岳縣辦發(fā)〔2015〕10號
中共岳陽縣委辦公室
岳陽縣人民政府辦公室
關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的實施意見
為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)<關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2013〕24號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020-）>的通知（國發(fā)〔2014〕21號）、《中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的意見》（文明委〔2014〕7號）精神，經(jīng)縣委、縣政府同意，就推進誠信建設(shè)制度化工作提出如下實施意見。
一、加快推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)
1．建設(shè)政府誠信體系。加快推進信用信息平臺建設(shè)，在2017-建成并投入使用。建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能。發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用，各級人民政府要加強自身誠信建設(shè)，在行政許可、政府采購、招標投標、勞動就業(yè)、科研管理、申請政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信息和信用產(chǎn)品。嚴格履行政府向社會作出的承諾，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報告關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展目標落實情況以及為老百姓辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容。堅持依法行政，在保護國家信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息。健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，進一步推廣重大決策事項公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道。建立公務(wù)員誠信檔案，依法依規(guī)將公務(wù)員個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、-度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)員誠信記錄作為考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。
2．深入推進重點領(lǐng)域誠信建設(shè)。建立安全生產(chǎn)信用報告制度，完善安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)不良信用記錄制度。研究制定商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集制度，完善商貿(mào)流通企業(yè)信用評價基本規(guī)則和指標體系。創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，維護金融消費者個人信息安全，保護金融消費者合法權(quán)益。開展納稅人基礎(chǔ)信息、各類交易信息、財產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對和應(yīng)用工作。指導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營者加強價格自律，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營者價格行為，實行經(jīng)營者明碼標價和收費公示制度，著力推行“明碼實價”。推進工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開，加強政府采購信用管理，依法建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單。建立招投標庫，擴大招標投標信用信息公開范圍，建立涵蓋招標投標情況的信用評價指標和評價標準體系。將各類交通運輸違法行為列入失信記錄。推行電子商務(wù)主體身份標識制度，完善網(wǎng)店實名制。開展企業(yè)誠信統(tǒng)計承諾活動。建立完善中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度，作為市場行政執(zhí)法部門實施信用分類管理的重要依據(jù)。建立健全廣告業(yè)信用分類管理制度，打擊各類虛假廣告，突出廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任，完善廣告活動主體失信懲戒機構(gòu)和嚴重失信淘汰機制。開展各行業(yè)誠信承諾活動，在生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理和勞動用工管理等各環(huán)節(jié)中強化信用自律。
3．全面推進社會誠信建設(shè)。在醫(yī)藥衛(wèi)生、教育科研、社會保障、中介服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域推廣使用職業(yè)信用報告。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信用管理，培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信采購、誠信診療、誠信收費、誠信醫(yī)保理念，建立藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格公示制度，加快完善藥品安全領(lǐng)域信用制度，建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案。在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會保險、慈善、彩票等方面，建立誠信制度，打擊各類詐捐騙捐等失信行為。規(guī)范用工行為，加強對勞動合同履行和仲裁的管理，加強勞動保障監(jiān)督執(zhí)法，加大對違法行為的打擊力度。