今年來，岳陽縣扎實(shí)開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“消薄清零”攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌下好“三步棋”，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村振興積蓄豐富動(dòng)能。截至目前，全縣194個(gè)行政村（社區(qū)），有32個(gè)村集體收入達(dá)到10萬元以上，46個(gè)脫貧村村均集體收入達(dá)到6.9萬元，村集體經(jīng)濟(jì)空殼村全部清零。
下好部署謀劃“先手棋”
堅(jiān)持“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村級(jí)實(shí)施”的工作機(jī)制，成立由縣委書記任政委，縣長任指揮長的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“消薄清零”攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長的工作機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄清零”攻堅(jiān)行動(dòng)的組織實(shí)施。
明確工作責(zé)任。實(shí)行“一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、一名第一書記駐村、一個(gè)縣直部門單位結(jié)對(duì)幫村”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村、逐村調(diào)研，每季度到鄉(xiāng)村指導(dǎo)不少于1次；結(jié)對(duì)幫村縣直部門單位主要負(fù)責(zé)人每月到村指導(dǎo)不少于1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)蹲村指導(dǎo)，每周不少于1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職定期指導(dǎo)，兜底負(fù)責(zé)。縣委組織部牽頭抓總，實(shí)行一村一策，打造“一村一品”，縣政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，組建工作專班一體推進(jìn)，為助推集體經(jīng)濟(jì)“消薄清零”奠定基礎(chǔ)。
壓實(shí)工作任務(wù)。政府各職能部門主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，爭取政策支持，積極籌措資金，加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，促進(jìn)項(xiàng)目與村集體、基金的對(duì)接；農(nóng)、林、漁等部門加快集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，盤活村集體資產(chǎn)資源；發(fā)改、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門認(rèn)真制定出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，主動(dòng)做好服務(wù)；交通、水利等部門制定交通、水利等方面扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案；財(cái)政部門做好資金保障工作；金融等部門圍繞金融幫扶，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用足、用好相關(guān)政策，形成了各方參與、齊抓共推的生動(dòng)局面。
倒逼工作落實(shí)。采取激勵(lì)與約束并重，將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核，以及黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核。健全完善集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)經(jīng)營管理人員獎(jiǎng)勵(lì)政策。重視在“消薄清零”行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用一批村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能人，將“消薄清零”成效作為推薦評(píng)選“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”和“十佳村（社區(qū)）黨組織書記”的重要依據(jù)。完善監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)決防止“數(shù)字退出”“虛假退出”和“被退出”，防止貪大求全、盲目決策、新增村級(jí)債務(wù)，防止違規(guī)上馬項(xiàng)目和侵占、挪用村級(jí)資金資產(chǎn)等違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、追責(zé)一起。
下好黨建引領(lǐng)“關(guān)鍵棋”
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，將黨建引領(lǐng)作為助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵抓手。
發(fā)揮基層黨組織“主心骨”作用。充分發(fā)揮黨支部在抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中的政治引領(lǐng)作用，縣鄉(xiāng)黨委針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道不暢，村“兩委”發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路不寬、辦法不多等突出問題，積極引導(dǎo)村黨支部按照“黨員+支部+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展思路，以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“消薄清零”為契機(jī)，大膽實(shí)踐，積極探索，因地制宜，測(cè)算村集體剛性支出，把好“錢袋子”，努力破解村級(jí)組織“無錢辦事”的難題。毛田鎮(zhèn)李塅村“兩委”班子利用集體閑置資產(chǎn)，引進(jìn)名成鞋業(yè)開辦生產(chǎn)基地，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力60余名，村集體增收達(dá)20萬元。
發(fā)揮黨員干部“領(lǐng)頭羊”作用。在深入細(xì)致學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上，以全縣黨建工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)為契機(jī)，組織黨員干部和致富帶富能手赴兄弟縣市進(jìn)行實(shí)地觀摩，著重學(xué)習(xí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全縣黨員干部群眾深刻認(rèn)識(shí)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，轉(zhuǎn)變因循守舊思想，積極主動(dòng)為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展想辦法、謀思路，著力突破瓶頸，凝聚起推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正能量。新開鎮(zhèn)龍灣村、共和村實(shí)行“共聯(lián)共建”，引進(jìn)興勝鞋材加工廠，解決周邊300余名勞動(dòng)力就業(yè)問題，村集體經(jīng)濟(jì)分別增收42萬元。
發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)“生力軍”作用�？h委統(tǒng)一研究決定由32名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)51個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下薄弱村，并從縣直機(jī)關(guān)單位選派51名干部擔(dān)任駐村第一書記，及時(shí)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入新鮮血液。42個(gè)縣直部門對(duì)口幫扶，各相關(guān)單位立足職能落實(shí)系列扶持政策，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等方面給予傾斜支持，形成了縣級(jí)層面總負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村兩級(jí)抓落實(shí)、縣直機(jī)關(guān)各部門全力配合的工作格局，為推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄清零”順利完成增添了力量。柏祥鎮(zhèn)柏祥村實(shí)施紅色領(lǐng)航計(jì)劃，借助對(duì)口幫扶單位資金項(xiàng)目支持，建設(shè)金盆柚種植基地150余畝，實(shí)現(xiàn)村集體收入40萬元。
下好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“精準(zhǔn)棋”
注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅(jiān)持規(guī)劃先行，及時(shí)召開動(dòng)員部署會(huì)，全面摸清194個(gè)村（社區(qū)）“家底”，因村施策推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄清零”行動(dòng)。
精準(zhǔn)摸底找原因。全面摸底調(diào)查村情，核實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，澄清薄弱村集體經(jīng)濟(jì)底子，了解薄弱情況、分析薄弱原因、找準(zhǔn)發(fā)展路徑、選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，逐村建立工作臺(tái)賬。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔、縣級(jí)備案，全面建立薄弱村建檔立卡臺(tái)賬。對(duì)51個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)5萬元以下薄弱村進(jìn)行分類排隊(duì)，按照先易后難、示范推動(dòng)的思路，從“三資”整改入手，著重解決村級(jí)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確等問題，為制定村集體經(jīng)濟(jì)“消薄清零”提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
因村施策謀發(fā)展。在先期已深入調(diào)研掌握全縣51個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)黨政班子通過召開專題會(huì)議、專題調(diào)研、檢查指導(dǎo)等方式，按資源開發(fā)型、物業(yè)經(jīng)營型、資產(chǎn)盤活型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、生產(chǎn)服務(wù)型等二十條路徑研究確立發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)類型，全面分析各村區(qū)位特點(diǎn)、資源類型、資產(chǎn)狀況、制約因素、發(fā)展現(xiàn)狀和存在的困難問題，按照一村一策的原則，制定出各村“消薄清零”方案，明確時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖。實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”、攻堅(jiān)推進(jìn)、銷號(hào)管理，確保了全縣“一本總賬”“一張總圖”管到底。
資金統(tǒng)籌同發(fā)力。用好用足省、市財(cái)政補(bǔ)助扶持資金，充分整合部門力量、涉農(nóng)資金、政策資源，推動(dòng)資金向薄弱村投入、項(xiàng)目向薄弱村投放、優(yōu)惠政策向薄弱村傾斜、產(chǎn)業(yè)鏈向薄弱村延伸。明確集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持村、鄉(xiāng)村振興駐村幫扶村把“消薄清零”攻堅(jiān)作為工作的重要任務(wù)，政策資金、幫扶資金投入集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目不低于50%，有力保障村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。