岳陽縣有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)辦事處，194個(gè)行政村（居委會(huì)），農(nóng)村人口72萬人。防返貧監(jiān)測系統(tǒng)有10064戶29509人，其中監(jiān)測對(duì)象1113戶2797人。今年來，岳陽縣黨委政府對(duì)標(biāo)“守底線、抓發(fā)展、促振興”總體要求，將有效銜接工作作為全縣中心工作、底線工作，堅(jiān)持爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)不動(dòng)搖，密集部署調(diào)度，全力推動(dòng)落實(shí)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
堅(jiān)持“一條心”強(qiáng)力推進(jìn)
聚焦關(guān)鍵少數(shù)，把好“統(tǒng)籌、責(zé)任、調(diào)度”三關(guān)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。
把好統(tǒng)籌關(guān)。堅(jiān)持縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部抓全局，鞏固成果、鄉(xiāng)村治理和“五大振興”7個(gè)分指揮部抓具體，詳列責(zé)任清單、任務(wù)清單，健全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)攬抓總、指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門分線負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)推進(jìn)的工作機(jī)制。實(shí)行縣委常委聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)重點(diǎn)村、鞏固村、示范村，要求每季走訪調(diào)度、現(xiàn)場辦公，實(shí)現(xiàn)既“督”又“戰(zhàn)”，既有“責(zé)”，又有“效”。
把好責(zé)任關(guān)。延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期責(zé)任體系，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步明確鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作職責(zé)的通知》《關(guān)于印發(fā)<岳陽縣防止返貧監(jiān)測與幫扶責(zé)任追溯機(jī)制（試行）>的通知》，明確各級(jí)責(zé)任人責(zé)任，健全責(zé)任溯源機(jī)制，落實(shí)黨政主職主動(dòng)抓、分管副職具體抓、班子成員配合抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)力抓、村組干部共同抓“五抓”措施。完善對(duì)排名靠后的村總支書記、駐村第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職追責(zé)問責(zé)機(jī)制，形成三級(jí)書記抓振興、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)的生動(dòng)局面。
把好調(diào)度關(guān)。圍繞做好基礎(chǔ)工作、確保省市爭先目標(biāo)，召開高規(guī)格一季度工作講評(píng)會(huì)和鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)會(huì)，深入剖析問題，全面整頓作風(fēng)。針對(duì)有效銜接工作推進(jìn)暨突出問題整改，分別召開縣委常委擴(kuò)大會(huì)、政府常務(wù)專題會(huì)、縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組2022年第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)，分線召開整改推進(jìn)調(diào)度會(huì)，交辦排查和反饋的問題，專門部署突出問題整改，進(jìn)一步傳導(dǎo)工作壓力。
堅(jiān)持“一套賬”打牢基礎(chǔ)
聚焦基層基礎(chǔ)，管好“監(jiān)測、排查、整改”三本賬，全面清零問題。
管好監(jiān)測賬。按照日常走訪排查、農(nóng)戶自主申報(bào)、部門數(shù)據(jù)比對(duì)三種途徑，對(duì)全縣農(nóng)村人口進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測。由下而上采取“監(jiān)測員包戶、村干部包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的方式，推行“鎮(zhèn)-村-片-組-戶”單元格監(jiān)測模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)到戶。由上而下采取縣鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)籌、行業(yè)部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)行大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)比對(duì)，預(yù)警信息及時(shí)下發(fā)鎮(zhèn)村核實(shí)，及時(shí)更新錄入。監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)管理嚴(yán)格按照定量定性標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮實(shí)際情況，對(duì)標(biāo)“五種情形必須納入”“八類情形不能納入”“四項(xiàng)達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)消除”“三種情形風(fēng)險(xiǎn)不消除”要求，做到不設(shè)限制，應(yīng)納盡納，應(yīng)退盡退，動(dòng)態(tài)監(jiān)測。上半年，發(fā)現(xiàn)并納入監(jiān)測對(duì)象135戶370人，消除風(fēng)險(xiǎn)10戶22人。