加強人力資源市場誠信建設(shè)，規(guī)范職業(yè)中介行為，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。開展教師誠信承諾活動，探索建立教育機構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研、社團及科研人員的信用評價制度，將信用評價與考試招生、學(xué)籍管理、科研項目立項、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘用、表彰等掛鉤。建立健全娛樂、演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域文化企業(yè)主體、從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品的信用信息數(shù)據(jù)庫。建立健全知識產(chǎn)權(quán)誠信管理制度，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。加強環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集和整理，建立環(huán)境管理、監(jiān)測信息公開制度。健全社會組織信息公開制度，規(guī)范社會組織信息公開行為。推進覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，依托國家人口信息資源庫，建立完善每個自然人在經(jīng)濟社會活動中的信用記錄，實現(xiàn)全縣范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋。推進建立自然人、法人和其他社會組織統(tǒng)一信用代碼制度，率先在工商、稅務(wù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、環(huán)境保護、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。建立企業(yè)法定代表人、律師、會計從業(yè)人員、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、項目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告。
4．大力推進司法公信建設(shè)。提升司法審判信息化水平，推進強制執(zhí)行案件信息公開，完善執(zhí)行聯(lián)動機制，提高生效法律文書執(zhí)行率。進一步深化檢務(wù)公開，創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑。推行“陽光辦案”，建立健全專項檢查、同步監(jiān)督、責(zé)任追究機制。推行“陽光執(zhí)法”，依法及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限等信息。建立各級公安、司法行政等工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法以及不作為等不良記錄納入檔案。
二、加強誠信教育與誠信文化建設(shè)
5．開展企業(yè)主體誠信教育活動。抓好企業(yè)主群體的誠信教育和培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)把誠信守法經(jīng)營理念奉為信條，切實負起主體責(zé)任，自覺抵制失信行為。各類企業(yè)要開展全員誠信教育，建立職工誠信考核評價制度，使誠信成為企業(yè)職工的基本規(guī)范。企業(yè)管理部門要把誠信教育作為對企業(yè)服務(wù)管理的重要內(nèi)容，融入到證照頒發(fā)、業(yè)務(wù)辦理的流程中，把“履約守信”要求作為對企業(yè)-度考評的重要依據(jù)。
6．切實抓好公共服務(wù)人員誠信教育。開展公務(wù)員誠信教育，加強公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)。認真貫徹政府信息公開條例，提高決策和施政透明度，提升政府公信力。引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員崇尚服務(wù)理念，大力弘揚醫(yī)者仁心、救死扶傷的醫(yī)德。在律師、會計師等職業(yè)人群資格準入、專業(yè)評價、-審考核中，強化誠信內(nèi)容，實行誠信承諾，培養(yǎng)職業(yè)操守，建立誠信檔案。
7．強化學(xué)校誠信教育。把誠信貫穿基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育各領(lǐng)域，落實到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。構(gòu)建各級各類學(xué)校有效銜接的誠信教育體系，在各級各類學(xué)校的德育課、思想政治課以及道德實踐中強化契約精神教育、專題法制教育，建立學(xué)生誠信評價考核辦法和規(guī)范體現(xiàn)誠信內(nèi)涵的禮儀制度，把誠信嵌入到成人禮、畢業(yè)典禮等儀式中。切實加強師德建設(shè)，強化誠信執(zhí)教、為人師表理念，以人格魅力為學(xué)生展示“行為示范”。依法依規(guī)嚴肅懲戒學(xué)術(shù)造假、論文抄襲、考試作弊等失信行為，引導(dǎo)師生以誠立身、誠信做人。
8．深入開展誠信教育主題活動。積極開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化思想道德內(nèi)涵，把誠信建設(shè)的要求貫穿到創(chuàng)建內(nèi)容安排中、體現(xiàn)到工作各環(huán)節(jié)中。生產(chǎn)企業(yè)要以“質(zhì)量第一”為主題，用規(guī)范的管理制度、精細的工藝流程、嚴格的質(zhì)量標準，把誠信滲透在產(chǎn)品生產(chǎn)和售后服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。商貿(mào)流通企業(yè)要以“履約守信”為主題，深化“質(zhì)量興岳”活動-和“百城萬店無假貨”、“誠信經(jīng)營示范店”等活動，倡導(dǎo)公平交易、以誠待人，構(gòu)建誠信商業(yè)環(huán)境。窗口行業(yè)要以“人民滿意”為主題，用禮貌熱情的態(tài)度、周到高效的工作，提供高質(zhì)量服務(wù)，提升公眾美譽度。當(dāng)前，重點突出“舌尖上的安全”，在食品藥品企業(yè)開展“誠信做產(chǎn)品”活動，倡導(dǎo)樹立尚德守法、以義取利的義利觀，倡導(dǎo)以信篤行、以誠興業(yè)的傳統(tǒng)美德。
