湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理招標投標信用評價實施細則》的通知
各市州住房和城鄉(xiāng)建設局:
為規(guī)范監(jiān)理招標投標信用評價工作,根據《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)<湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理招標評標暫行辦法>的通知》(湘建監(jiān)督〔2018〕172號)中監(jiān)理企業(yè)招標投標信用評價標準,我廳制定了《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理招標投標信用評價實施細則》,現印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請及時反饋我廳建設監(jiān)督處。
聯系電話:0731—88950171
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2019年8月28日
湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理
招標投標信用評價實施細則
為規(guī)范監(jiān)理招標投標信用評價工作,根據《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)<湖南省建筑市場信用信息管理規(guī)定>的通知》(湘建建〔2018〕152號)、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)<湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理招標評標暫行辦法>的通知》(湘建監(jiān)督〔2018〕172號)及相關法律法規(guī),制定本實施細則。
一、使用范圍
本省行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理招標投標信用評價、發(fā)布和使用。
二、評價的組成和分值構成
信用評價由基本信息、優(yōu)良信息和不良信息三類信息組成,主要包括企業(yè)資質、人員實力、監(jiān)理服務業(yè)績、行業(yè)資信、安全質量和處罰信息等。
信用評價采用百分制,按加減累積方式計算,基礎分值設定為55分。相關評價因素中,基本信息20分、優(yōu)良信息25分,采用加分制計取;不良信息30分,采用扣分制計取。
三、信用評價的申請和實施
申請信用評價的,由企業(yè)向其公司法人《營業(yè)執(zhí)照》核發(fā)
地或者住所地的市州和縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請。其中:市州和縣(市、區(qū))注冊的企業(yè)向公司法人《營業(yè)執(zhí)照》核發(fā)地的住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請;省工商注冊的企業(yè),向公司法人《營業(yè)執(zhí)照》住所地的縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請。
在我省兩個以上市州和縣(市、區(qū))設立分公司的外省企業(yè),向其中任一市、州的縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請,且原則上兩年內不得改變。
信用評價由計算機自動實施,每季度一次。評價結果于每季度末月20日20時在湖南省智慧住建云公示5天。公告時間為每季度末月30日20時,企業(yè)可自行前往湖南省智慧住建云查閱和打印。
評價結果公示期內,企業(yè)對自身信用評價結果有異議或對其它企業(yè)的信息及結果有異議的,應當在公示期內向省建設行政主管部門提出申訴或投訴,并提交相關證明材料。申訴和投訴經調查核實(調查核實工作可視具體情形轉發(fā)至市州建設行政主管部門和行業(yè)協會進行)后,由省建設行政主管部門將處理結果予以公開。申訴和投訴的處理原則上在季度末月30日20時前完成。
評價結果使用過程中,各級建設行政主管部門發(fā)現信用信息弄虛作假行為,確需對企業(yè)信用評價結果進行修改的,報送至省建設行政主管部門確認修改。此期間企業(yè)信用評價結果的修改由省建設行政主管部門單獨發(fā)布修改公告,不影響其他企業(yè)本季度評價結果。
四、信用評價的考核依據和計分細則
信用評價的考核依據包括企業(yè)資質、人員實力、業(yè)績、行業(yè)資信、獲獎情況以及處罰信息等。企業(yè)可自行登錄湖南省智慧住建云信用評價系統,錄入本企業(yè)人員實力、業(yè)績、刑事處罰等相關信用信息,查閱相關信息項與評價結果。登錄系統的方式可采用數字證書、電子營業(yè)執(zhí)照、用戶名口令等,與登錄湖南省智慧住建云安管人員審批系統等方式一致。相關協會以及相關主管部門可登錄該系統錄入企業(yè)獲獎情況、建筑安全質量管理情況、行政處罰以及不良信息等相關信用信息。其它信息由系統自動采集。