管好排查賬。出臺(tái)《春季大排查工作方案》《第二季度集中排查方案》，召開動(dòng)員部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、階段小結(jié)等工作會(huì)議，確保鎮(zhèn)村排查隊(duì)伍政策清、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)。落實(shí)全覆蓋要求，對(duì)全縣72萬農(nóng)村人口進(jìn)行地毯式排查；堅(jiān)持“一般性問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決、政策問題部門調(diào)度解決、突出問題縣級(jí)統(tǒng)籌解決”，建立排查問題清單、責(zé)任清單，排查結(jié)果上報(bào)按屬地原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽字承諾�？h鄉(xiāng)村振興局牽頭負(fù)責(zé)，成立3個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，分別下沉鎮(zhèn)村進(jìn)行指導(dǎo)督導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查過程進(jìn)行再把關(guān)。整個(gè)排查工作實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌跟進(jìn)、指揮部具體負(fù)責(zé)、分指揮部分塊落實(shí)”，分指揮部牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)排查整改情況實(shí)行“一周一調(diào)度一督導(dǎo)”，確保各項(xiàng)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。
管好整改賬。結(jié)合各級(jí)督查考核反饋問題和縣級(jí)自查發(fā)現(xiàn)問題，出臺(tái)《2021年度中央考核評(píng)估和省市實(shí)績考核反饋問題整改方案》，按“三單四制”明確問題清單、措施清單、責(zé)任清單，實(shí)行臺(tái)賬制、交辦制、銷號(hào)制、通報(bào)制，推動(dòng)所有問題動(dòng)態(tài)清零。成立專項(xiàng)督查組，縣鄉(xiāng)村振興局、縣委組織部、縣“兩辦”督查室既單線開展暗訪，又聯(lián)合開展督查，通報(bào)問題排查和整改情況，按照“一般問題現(xiàn)場交辦、重要問題領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度、共性問題及時(shí)通報(bào)、失職瀆職問題同步移交縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行責(zé)任追究”的模式進(jìn)行監(jiān)管督辦，拉條掛賬，逐個(gè)銷號(hào)，確保事事有回音、件件有落實(shí)。縣紀(jì)委監(jiān)委制定《岳陽縣有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督方案》，詳列監(jiān)督清單，對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容開展專項(xiàng)監(jiān)督。今年以來，已開展3次暗訪督查，下發(fā)3期督查通報(bào)。
堅(jiān)持“一盤棋”合力幫扶
聚焦防范風(fēng)險(xiǎn)，下好“增收、政策、幫扶”三步棋，推動(dòng)措施落地。
下好增收“先手棋”。出臺(tái)《岳陽縣2022年度應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和災(zāi)情影響持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的若干措施》，在增收幫扶上持續(xù)發(fā)力，減輕疫情影響。采取專場招聘、公益崗位安置、幫扶車間（基地）吸納等方式，實(shí)現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定務(wù)工10844人，其中公益崗位安置785人，幫扶車間（基地）吸納240人。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)返還、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)金等政策性補(bǔ)貼資金473萬元。發(fā)放脫貧人口小額信貸78筆361.5萬元，逾期率、不良率均為0。1719家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)接全縣4514戶脫貧戶、監(jiān)測對(duì)象開展產(chǎn)業(yè)幫扶，人均增收1620元。
下好政策“核心棋”。以“三保障”和飲水安全、兜底保障政策措施落實(shí)為核心，健全“月統(tǒng)計(jì)、季調(diào)度、半年總結(jié)”行業(yè)部門聯(lián)席機(jī)制，實(shí)行部門橫向?qū)印⒖h鄉(xiāng)上下聯(lián)動(dòng)，確保銜接政策到戶全覆蓋、無遺漏。義務(wù)教育無一名適齡兒童失學(xué)輟學(xué)，資助困難學(xué)生15380人1114.88萬元，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。醫(yī)療保障救助6339人次558.73萬元，六類對(duì)象參保率、慢病患者簽約履約率100%。危房改造110戶已開工建設(shè)，67戶已竣工。飲水安全開展兩輪水質(zhì)監(jiān)測，完成農(nóng)飲工程20處。兜底保障發(fā)放各項(xiàng)救助資金4648萬元，發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”278.1萬元，摸排認(rèn)定低保邊緣家庭78名，農(nóng)村留守兒童委托照護(hù)協(xié)議簽訂率100%。
