8現(xiàn)場救援和搶險裝備保障
各級各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)專業(yè)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求,采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則,配備現(xiàn)場救援和搶險裝備、器材,建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度,保障各類突發(fā)事件搶險和救援。建立救援和搶險物資裝備信息數(shù)據(jù)庫并及時維護更新并定期上報縣應(yīng)急指揮中心,保障應(yīng)急指揮調(diào)度準確高效。
7.9人員防護保障
7.9.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣直相關(guān)職能部門單位要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則,建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所;應(yīng)急避難場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急辦公區(qū)、應(yīng)急棚宿區(qū)以及供水、供電、通訊、物資供應(yīng)、廣播、衛(wèi)生防疫等必需的預(yù)留位置及基本保障設(shè)施,并按有關(guān)規(guī)定設(shè)置標志標識。
7.9.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)要制定人員緊急疏散預(yù)案,完善緊急疏散管理辦法和程序,保證在緊急情況下為市民提供疏散、臨時生活的場所。要指定或明確責(zé)任人,確保在緊急情況下有序的轉(zhuǎn)移或疏散。
7.9.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)有關(guān)部門單位要為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護裝備,采取必要的防護措施,嚴格按照程序開展應(yīng)急救援工作,確保人員安全。
7.10社會動員保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣直有關(guān)部門視事故的嚴重性和處置工作需要,在本級人民政府管轄的特定區(qū)域范圍內(nèi),發(fā)布社會動員令,動員社會力量參與處置事故。
7.11法制保障
縣政府有關(guān)部門會同縣司法局根據(jù)應(yīng)急工作實際,組織起草應(yīng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故必需的規(guī)范性文件,為應(yīng)急管理工作提供法制保障。加強應(yīng)急處置過程中的執(zhí)法監(jiān)督,提高應(yīng)急處置人員的法律素質(zhì)。切實保護災(zāi)民的合法權(quán)益。嚴厲打擊違法犯罪行為,維護安定團結(jié)的社會秩序。
7.12其他保障
7.12.1縣氣象局應(yīng)加強災(zāi)害性天氣監(jiān)測能力,科學(xué)分析氣象資料,提高預(yù)報預(yù)測水平,為應(yīng)急處置及時提供氣象信息服務(wù)。
7.12.2縣科技局會同縣有關(guān)部門組織相關(guān)科研力量開展事故預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等科研工作。
8監(jiān)督管理
8.1預(yù)案演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際,有計劃、有重點地組織預(yù)案演練。通過應(yīng)急演練,及時發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作中存在的問題,進一步落實崗位責(zé)任,熟悉應(yīng)急工作指揮機制和決策、協(xié)調(diào)、處置程序,評價應(yīng)急準備狀態(tài),培訓(xùn)和檢驗應(yīng)急隊伍快速反應(yīng)能力,檢驗預(yù)案的可行性并予修訂完善。
本預(yù)案至少每年進行1次應(yīng)急演練,切實讓演練成為發(fā)現(xiàn)問題、鍛煉隊伍、提高自救互救能力的重要載體。應(yīng)急預(yù)案的演練計劃、演練方案、演練腳本、總結(jié)評估報告和有關(guān)音像資料要及時歸檔備查。
8.2宣傳和培訓(xùn)
縣應(yīng)急指揮中心負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)制定應(yīng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的宣傳教育、培訓(xùn)規(guī)劃,編印應(yīng)急知識手冊。
各級各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展面向社會的應(yīng)急法律、法規(guī)和專業(yè)知識宣傳教育活動,普及應(yīng)急預(yù)防、自救、互救等知識,針對不同人群編制培訓(xùn)教材,并對所屬單位宣教培訓(xùn)工作加強指導(dǎo)監(jiān)督。危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍按照有關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn);;飞a(chǎn)、經(jīng)營等企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對員工進行應(yīng)急培訓(xùn)。
8.3監(jiān)督與檢查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、有關(guān)部門單位應(yīng)加強應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的檢查通報,督導(dǎo)有關(guān)單位及時整改應(yīng)急管理工作中存在的問題。
8.4責(zé)任與獎懲
危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)對事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要依法依規(guī)給予表彰和獎勵。對在應(yīng)急處置工作中傷亡的人員依法依規(guī)給予撫恤。對遲報、謊報、瞞報、漏報事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定,對有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8.5預(yù)案管理
8.5.1本預(yù)案由縣應(yīng)急局組織制定和實施,由縣應(yīng)急局負責(zé)組織修訂、完善、評審和更新;縣各有關(guān)部門及其他處置危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故有關(guān)單位應(yīng)服從本預(yù)案要求,根據(jù)各自工作的職能,組織制定相應(yīng)專題預(yù)案。本預(yù)案報縣人民政府審批,抄送市應(yīng)急管理局備案。
8.5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應(yīng)參照本預(yù)案,制定完善相應(yīng)子預(yù)案。
8.5.3本預(yù)案每3年修訂一次,遇有重要情況變化,根據(jù)實際情況及時進行修改和補充。
8.6預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣應(yīng)急局負責(zé)解釋。
8.7預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。