9．建設(shè)誠信文化。汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，闡發(fā)蘊含其中的講誠信、重承諾的寶貴品格和時代價值，引導(dǎo)人們誠意正心。構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的誠信文化，充分運用道德講堂、論壇講座、展覽展示和社區(qū)市民學(xué)校、公益性文化單位、文化服務(wù)中心等陣地，宣傳和培育誠信文化。創(chuàng)作弘揚誠信的影視劇、小說和戲曲等文藝作品，做好展演展示，用文化傳播和滋養(yǎng)誠信價值理念。
三、構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制
10．建立信用信息共享機制。建立全縣各行各業(yè)信用信息互聯(lián)互通和交換共享的網(wǎng)絡(luò)平臺，信息記錄動態(tài)更新，可實時查詢。推行企業(yè)信用等級分類管理制度，確定查詢權(quán)限，促進各類社會主體的信用狀況公開透明、可查可核。推動有關(guān)部門在行政管理、市場監(jiān)管和公共服務(wù)中使用信用記錄和信用報告，實現(xiàn)多部門、跨縣市區(qū)、跨領(lǐng)域信息聯(lián)享、信用聯(lián)評、守信聯(lián)獎、失信聯(lián)懲的共享機制，讓守信者處處受益、失信者處處受限。
11．持續(xù)開展突出問題整治行動。各級各部門要經(jīng)常梳理經(jīng)濟社會發(fā)展中誠信熱點問題、人民群眾普遍關(guān)注的失信敗德行為，有針對性地開展專項整治。食品藥品監(jiān)管部門，要嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的黑工廠、黑窩點、黑作坊、黑渠道，嚴懲重處食品藥品違法犯罪；工商部門，要嚴厲打擊各種非法傳銷活動，狠抓社會影響大、涉案地區(qū)廣的大案要案；質(zhì)監(jiān)部門，要扎實推進“質(zhì)檢利劍”行動，嚴厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；公安部門，要嚴厲打擊利用電話、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為，保護群眾財產(chǎn)安全；網(wǎng)管部門，要深入推進整治網(wǎng)絡(luò)謠言專項行動，抓一批重大案件，列出一批“黑名單”；工信部門，要盡快落實手機卡實名制，有效切斷境外網(wǎng)絡(luò)改號電話從國際端口局以及各地電信企業(yè)落地進入境內(nèi)程控網(wǎng)的管道；銀行部門，要把落實銀行卡實名制作為重點，推動對境外操作境內(nèi)網(wǎng)銀進行轉(zhuǎn)賬的限制、快速異地凍結(jié)贓款等工作落實。
12．建立“紅黑名單”發(fā)布制度。推動各地各部門依據(jù)法律法規(guī)，按照客觀、真實、準確的原則，建立“紅黑名單”制度，把恪守誠信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”，實行定期發(fā)布，每季度在媒體發(fā)布。健全激勵和懲戒制度。對列入“紅名單”的單位，通過新聞媒體廣泛宣傳，授予“重合同、守信用”單位及評定信用等級。在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。對列入“黑名單”的，根據(jù)違法違規(guī)性質(zhì)和社會影響程度，分別采取“一對一”警示約談、“一對多”部門間通報、在媒體公開發(fā)布等措施。縣委宣傳部在與縣人民法院等單位聯(lián)合發(fā)布失信被執(zhí)行人名單的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門對食品藥品安全、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境安全、納稅情況、債務(wù)償付等方面的“黑名單”進行發(fā)布。有關(guān)部門和社會相關(guān)單位對列入“黑名單”的失信者，要共同依法實施懲戒。健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機制。對違規(guī)的失信者，按照情節(jié)嚴重程度，對機構(gòu)會員和個人會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)等懲戒措施，形成揚善抑惡的制度機制和社會環(huán)境。
13．鞭撻失信行為。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對失信敗德行為進行批評揭露，使之成為“過街老鼠”。區(qū)分性質(zhì)、把握適度，對尚未造成嚴重危害的弄虛作假現(xiàn)象，在系統(tǒng)和單位通報批評、責(zé)令整改；對影響惡劣的重大違法案例，進行公開曝光、有力鞭撻，形成強大輿論壓力。加強對失信行為處罰結(jié)果的跟蹤報道，以反面典型為教材進行德法釋義，警示人們守住誠信做人“底線”、敬畏法律“高壓線”。發(fā)動群眾參與道德評議，組織大討論等活動，形成民間輿論場，引導(dǎo)人們加強自我約束，規(guī)范行為。
14．完善監(jiān)督體系。堅持行政監(jiān)管、行業(yè)管理、社會監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建多層面、全過程、廣覆蓋的監(jiān)督體系。政府職能部門針對失信易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度，強化風(fēng)險排查，提升誠信監(jiān)管效能。邀請各級人大代表、政協(xié)委員到生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)窗口和公共場所明察暗訪。推動行業(yè)協(xié)會、商會更好發(fā)揮自律作用，加強管理和服務(wù)，對行業(yè)成員形成監(jiān)督約束。建立健全有獎舉報制度，鼓勵群眾舉報失信違規(guī)行為，對舉報問題及時查處。
四、保障措施
15．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立誠信建設(shè)制度化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，四個領(lǐng)域的分管縣級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，辦公室設(shè)縣文明辦。各地各部門各單位要把推進誠信建設(shè)制度化工作擺上重要位置，牢固樹立“一盤棋”的思想，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要圍繞總體要求和任務(wù)分工，落實分管領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)要根據(jù)行業(yè)標準和要求，結(jié)合實際，制定切實可行、操作性強的實施方案，認真付諸實，把各項工作落實到實處。