(一)人員實力。企業(yè)注冊監(jiān)理工程師、省專業(yè)監(jiān)理工程師得分按照相應人員的數量與分值相乘獲得。企業(yè)注冊監(jiān)理工程師按每人3分計取,省專業(yè)監(jiān)理工程師按每人1分計取。一人多證的按最高分計。
(二)服務業(yè)績。監(jiān)理服務業(yè)績(業(yè)績金額以合同為準)由企業(yè)錄入相關信息的同時,招標工程上傳中標通知書、合同和監(jiān)理業(yè)務手冊掃描件;非招標工程上傳合同和監(jiān)理業(yè)務手冊掃描件。其中,全過程咨詢項目,按合同比例進行折算后確定相應金額;聯合體中標的,按聯合投標協議約定的各自工作量所占比例加權折算的原則確定各自業(yè)績。
(三)外拓業(yè)績。外拓業(yè)績(湖南省注冊企業(yè)在省外的服務業(yè)績)由企業(yè)自行錄入,招標工程上傳中標通知書、合同和監(jiān)理業(yè)務手冊掃描件;非招標工程上傳合同和監(jiān)理業(yè)務手冊掃描件。
(四)建筑安全質量管理情況。
1.國家級獎項及省市級獎項中不屬于房屋建筑和市政基礎設施及其配套專業(yè)工程的,不予計分。
已經獲得除中國鋼結構金獎以外的國家級獎項的工程項目,再次申報獲得其他國家級獎項的,不論時間年限均不計分。
2.聯合體獲獎的,按聯合投標協議約定的各自工作量所占比例加權折算的原則確定聯合體各方的信用分值。
3.市州級獎項應由各市州建設行政主管部門發(fā)布文件明確獎項名稱、評定標準、工程類別和數量。
(五)優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)表彰。國家級優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè),指中國建設監(jiān)理協會頒發(fā)的最新一期中國先進工程監(jiān)理企業(yè)。省級優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè),指湖南省建設監(jiān)理協會評選的最新一期湖南省優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)。
(六)刑事處罰、行政處罰、不良行為記錄分別以刑事處罰決定書、行政處罰決定書、省廳公布文件為考核依據。
刑事處罰信息由企業(yè)錄入信息的同時上傳相關資料掃描件。
同一違法違規(guī)事項同時受到刑事處罰、行政處罰、不良行為記錄的,按照最高處罰決定的分值扣分。同一違法違規(guī)事項先后受到刑事處罰、行政處罰、不良行為記錄的,按照首次處罰決定的分值扣分。
(七)差別化管理,以省廳按照《湖南省建筑工程質量安全監(jiān)理報告制度實施辦法》公布的工程監(jiān)理差別化管理企業(yè)名單為準。
五、采集錄入信息的時間要求
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、相關行業(yè)協會和企業(yè)原則上應當自相關信息產生之日起5個工作日內完成采集錄入工作(信用評價系統采集錄入信息起始時間為9月11日)。信息自采集之日起通過湖南省智慧住建云公示。
信息公示期內,企業(yè)對自己的信用信息有異議的,可以向采集該信用信息的單位提出申訴;對其他企業(yè)有異議的,可以向采集該信用信息的單位提出質疑,同時提交與申訴或質疑相關的證明材料。各信息采集單位在收到申訴或質疑后自行核實處理,并公開處理結果。
每季度末月20日20時前,修改后的信用評價信息自動公示時間滿72小時的,進入本季度信用評價;不滿72小時的,進入下一季度信用評價。
六、評價結果的運用
取得監(jiān)理業(yè)企業(yè)資質證書不滿720天的投標人的信用評價分值按全省平均值計取,如果投標人的信用評價分值高于全省平均值,則按該投標人的信用評價分值計取。
信用評價結果應當在招投標市場監(jiān)管中應用。招標評標使用的信用評價結果,采用投標文件截止之時的最新季度信用評價分值。
七、信息的來源與共享
納入信用評價的信息原則上從湖南省智慧住建云征集。人員實力、業(yè)績、獲獎、刑事處罰等相關信用信息,一般由相關主管部門、企業(yè)以及相關行業(yè)協會錄入,其它信息由系統自動采集。
鼓勵省外入湘企業(yè)參與信用評價。與我省簽署了招標投標信用信息共享備忘錄的省區(qū)市發(fā)布的相關信息可以用于信用評價。與我省簽署信用評價結果共享備忘錄的省區(qū)市公布的信用評價結果,可以用于我省招標投標市場監(jiān)管。
招標投標信用信息共享備忘錄和信用評價結果共享備忘錄的簽署情況在湖南省智慧住建云公布。
八、弄虛作假問題的處理
信用評價結果公示期和使用期內,發(fā)現企業(yè)有未如實錄入人員實力和變更監(jiān)理服務業(yè)績,偽造、變造中標通知書或者合同資料的,重復錄入相關信息等行為,影響信用評價結果且對其有利的,給予嚴重不良行為記錄等。企業(yè)有未如實錄入或者未及時錄入刑事處罰行為,影響信用評價結果且對其有利的,延長刑事處罰決定書使用期限90天。即:刑事處罰決定書在信用評價的使用期由360天延長至450天。