无码中文字幕系列久久_av中文字幕在线亚洲_亚洲一级av电影在线观看_中文字幕漂亮人妻有码在线

湖南省自然災(zāi)害生活救助資金管理辦法
來源:縣民政局   2018-05-23
瀏覽量:1 | | | |

 第一章 總  則

第一條 為了加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理,建立各級財政資金投入分擔(dān)機(jī)制,切實保障受災(zāi)群眾基本生活,根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》(國務(wù)院令第577號)、《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》(財社〔2011〕6號)和《湖南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》(湘政辦發(fā)〔2012〕67號)有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱自然災(zāi)害生活救助資金,是指中央和地方各級財政安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金,主要用于解決遭受自然災(zāi)害地區(qū)的農(nóng)村居民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時困難,緊急轉(zhuǎn)移安置和搶救受災(zāi)群眾,撫慰因災(zāi)遇難人員家屬,恢復(fù)重建倒損住房,以及采購、管理、儲運(yùn)救災(zāi)物資等支出。

第三條 自然災(zāi)害生活救助工作堅持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救”的方針,受災(zāi)群眾的生活困難應(yīng)主要通過災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救和互助互濟(jì),以及地方政府幫扶等方式加以解決。

市縣財政、民政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力可能,確定對受災(zāi)群眾的救助項目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),保障受災(zāi)群眾的基本生活。對遭受重、特大自然災(zāi)害的市州、縣市區(qū)(以下簡稱省以下),省財政廳會同省民政廳給予適當(dāng)補(bǔ)助,受災(zāi)群眾生活救助資金由省財政和省以下財政按照比例共同承擔(dān)。

第四條 自然災(zāi)害生活救助資金使用管理應(yīng)遵循以下原則:

(一)分級管理,分級負(fù)擔(dān);

(二)專款專用,重點(diǎn)使用;

(三)公平公正,公開透明;

(四)強(qiáng)化監(jiān)督,注重時效。

 

第二章 自然災(zāi)害等級劃分和災(zāi)情核查、評估

第五條 災(zāi)區(qū)一次自然災(zāi)害過程,災(zāi)害損失達(dá)到《湖南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》IV級響應(yīng)啟動條件的,視為重大自然災(zāi)害;災(zāi)害損失達(dá)到《湖南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》III級以上響應(yīng)啟動條件或《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》IV級以上響應(yīng)啟動條件的,視為特大自然災(zāi)害。

第六條 自然災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)地區(qū)各級民政部門應(yīng)核查災(zāi)情并通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)及時統(tǒng)計和逐級匯總上報災(zāi)情,同時根據(jù)自然災(zāi)害損失情況及時啟動本級自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

第七條 省民政廳接到災(zāi)情報告后,應(yīng)及時會同有關(guān)部門和組織專家會商分析災(zāi)情,對確認(rèn)為重、特大自然災(zāi)害的,啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)情穩(wěn)定后,省民政廳應(yīng)會同有關(guān)部門和專家組成評估小組,采取抽樣評估、典型評估、專項評估等辦法,參考各類災(zāi)害主管部門評估數(shù)據(jù),對災(zāi)區(qū)的災(zāi)害損失情況進(jìn)行評估。

第八條 各級民政部門在統(tǒng)計核查災(zāi)情過程中,應(yīng)做到及時、科學(xué)、準(zhǔn)確,并保存好統(tǒng)計核查工作的原始檔案,接受審計等部門的監(jiān)督檢查。

 

第三章 資金補(bǔ)助項目內(nèi)容

第九條 省財政對遭受重、特大自然災(zāi)害的地區(qū),按以下項目給予自然災(zāi)害生活救助資金補(bǔ)助:

災(zāi)害應(yīng)急救助,用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期間無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時生活困難。

遇難人員家屬撫慰,用于向因災(zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。

過渡性生活救助,用于幫助因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞造成“無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾,解決其災(zāi)后過渡期間的基本生活困難。

倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助,用于幫助因災(zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的受災(zāi)群眾重建基本住房,幫助因災(zāi)住房一般損壞的受災(zāi)群眾維修損壞住房。

旱災(zāi)臨時生活困難救助,用于幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。

冬春臨時生活困難救助,用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。

救災(zāi)儲備物資采購和管理費(fèi),用于中央和省級采購救災(zāi)儲備物資及儲運(yùn)管理費(fèi)用支出。

 

第四章 資金預(yù)算安排、申請和撥付

第十條 各級財政、民政部門要根據(jù)常年災(zāi)情、財力及相關(guān)專項資金整合情況統(tǒng)籌考慮、編制自然災(zāi)害生活救助資金年度預(yù)算,并在執(zhí)行中根據(jù)災(zāi)情程度進(jìn)行調(diào)整。

