湖南省人力資源和社會(huì)保障廳湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)
《穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)十條措施》的通知
各市州人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：
《穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)十條措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
本通知自 2020 年 2 月 21 日起施行，有效期 5 年。
2020 年2 月21日
（此件主動(dòng)公開）
（聯(lián)系單位：省就業(yè)服務(wù)中心）
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決策部署，在嚴(yán)格做好疫情防控工作基礎(chǔ)上，全力做好穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)工作，現(xiàn)制定如下政策措施：
一、加大援企穩(wěn)崗力度。用人單位受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以暫緩繳納一定期限的養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，期限一般不超過一年，暫緩繳費(fèi)期間免收滯納金。將企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對(duì)參保職工 30 人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù) 20%，以上關(guān)于裁員率的規(guī)定執(zhí)行時(shí)間截止到 2020 年 12 月 31 日。將兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)提高到該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的 70%。各地要迅速落實(shí)，在 2020 年 3 月底前將本地第一批穩(wěn)崗返還資金發(fā)放到位。
二、提高職工失業(yè)保險(xiǎn)保障水平。從 2020 年 3 月 1 日起， 統(tǒng)一將全省失業(yè)保險(xiǎn)待遇提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的 90%。推動(dòng)落實(shí)農(nóng)民工同等享受失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)待遇。新參保農(nóng)民工，按照城鎮(zhèn)職工同等標(biāo)準(zhǔn)參保繳費(fèi)，享受同等待遇，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可直接在業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)辦理。
三、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。疫情防控期間，對(duì)企業(yè)吸納登記 失業(yè)人員就業(yè)且簽訂 1 年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的（經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳的企業(yè)在申請(qǐng)此項(xiàng)補(bǔ)貼時(shí)可視同為按規(guī)定繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)），可給予 1000 元/人的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)資金中列支。一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼與一次性崗位補(bǔ)貼不重復(fù)享受。
四、提高職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)期間，提高政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)《湖南省職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄（2019-2021 年）》（湘人社發(fā)〔2019〕17 號(hào)）規(guī)定的各類職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)普遍提高 50%。原有規(guī)定上浮的地區(qū)和人員，按原有比例享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，不疊加享受。由省人力資源社會(huì)保障廳確定為緊缺職業(yè)（工種）的，普調(diào)后其培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮 10%的規(guī)定仍繼續(xù)執(zhí)行。
五、加大以工代訓(xùn)補(bǔ)貼力度。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)期間， 對(duì)參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核后，給予企業(yè)每人每月 500 元的培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過 6 個(gè)月。
六、完善遠(yuǎn)程技能培訓(xùn)體系。根據(jù)疫情防控要求，分階段實(shí)施各級(jí)各類職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過自有培訓(xùn)平臺(tái)或第三方平臺(tái)等途徑，搭建線上培訓(xùn)課堂。開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門同意，可 將全部理論課程由線下集中授課轉(zhuǎn)為線上學(xué)習(xí)，課時(shí)要求不變，實(shí)訓(xùn)和結(jié)業(yè)考核部分根據(jù)各地疫情情況，在條件成熟時(shí)通過線下完成，相關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼按現(xiàn)有政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，要確保線上培訓(xùn)有簽到注冊(cè)、學(xué)習(xí)記錄、答疑測(cè)試、學(xué)習(xí)過程可查詢可追溯，各市州結(jié)合本地實(shí)際制定具體操作辦法。對(duì)于功能齊備、運(yùn)行成熟的互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳遴選后向全省推廣。
七、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。各地要主動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情影響，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體的補(bǔ)助力度。省級(jí)新增 1000 萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，各級(jí)安排的創(chuàng)業(yè)載體獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于支持基地、園區(qū)減免在孵企業(yè)的房租、水電費(fèi)等支出。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，對(duì)已發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過 1 年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持。
八、強(qiáng)化崗位歸集發(fā)布。各地要精準(zhǔn)摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開工復(fù)工情況，迅速建立企業(yè)崗位統(tǒng)一歸集發(fā)布制度。對(duì)已復(fù)工的企業(yè)，定期了解企業(yè)用工情況和招聘計(jì)劃，及時(shí)采集招聘崗位信息并向省級(jí)集中。對(duì)暫未復(fù)工的企業(yè)，建立對(duì)接機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間。各地采集和歸集的崗位信息要在湖南省公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)、縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)場(chǎng)所和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層服務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布，并要針對(duì)不同群體特點(diǎn)拓展手機(jī) APP、微信、微博等發(fā)布渠道，為勞動(dòng)者獲取信息提供便利。
九、優(yōu)化用工服務(wù)機(jī)制。疫情防控期間，各地要建立 24 小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制。收集匯總重點(diǎn)企業(yè)名錄，將保障疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需的企業(yè)及關(guān)系重要國(guó)計(jì)民生企業(yè)和重大工程項(xiàng)目納入重點(diǎn)保障范圍。實(shí)施臺(tái)帳管理，設(shè)立人社服務(wù)專員，明確責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度，全面掌握重點(diǎn)企業(yè)用工、缺工情況和招工需求，及時(shí)提供相應(yīng)政策指導(dǎo)和服務(wù)。擴(kuò)大線上辦理事項(xiàng)范圍，通過湖南省公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)、湖南人才網(wǎng)、湖南省勞務(wù)協(xié)作脫貧綜合信息服務(wù)平臺(tái)等多個(gè)渠道，大力開展線上求職招聘服務(wù)。鼓勵(lì)支持各類人力資源機(jī)構(gòu)，包括農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開展人員招聘，對(duì)為防疫物資生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)提供職業(yè)介紹服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，在疫情防控期間每成功介紹 1 名勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè) 3個(gè)月以上的，給予 300 元/人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。
十、做好員工返崗安全防護(hù)。各地要加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、交 通運(yùn)輸?shù)炔块T的溝通協(xié)調(diào)，提升務(wù)工人員返崗的組織化管理和服務(wù)。輸入地和輸出地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搭建農(nóng)民工返崗直通車，實(shí)行錯(cuò)峰運(yùn)輸或?qū)＼嚱铀�，促進(jìn)人員安全有序返崗。要多渠道發(fā)布疫情信息，積極宣傳返崗防護(hù)措施，引導(dǎo)返崗人員主動(dòng)配合沿途疫情防控部門做好檢查、測(cè)溫、登記等工作。指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)防疫措施，加強(qiáng)生產(chǎn)和辦公場(chǎng)所消毒，為員工配備必要的防護(hù)用品。切實(shí)加強(qiáng)防護(hù)培訓(xùn)，編制發(fā)放通俗易懂的防控手冊(cè)，引導(dǎo)員工減少人員聚集和接觸，注意個(gè)人和公共場(chǎng)所衛(wèi)生，保持健康飲食習(xí)慣，提高返崗人員自我防護(hù)意識(shí)，確保安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
應(yīng)對(duì)疫情做好穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)工作是當(dāng)前最重要的任務(wù)， 各地要切實(shí)提高站位，迅速抓好落實(shí)。各地要健全資金保障機(jī)制，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)穩(wěn)就業(yè)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金等各類資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金績(jī)效管理，凡與當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)工作關(guān)聯(lián)不緊密、績(jī)效不高的活動(dòng)、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目一律壓減，資金重點(diǎn)用于穩(wěn)定就業(yè)崗位、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等支出。
湖南省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室 2020 年 2 月 21 日印發(fā)