16．加大宣傳力度。大力發(fā)掘、宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體，發(fā)揮先進典型的示范作用，引導(dǎo)全社會見賢思齊。各新聞媒體要拿出重要版面時段、推出專欄專題，運用新聞報道、言論評論、專題節(jié)目等形式傳播誠信理念�；ヂ�(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體要運用微博、微信、微視、微電影等傳播手段，擴大誠信宣傳覆蓋面。發(fā)揮公益廣告引領(lǐng)文明風(fēng)尚的作用，加強選題規(guī)劃和設(shè)計制作。抓住“3·15”消費者權(quán)益、“誠信興商宣傳-”、“全國質(zhì)量-”、“食品安全宣傳周”、“6·14信用記錄”和“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)等重要時間節(jié)點，增加宣傳頻率，形成宣傳聲勢。
17．嚴格考評督查。將誠信建設(shè)制度化工作納入縣委、縣政府綜合績效考評的重要內(nèi)容，加重考核分值，明確考核標準。縣委督查室、縣政府督查室要不定期對推進誠信建設(shè)制度化工作進行督查，及時掌握和調(diào)度工作進展，激勵先進、鞭策后進，對發(fā)現(xiàn)的問題督促及時予以整改。
附件：岳陽縣推進誠信建設(shè)制度化工作責(zé)任分解表
中共岳陽縣委辦公室
岳陽縣人民政府辦公室
2015-11-17
附件
推進誠信建設(shè)制度化工作責(zé)任分解表
| 主要 任務(wù) |
類別 |
工 作 重 點 |
牽頭單位 |
責(zé)任單位 |
|---|---|---|---|---|
| 加快推進信用信息體系建設(shè) |
建設(shè) 政府 信用 信息 體系 |
加快推進全縣信用信息平臺建設(shè)，在2017-建成并投入使用。建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能。 |
縣政府辦公室 |
縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 健全行政許可信用信息公開和共享機制。 |
縣委編辦 |
縣政府辦公室 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 健全政府招標投標信用信息公開和共享機制。 |
縣政府辦公室 |
縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 健全政府采購信用信息公開和共享機制。 |
縣財政局 |
縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 健全勞動就業(yè)、社會保障信用信息公開和共享機制。 |
縣人社局 |
縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 健全科研管理信用信息公開和共享機制。 |
縣科技局 |
縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 健全干部選拔任用和監(jiān)督管理信用信息公開和共享機制，率先使用信用信息產(chǎn)品。 |
縣委組織部 |
縣紀委 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 健全申請政府資金支持的信息公開和共享機制。 |
縣政府辦公室 |
縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 嚴格履行政府向社會作出的承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報告關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展目標落實情況以及為老百姓辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容。 |
縣政府辦公室 |
縣人大辦公室 縣政府督查室 縣監(jiān)察局 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 加快推進信用信息體系建設(shè) |
建設(shè) 政府 信用 信息 體系 |
堅持依法行政，在保護國家信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享機制。健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，進一步推廣重大決策事項公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道。 |
縣政府辦公室 |
縣政府法制辦 縣政府政務(wù)中心 縣發(fā)改局 縣公安局 縣監(jiān)察局 縣安監(jiān)局 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 建立公務(wù)員誠信檔案，依法依規(guī)將公務(wù)員個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、-度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。 |
縣委組織部 |
縣人社局 縣人民銀行 縣紀委 縣監(jiān)察局 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 深入 推進 重點 領(lǐng)域 誠信 建設(shè) |
建立安全生產(chǎn)信用報告制度，完善安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)不良信用記錄。 |
縣安監(jiān)局 |
各企業(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
|
| 研究制定商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集制度，完善商貿(mào)流通企業(yè)信用評價基本規(guī)則和指標體系。 |
縣商務(wù)局 |
縣工商局、縣直各單位、各商業(yè)企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，維護金融消費者個人信息安全，保護金融消費者合法權(quán)益。 |
縣人民銀行 |