下好幫扶“關(guān)鍵棋”。加強(qiáng)駐村幫扶管理，出臺(tái)《岳陽縣駐村第一書記和工作隊(duì)管理辦法》《岳陽縣駐村工作管理“十條”措施》等文件，實(shí)行“日考勤、月清單、半年總結(jié)”。舉辦駐村第一書記、駐村工作隊(duì)、新派駐村干部等3期專題培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)駐村干部政策內(nèi)容、業(yè)務(wù)知識(shí)全員輪訓(xùn)。每月暗訪督導(dǎo)，每季專項(xiàng)督查，確保駐村干部吃住在村、責(zé)任上肩、工作落實(shí)。持續(xù)開展對(duì)口幫扶，縣委書記率隊(duì)開展互訪活動(dòng)，探索黨建幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、人才幫扶、社會(huì)幫扶可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)；深化兩地合作關(guān)系，推動(dòng)岳陽黃茶與“保靖黃金茶”合作，簽訂“保靖黃金茶”授權(quán)書。
四、堅(jiān)持“一張圖”謀發(fā)展
聚焦全面振興，繪好“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村治理”三張圖，加快發(fā)展步伐。
繪好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖”。全力保障糧食安全，完成早稻播種面積43.55萬畝，一季稻播種面積10萬畝以上，玉米、大豆、棉花全部落實(shí)播種計(jì)劃目標(biāo)，承辦全省春耕生產(chǎn)暨耕地拋荒專項(xiàng)治理現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞肉鴿、糧食、生豬、蔬菜、水果、油茶、茶葉“一特二主四優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)�！岸赐ハ忝住碑a(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目爭取中央投資1490萬元，成功認(rèn)定省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園（蔬菜），推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（肉鴿）建設(shè)，引進(jìn)湘佳股份投資3億元，新建10個(gè)養(yǎng)殖基地；天心種業(yè)4800頭母豬生產(chǎn)基地、華冠農(nóng)業(yè)6萬頭育肥豬生產(chǎn)基地已開工建設(shè)。全力打響縣域品牌，岳陽王鴿獲評(píng)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，楊林街鎮(zhèn)獲評(píng)第十批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，黃秀農(nóng)耕文化園獲評(píng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)企業(yè)（園區(qū)），張谷英“文旅小鎮(zhèn)”、黃沙街“茶香小鎮(zhèn)”、新墻+筻口“果濃小鎮(zhèn)”均成為有產(chǎn)業(yè)支撐的特色小鎮(zhèn)。
繪好“生態(tài)振興圖”。出臺(tái)《岳陽縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升長效機(jī)制實(shí)施方案》，實(shí)行每月暗訪明查，每季通報(bào)講評(píng)，人居環(huán)境得到有效改善。推進(jìn)農(nóng)村改廁和村莊清潔行動(dòng)，完成農(nóng)村改廁1900個(gè)，拆除更換全縣主干道路沿線2325個(gè)露天垃圾池。出臺(tái)《岳陽縣鄉(xiāng)村振興示范村(片)建設(shè)方案》，全力打造新墻鎮(zhèn)清水村、筻口鎮(zhèn)潼溪村、楊林街鎮(zhèn)尚書村3個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村和新開鎮(zhèn)龍灣村等5個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村。
繪好“治理提升圖”。深入推進(jìn)“基層治理效能提升年”活動(dòng)，輪訓(xùn)鄉(xiāng)村振興干部1230名。開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“消薄清零”攻堅(jiān)行動(dòng)，32個(gè)村集體收入達(dá)到10萬元以上，46個(gè)脫貧村村均集體收入達(dá)到6.9萬元。創(chuàng)新開展“五到五促”活動(dòng)，“黨建+微網(wǎng)格”精細(xì)化管理、“支部吹哨、黨員志愿者報(bào)到”等模式被省委組織部推介。推廣筻口鎮(zhèn)甘家屋場“五扶+五勸”、柏祥鎮(zhèn)“和順堂”、公田鎮(zhèn)港口村村民理事堂、張谷英村“孝友家風(fēng)”和步仙鎮(zhèn)“湘村發(fā)現(xiàn)”團(tuán)隊(duì)的德治教化等群眾自治做法，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了一到兩個(gè)群眾自治示范點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理新風(fēng)新氣象。