近年來，縣鄉(xiāng)村振興局認真貫徹落實習近平總書記關于改善農(nóng)村人居環(huán)境、深入推進“廁所革命”的重要指示精神，堅持“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的基本思路，推行“全過程擔責、全縣域輻射、全周期管護、全清單銷號、全主體參與”的有效模式，一手抓拆舊建新，一手抓問題整改，做到了“改有遵循、改有保障、改有質效”。2022年，完成農(nóng)村戶廁改造3000戶，2023年已完成農(nóng)村戶廁改造1455戶，占全年任務的46.6%。
“三級包抓”推進“全過程擔責”
堅持把農(nóng)村“廁所革命”作為建設和美鄉(xiāng)村、推進鄉(xiāng)村振興的重要內容，統(tǒng)籌謀劃，上下聯(lián)動，建立了農(nóng)村戶廁改造“縣工作組統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組主抓、村工作組落實”三級包抓機制，制定印發(fā)岳陽縣農(nóng)村改廁年度實施方案，將改廁工作納入年度鄉(xiāng)村振興績效目標責任考核，作為三農(nóng)工作考核重要指標，建立月通報、月調度、月督查工作機制，年初召開縣級“首廁過關制”現(xiàn)場會，不定期召開戶廁改造現(xiàn)場調度會、講評會，紅臉出汗，加壓奮進，形成比學趕超、爭先進位的良好工作氛圍。同時，將改廁工作完成情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)下年銜接資金安排掛鉤，形成“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的鮮明導向，多措并舉促進戶廁改造工作升級提速。
“示范引領”推進“全縣域輻射”
按照“五化”（即選址合理化、設計低碳化、建設標準化、使用便利化、維護經(jīng)常化）的要求，合理確定改廁優(yōu)先序，以生態(tài)敏感脆弱區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村、美麗宜居屋場以及沿河、湖、溝、渠、塘、庫附近住戶等為重點，在基層組織能力強、農(nóng)民群眾意愿高、后續(xù)管護有保障的地方優(yōu)先推進。鼓勵村組干部、黨員和鄉(xiāng)賢能人先行先改，抓點示范，強化引領，梯次推進，輻射全域。堅持因地制宜，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特點和群眾生活習慣，采取分戶獨建、多戶聯(lián)建、屋場統(tǒng)建等方式，重點推行用四格式生態(tài)戶廁和三格化糞池+黑灰分流+就近(就地）資源化利用兩種模式，采取統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一驗收的方式，精心組織、嚴格檢樣，由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣庫區(qū)移民服務中心等單位組建聯(lián)合驗收組，分戶建立電子檔案，關鍵環(huán)節(jié)拍照留存，實行分項驗收，簽字確認，嚴把施工監(jiān)督關、產(chǎn)品質量關、竣工驗收關。
“建管并重”推進“全周期管護”
注重做好改廁服務“后半篇”文章，出臺《岳陽縣農(nóng)村廁所工作長效管護機制實施方案》，堅持“建管并重、農(nóng)戶主體、市場主導、有效銜接”的原則，建立“鎮(zhèn)—村—片—組—農(nóng)戶”五級網(wǎng)格化管護體系，利用鎮(zhèn)、村、供貨企業(yè)、施工隊伍、監(jiān)管員、農(nóng)戶等建立管護隊伍，向群眾提供維修（護）服務。按照“誰受益、誰付費”的原則，綜合考慮農(nóng)戶承受能力，引導服務隊、企業(yè)等合理確定收費標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從縣級改廁撥付資金中，按30元/戶統(tǒng)一到縣級選定的保險公司購買廁所保險，完善廁所后期運維保障。在運行過程中，在每戶張貼改廁信息標識牌，標明戶廁編號、注意事項、監(jiān)督投訴電話等信息，推行管護員定期巡檢、群眾電話反饋、專人登記維修、農(nóng)戶滿意度測評的閉環(huán)式服務流程，真正做到設施壞了有人修、糞污積了有人清。
“聚焦問題”推進“全清單銷號”
聚焦建、管、用各環(huán)節(jié)突出問題，對2013年以來各級財政支持改造的農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所，采取“村級逐戶上門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類統(tǒng)計、縣級匯總研判”摸清底數(shù)，將整改清單細化到具體村組、具體農(nóng)戶，明確時間表、任務書，整改一項，公示一項，驗收一項，銷號一項，堅決杜絕表面整改、敷衍整改，確保整改質量。明確2013年至2018年以及2019年部分縣直單位項目改廁問題廁所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責主導實施整改，縣財政按實際整改工程量，以實報實銷的方式予以獎補；2019年至2021 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施改廁（含縣直項目改廁交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導實施的改廁）問題廁所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負責全面完成整改。針對更換化糞池、防滲漏處理等，分類型確定500元至1700元不定額補助標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責問題廁所整改銷號并100%檢驗，縣級按不低于30%的比例進行抽查，確保問題整改工作無死角、全覆蓋。2022年，共摸排整改問題廁所895個。
“群眾幫建”推進“全主體參與”
建立“政府獎補為主、群眾投工投勞為輔”的廁所改造資金籌措機制。明確安裝四格式生態(tài)式按 2200 元/戶補貼（包涵三格化糞池和人工濕地池）；安裝三格化糞池，并實行黑灰分流和就近（就地）資源化利用的按 1500 元/戶補貼（包涵三格化糞池）；多戶聯(lián)建和屋場統(tǒng)建按實際安裝戶數(shù)乘以四格式生態(tài)式補助標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施改廁采取“先建后補、以獎代補”的方式，經(jīng)縣級驗收合格后，撥付獎補資金。鼓勵引導群眾以投工投勞的形式參與改廁工作，從“要我改”向“我要改”轉變。一方面，動員農(nóng)戶按要求做好改廁前期準備，通過投工投勞減輕自籌負擔；另一方面，動員農(nóng)戶全程參與施工監(jiān)管，既當“施工員”，又當“監(jiān)督員”，發(fā)揮主體作用。同時，創(chuàng)新落實“建新拆舊”措施，對已建成戶用衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶，動員其自主或配合施工隊拆除旱廁，引導提高衛(wèi)生廁所使用率。