縣政府金融辦、各銀行、信用社、保險公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 開展納稅人信用信息、各類交易信息、財產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅人欠稅記錄等涉稅信息的交換、比對和應(yīng)用工作。指導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營者加強價格自律，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營者價格行為。 |
縣政府金融辦 |
各銀行 信用社 保險公司 證券公司 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 實行經(jīng)營者明碼標價和收費公示制度，著力推行“明碼實價”。 |
縣物價局 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 推進工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)。 |
縣政府辦公室 |
縣住建局、縣國土資源局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣房產(chǎn)局、縣水務(wù)局、縣交通運輸局、縣規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 加強政府采購信用管理，依法建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單。 |
縣財政局 |
縣監(jiān)察局 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 加快推進信用信息體系建設(shè) |
深入 推進 重點 領(lǐng)域 誠信 建設(shè) |
建立招投標庫，擴大招標投標信用信息公開和共享范圍，建立涵蓋招標投標情況的信用評價指標和評價標準體系。 |
縣政府辦公室 |
縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 將各類交通運輸違法行為列入失信記錄。 |
縣交通運輸局 |
縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 推行電子商務(wù)主體身份標識制度，完善網(wǎng)店實名制。 |
縣商務(wù)局 |
縣工商局、縣公安局、縣文廣新局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 開展企業(yè)誠信統(tǒng)計承諾活動。 |
縣統(tǒng)計局 |
縣工信局、縣工商局、縣直各單位、各企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 建立完善中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度，作為市場行政執(zhí)法部門實施信用分類管理的重要依據(jù)。 |
縣民政局 |
各中介組織 縣直各行政執(zhí)法單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 建立健全廣告業(yè)信用分類管理制度，突出廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任，完善廣告活動。 |
縣委宣傳部 |
各媒體 縣工商局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 開展各行業(yè)企業(yè)誠信承諾活動。 |
縣總工會 |
縣工信局 縣直各單位 各媒體 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 在生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理和勞動用工管理等各環(huán)節(jié)中強化信用自律。 |
縣總工會 |
縣工信局 縣質(zhì)監(jiān)局 縣藥監(jiān)局 縣工商局 縣環(huán)保局 縣人民銀行 縣工商聯(lián) 縣人社局 各企業(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 率先在工商部門建立完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。 |
縣工商局 |
各企業(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 加快推進信用信息體系建設(shè) |
深入 推進 重點 領(lǐng)域 誠信 建設(shè) |
率先在稅務(wù)部門建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。 |
縣地稅局 縣國稅局 |
縣直有關(guān)單位 各企業(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 率先在安全生產(chǎn)部門建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。 |
縣安監(jiān)局 |
縣工信局 各企業(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 率先在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。 |
縣質(zhì)監(jiān)局 |
縣直有關(guān)單位 各企業(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 率先在食品藥品監(jiān)督部門建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。 |
縣藥監(jiān)局 |
各食品藥品企業(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 率先在環(huán)保部門建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。 |
縣環(huán)保局 |
各企業(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 率先在交通運輸部門建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。 |
縣交通運輸局 |
各有關(guān)企業(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 全面 推進 社會 誠信 建設(shè) |