第十一條 遭受自然災(zāi)害后,民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情或災(zāi)情評估結(jié)果、補(bǔ)助項目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金分擔(dān)比例,擬定自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金分配方案報財政部門審核。財政部門根據(jù)資金分配方案及時撥付資金。

第十二條 必要時,各級民政、財政部門可按規(guī)定程序向上級申請補(bǔ)助資金。在申請文件中,要按自然災(zāi)害生活救助資金科目如實上報地方資金安排情況,不得將其他渠道安排的資金作為地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金上報。

第十三條 收到省財政廳、省民政廳下達(dá)的補(bǔ)助資金撥款通知后,各級財政、民政部門要嚴(yán)格按照有關(guān)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理工作的要求,統(tǒng)籌本級財力及時分配和撥付補(bǔ)助資金,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的時效性和均衡性,并按規(guī)定分列中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助和地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助科目,同時將撥款文件報送省財政廳和省民政廳。

第十四條 各級財政部門要根據(jù)自然災(zāi)害生活救助工作需要,在本級預(yù)算中安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi),支持災(zāi)害救助能力建設(shè),確保救災(zāi)工作順利開展。

 

第五章 資金分擔(dān)比例

第十五條 遭受重大自然災(zāi)害地區(qū)所需自然災(zāi)害生活救助資金,由省級財政和省以下財政按照6: 4的比例共同負(fù)擔(dān)。

遭受特大自然災(zāi)害地區(qū)所需自然災(zāi)害生活救助資金,由中央和地方財政共同負(fù)擔(dān),其中,中央負(fù)擔(dān)70%,余下30%部分,由省級財政和省以下財政平均按6:4負(fù)擔(dān),省財政補(bǔ)助向貧困地區(qū)傾斜。其中,倒塌、損壞住房補(bǔ)助與危房改造資金統(tǒng)籌安排。

市州本級與所轄區(qū)分擔(dān)比例由市州自行制定,報省財政廳、省民政廳備案。對災(zāi)害損失未達(dá)到重、特大程度的,所需自然災(zāi)害生活救助資金由災(zāi)害發(fā)生市州、縣市區(qū)財政自行負(fù)擔(dān)。

第十六條 省財政廳、省民政廳每年年底按規(guī)定的分擔(dān)比例對省以下財政自然災(zāi)害生活救助資金落實情況進(jìn)行考核。年中執(zhí)行期間,地方應(yīng)根據(jù)救助工作需要,及時安排本級自然災(zāi)害生活救助資金,在一般情況下,對省以下財政未先安排資金的,省財政原則上不安排補(bǔ)助資金;在緊急情況下,省財政廳、省民政廳可根據(jù)省委、省政府的要求,按照核定的災(zāi)情和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),先行安排一部分補(bǔ)助資金。省財政在每年年底安排冬春臨時生活困難救助資金時,將把當(dāng)年省以下財政落實自然災(zāi)害生活救助資金情況作為一項分配因素考慮。

 

第六章 資金管理和監(jiān)督檢查

第十七條 各級財政、民政部門要切實加強(qiáng)財務(wù)管理,對自然災(zāi)害生活救助資金實行專賬核算,確保?顚S,不得擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大資金使用范圍。

第十八條 縣級民政部門要規(guī)范救助款物管理,嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程,通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象。自然災(zāi)害生活救助資金補(bǔ)助項目中的倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助、旱災(zāi)生活困難救助、冬春臨時生活困難救助、過渡性生活救助資金應(yīng)通過財政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”直接發(fā)放到戶到人;災(zāi)害應(yīng)急救助、因災(zāi)遇難人員家屬撫慰等資金可采取現(xiàn)金救助形式,但應(yīng)遵守財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡性救助和冬春救助采取實物形式發(fā)放的,要嚴(yán)格按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定,及時采購救助物資并發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

第十九條 各級財政、民政部門要自覺接受監(jiān)察、審計部門對自然災(zāi)害生活救助資金使用管理情況的監(jiān)督監(jiān)察,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理和糾正。

第二十條 省民政廳、省財政廳對自然災(zāi)害生活救助工作和資金管理情況進(jìn)行檢查或抽查,并按照績效管理的有關(guān)要求定期開展績效評價,評價結(jié)果作為以后年度資金安排、分配的重要依據(jù)。對自然災(zāi)害生活救助資金管理和使用中的違法行為,依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

 

第七章 附  則

第二十一條 市縣財政、民政部門應(yīng)根據(jù)本辦法,制定本地區(qū)自然災(zāi)害生活救助資金管理實施細(xì)則。

第二十二條 用于自然災(zāi)害生活救助的彩票公益金和社會捐贈資金,其使用管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自公布之日起施行,《湖南省民政廳、湖南省財政廳關(guān)于規(guī)范自然災(zāi)害生活救助費(fèi)分配管理有關(guān)問題的通知》(湘民救發(fā)〔2003〕8號)同時廢止。