為切實保障種糧農(nóng)民利益，確保糧食質(zhì)量安全，參照《岳陽市商務糧食局等5部門關于印發(fā)〈岳陽市2021年超標糧食收購處置方案〉的通知》（岳商發(fā)〔2021〕8號）精神，特制定本預案。
一、基本原則
堅持“政府主導，定點收購，分類儲存，定向銷售，限期處置，全程監(jiān)管”原則。按照糧食安全黨政同責和食品安全屬地管理原則，縣人民政府履行超標糧食管理主體責任，堅持先檢后收、應收盡收，加強對超標糧食收購、處置全過程工作的領導，明確縣域內(nèi)超標糧食的收購、檢驗、儲存、處置等環(huán)節(jié)的責任部門（單位）及其監(jiān)管職責。
二、收購程序
為進一步完善超標糧食處置機制，保護種糧農(nóng)戶利益，確保超標糧食與合格糧食的同步收購，做到超標糧食早發(fā)現(xiàn)、早申報、早啟動，形成產(chǎn)、購、銷的全程有效監(jiān)管。由縣人民政府組織，縣商糧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關部門密切配合，對超標糧食的收購形成嚴密的“村組確認、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、部門跟蹤、企業(yè)收購”程序�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責將臨田檢測數(shù)據(jù)反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對轄區(qū)內(nèi)的超標糧產(chǎn)量監(jiān)管溯源到村到村民小組，縣市場監(jiān)管局、縣交警大隊加強對糧食運輸車輛監(jiān)管，防止外縣超標糧食流入我縣。
三、收購標準、價格及計劃
全縣糧食收購全面實行必檢食品安全指標“先檢后收”模式，對超出國家和省有關必檢食品安全指標的糧食由縣人民政府組織收購。收購標準：鎘含量指標0.2mg／kg以上的超標糧食，其他質(zhì)量指標執(zhí)行國家稻谷三等標準；超標糧食收購價格：早稻124元／百斤，中晚稻129元／百斤。根據(jù)抽樣調(diào)查情預計全縣收購計劃為：鎘含量0.2～0.4mg／kg的超標糧食3000噸（其中早稻1500噸，中晚稻1500噸），鎘含量0.4mg／kg以上的超標糧食2000噸（其中早稻500噸，中晚稻1500噸）。
四、收購定點及超標糧食糧權歸屬
根據(jù)本地糧食必檢食品安全指標狀況和滿足農(nóng)民售糧需要，合理布設收儲庫點。超標糧食收購庫點定點縣榮家灣糧庫有限公司。定點收儲企業(yè)要嚴格落實相關制度，對鎘含量在0.2mg／kg以上的超標糧食做到“應收盡收、先檢后收、定點收購、專倉儲存、專賬保管、定向處置”等；要建立超標糧食管理檔案，如實記錄以下信息：糧食品種、糧食產(chǎn)地、收獲年度、供貨方、收購或入庫時間、質(zhì)量等級、水分、雜質(zhì)、數(shù)量、銷售去向、出庫時間及其他有關信息。
定點收購的超標糧食其糧權歸屬縣人民政府，其性質(zhì)為臨時儲備糧，其保管處置期限原則上不超過半年。收購的超標糧食必須實行專倉儲存、專賬保管。明確臨儲糧承貸企業(yè)為縣榮家灣糧庫有限公司。
五、貸款的發(fā)放和收回
超標糧食的貸款供應與管理實行“市級統(tǒng)籌，縣抓落實”原則。對超標糧食收購資金，縣農(nóng)發(fā)銀行要按照國家、省有關規(guī)定和農(nóng)發(fā)銀行相關信貸政策，依據(jù)縣人民政府明確的收購計劃、收購價格，對中糧米業(yè)（岳陽）有限公司、縣榮家灣糧庫有限公司采取一次授信、放貸。信貸資金實行封閉運行管理。糧食銷售處置貨款及財政補貼資金要全額回籠到縣農(nóng)發(fā)銀行相關賬號，相關單位要按合同約定及時歸還農(nóng)發(fā)銀行貸款，不得拖欠。
六、超標糧食財政補貼政策
超標糧食價差虧損負擔比例按市級16％、縣級84％的標準執(zhí)行。因收購超標糧食而產(chǎn)生的貸款、利息和其他費用由縣財政承擔。超標糧食的數(shù)量和價格以湖南糧食中心批發(fā)市場拍賣成交數(shù)據(jù)為準。
七、超標糧食補貼標準和撥付
超標糧食收購處置費用包括收購費用、保管費用、定額損耗、貸款利息等以及所形成的價差虧損。收購費用參照最低收購價標準執(zhí)行；保管費用、定額損耗參照省級儲備糧的標準執(zhí)行；貸款利息據(jù)實補貼。
（一）超標糧食在收購、保管、處置過程中產(chǎn)生收購費用、保管費用、定額損耗、貸款利息，由縣商糧局、縣財政局、縣農(nóng)發(fā)銀行共同確認�？h財政局負責將應補資金按季據(jù)實撥付到定點收儲企業(yè)。
（二）超標糧食處置發(fā)生的價差虧損，市級承擔部分市財政結(jié)算到縣財政后，由縣財政適時結(jié)算給定點收儲企業(yè)；縣級承擔部分由縣商糧局、縣財政局、縣農(nóng)發(fā)銀行共同審核后，由縣財政局在處置完成后的次月?lián)䦟嵰淮涡該芨督o定點收儲企業(yè)。
八、超標糧食驗收和處置
超標糧食的驗收數(shù)量由縣商糧局、縣財政局和縣農(nóng)發(fā)銀行共同核定；超標糧食的質(zhì)量由縣商糧局委托具有相應資質(zhì)的檢測機構驗收。超標糧食數(shù)量和質(zhì)量的核定驗收結(jié)果，報市商糧局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)發(fā)銀行備案。
鎘含量超過0.4mg／kg以上的糧食，限用作飼料和工業(yè)酒精的原料，堅決杜絕流入口糧市場。定點收購的超標糧食，由縣人民政府委托縣商糧局通過湖南糧食中心批發(fā)市場拍賣交易處置（處置出庫前須報縣人民政府批準）。
九、超標糧食監(jiān)管及責任追究
超標糧食收購實行全程監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣商糧局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交警大隊等相關部門單位要按各自職責履行監(jiān)管責任，配合指定收儲企業(yè)定向定點收購。各超標糧食定點收儲企業(yè)是超標糧食收儲和管理的主體責任單位，對其收購的超標糧食數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理、銷售出庫以及出現(xiàn)風險造成的損失等，承擔全部責任。對超標糧食處置過程中發(fā)生的各類違法違規(guī)行為，依法依規(guī)從嚴從速查處。對不履行主體責任和監(jiān)管責任，或濫用職權、玩忽職守、失職、瀆職等行為，造成超標糧食流入口糧市場等嚴重后果的，依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任。