加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信用管理。培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信采購、誠信診療、誠信收費、誠信醫(yī)保理念，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等誠信醫(yī)療服務(wù)準則。 |
縣衛(wèi)生局 |
縣監(jiān)察局 縣物價局 各醫(yī)院 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
|
| 建立藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格公示制度。 |
縣物價局 |
縣衛(wèi)生局 縣藥監(jiān)局 各食品藥品企業(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 加快完善藥品安全領(lǐng)域信用制度。建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案。 |
縣藥監(jiān)局 |
縣科技局 各食品藥品企業(yè) 縣衛(wèi)生局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會保險、慈善、彩票等方面，建立誠信制度，打擊各類詐捐騙捐等失信行為。 |
縣民政局 |
各保險公司 縣人社局 縣公安局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 規(guī)范用工行為，加強對勞動合同履行和仲裁管理，加強勞動保障監(jiān)督執(zhí)法，加大對違法行為的打擊力度。 |
縣人社局 |
縣工信局、縣工商局、縣公安局、縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 加快推進信用信息體系建設(shè) |
全面 推進 社會 誠信 建設(shè) |
加強人力資源市場誠信建設(shè)，規(guī)范職業(yè)中介行為，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。 |
縣人社局 |
縣民政局 縣公安局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 開展教師誠信承諾活動，自覺接受廣大學(xué)生、家長和社會各界的監(jiān)督。 |
縣教育局 |
縣人民銀行 各學(xué)校 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 探索建立教育機構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研社團及科研人員的信用評價制度，將信用評價與考試招生、學(xué)籍管理、科研項目立項、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘用、表彰等掛鉤。 |
縣教育局 |
縣民政局 縣科技局 縣人社局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 建立健全娛樂、演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域文化企業(yè)主體、從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品的信用信息數(shù)據(jù)庫。 |
縣文廣新局 |
縣委宣傳部 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 建立健全知識產(chǎn)權(quán)誠信管理制度，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。 |
縣科技局 |
縣工商局 縣公安局 縣質(zhì)監(jiān)局 縣藥監(jiān)局 各企業(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 推進國家環(huán)境監(jiān)測、信息與統(tǒng)計能力建設(shè)，加強環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集和整理，建立環(huán)境管理、監(jiān)測信息公開制度。 |
縣環(huán)保局 |
縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 健全社會組織信息公開制度，規(guī)范社會組織信息公開行為。 |
縣民政局 |
各社團組織 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 推進覆蓋全縣信用信息系統(tǒng)建設(shè)，依托國家人口信息資源庫，建立完善每個人自然人在經(jīng)濟社會活動中的信用記錄，實現(xiàn)全縣范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋。推進自然人、法人和其他社會組織統(tǒng)一使用代碼制度。 |
縣政府辦公室 |
縣公安局 縣質(zhì)監(jiān)局 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 加快推進信用信息體系建設(shè) |
全面 推進 社會 誠信 建設(shè) |
建立醫(yī)務(wù)人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告。 |
縣衛(wèi)生局 |
各醫(yī)院和醫(yī)療機構(gòu) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 建立教師信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告。 |
縣教育局 |
各學(xué)校 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 建立科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告。 |
縣科技局 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 建立項目經(jīng)理信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告。 |
縣住建局 |
縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 建立新聞媒體從業(yè)人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告。 |
縣委宣傳部 |
各媒體 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 建立導(dǎo)游人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告。 |
縣旅游局 |
各旅行社 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 建立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告。 |
縣畜牧水產(chǎn)局 |
縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 建立會計從業(yè)人員、注冊會計師、統(tǒng)計從業(yè)人員、審計師、評估師、認證和檢驗檢測從業(yè)人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告。 |
縣人社局 |
縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 建立律師信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告。 |
縣司法局 |
律師協(xié)會 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 建立企業(yè)法定代表人信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告。 |
縣司法局 縣工商局 |
縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 建立上市公司高管人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告。 |
縣發(fā)改局 |
各上市公司 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 建立證券期貨從業(yè)人員、保險經(jīng)紀人，推廣使用職業(yè)信用報告。 |
縣政府金融辦 |
各保險公司 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 加快推進信用信息體系建設(shè) |
大力 推進 司法 公信 建設(shè) |
提升司法審判信息化水平，推進強制執(zhí)行案件信息公開，完善執(zhí)行聯(lián)動機制，提高生效法律文書執(zhí)行率。 |
縣人民法院 |
縣人大辦公室、各商業(yè)銀行、縣國土資源局、縣房產(chǎn)局、縣住建局、縣公安局、縣工商局、縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 進一步深化檢務(wù)公開，創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑。 |
縣人民檢察院 |
縣人大辦公室 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 繼續(xù)推行“陽光辦案”，建立健全專項檢查、同步監(jiān)督、責(zé)任追究機制。 |
縣委政法委 |
縣監(jiān)察局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 推行“陽光執(zhí)法”，依法及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限等信息。 |
縣公安局 |
縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 提高戒毒場所、社區(qū)矯正機構(gòu)管理的規(guī)范化、制度化水平。 |
縣司法局 |
縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴格執(zhí)法程序，堅持有法必依、違法必究和法律面前人人平等，提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。 |
縣政法委 |
縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 加強誠信教育與 誠信文化建設(shè) |
開展 企業(yè) 主體 誠信 教育 活動 |
抓好企業(yè)主群體的誠信教育和培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)把誠信守法經(jīng)營理念奉為信條，切實負起主體責(zé)任。 |
縣人社局 |
縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣工信局、縣工商聯(lián)、各企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 自覺抵制失信行為。各類企業(yè)要開展全員誠信教育，建立職工誠信考核評價制度，使誠信成為企業(yè)職工的基本規(guī)范。 |
縣總工會 |
縣工信局、縣國稅局、縣地稅局、縣人民銀行、縣工商局、縣直有關(guān)單位、各企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 企業(yè)管理部門要把誠信教育作為對企業(yè)服務(wù)管理的重要內(nèi)容，融入到證照頒發(fā)、業(yè)務(wù)辦理的流程中，把守信履約要求作為對企業(yè)-度考評的重要依據(jù)。 |
縣委宣傳部 |
縣工商局 縣工信局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 加強誠信教育與 誠信文化建設(shè) |
切實 抓好 公共 服務(wù) 人員 誠信 教育 |
開展公務(wù)員誠信教育，加強公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)。 |
縣委組織部 |
縣直機關(guān)工委、縣人社局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 把誠信納入公開招錄（聘）考試內(nèi)容，增強公務(wù)員法律和誠信意識。 |
縣人社局 |
縣紀委 縣司法局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 認真貫徹政府信息公開條例，提高決策和施政透明度，提升政府公信力。 |
縣政府辦公室 |
縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員崇尚服務(wù)理念，大力弘揚醫(yī)者仁心、救死扶傷的醫(yī)德。 |
縣衛(wèi)生局 |
各醫(yī)療機構(gòu) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 在律師、會計師、環(huán)境影響評價工程師、社會工作者等職業(yè)人群資格準入、專業(yè)評價、-審考核、職稱評定中，強化誠信內(nèi)容，實行誠信承諾，培養(yǎng)職業(yè)操守，建立誠信檔案。 |
縣人社局 |
縣國稅局、縣地稅局、縣司法局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 強化 學(xué)校 誠信 教育 |
把誠信貫穿基礎(chǔ)教育、成人教育各領(lǐng)域，落實到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。 |
縣教育局 |
縣人民銀行 各學(xué)校 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
|
| 把誠信貫穿高等教育、成人教育各領(lǐng)域，落實到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。 |
縣政府辦公室 |
各成人招生辦學(xué)機構(gòu) 縣人民銀行 |
||
| 把誠信貫穿職業(yè)技術(shù)教育、成人教育各領(lǐng)域，落實到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。 |
縣政府辦公室 |
縣教育局 各職業(yè)技術(shù)學(xué)校 |
||
| 構(gòu)建各級各類學(xué)校有效銜接的誠信教育體系，在各級各類學(xué)校的德育課、思想政治課以及道德實踐中強化契約精神教育、專題法制教育，建立學(xué)生誠信評價考核辦法和規(guī)范體現(xiàn)誠信內(nèi)涵的禮儀制度，把誠信嵌入到成人禮、畢業(yè)典禮等儀式中。 |
縣教育局 |
團縣委 縣婦聯(lián) 各學(xué)校 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 切實加強師德建設(shè)，強化誠信執(zhí)教、為人師表理念，以人格魅力為學(xué)生展示“行為示范”。 |
縣教育局 |
團縣委 縣婦聯(lián) 各學(xué)校 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 依法依規(guī)嚴肅懲戒學(xué)術(shù)造假、論文抄襲、考試作弊等失信行為， |
縣委宣傳部 縣教育局 |
各學(xué)校 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 加強誠信教育與 誠信文化建設(shè) |
深入 開展 誠信 教育 主題 活動 |
積極開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化思想道德內(nèi)涵，把誠信建設(shè)的要求貫穿到創(chuàng)建內(nèi)容安排中、體現(xiàn)到工作各環(huán)節(jié)中。 |
縣委宣傳部 |
縣文明辦 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 以“質(zhì)量第一”為主題，用規(guī)范的管理制度、精細的工藝流程、嚴格的質(zhì)量標準，把誠信滲透在產(chǎn)品生產(chǎn)和售后服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。 |
縣質(zhì)監(jiān)局 |
縣工信局 縣總工會 縣工商聯(lián) 縣藥監(jiān)局 各企業(yè) 縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 商貿(mào)流通企業(yè)要以“履約守信”為主題，深化“質(zhì)量興岳”活動-和“百城萬店無假貨”、“誠信經(jīng)營示范店”等活動，倡導(dǎo)公平交易、以誠待人，構(gòu)建誠信商業(yè)環(huán)境。 |
縣委宣傳部 |
縣商務(wù)局、縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣物價局、各電信企業(yè)、縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 窗口行業(yè)要以“人民滿意”為主題，用禮貌熱情的態(tài)度、周到高效的工作，提供高質(zhì)量服務(wù)，提升公眾美譽度。 |
縣委宣傳部 |
縣直各窗口單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 突出“舌尖上的安全”，在食品藥品企業(yè)開展“誠信做產(chǎn)品”活動，倡導(dǎo)樹立尚德守法、以義取利的義利觀，倡導(dǎo)以信篤行、以誠興業(yè)的傳統(tǒng)美德。 |
縣藥監(jiān)局 |
縣直有關(guān)單位 各食品藥品企業(yè) 各餐飲酒店 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 建設(shè) 誠信 文化 |
汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，闡發(fā)蘊含其中的講誠信、重承諾的寶貴品格和時代價值。構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的誠信文化。 |
縣委宣傳部 |
縣文明辦 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
|
| 充分運用道德講堂、論壇講座、展覽展示和社區(qū)市民學(xué)校、公益性文化單位、文化服務(wù)中心等陣地，宣傳和培育誠信文化。 |
縣委宣傳部 |
縣文明辦 縣文廣新局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 創(chuàng)作弘揚誠信的影視劇、小說和戲曲等文藝作品，做好展演展示，用文化傳播和滋養(yǎng)誠信價值理念。 |
縣委宣傳部 |
縣文聯(lián) 縣作協(xié) 縣文廣新局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制 |
建立 信用 信息 共享 機制 |
建立全縣各行各業(yè)信用信息互聯(lián)互通和交換共享的網(wǎng)絡(luò)平臺，信息記錄動態(tài)更新，可實時查詢。 |
縣政府辦公室 |
縣發(fā)改局 縣人民銀行 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 依法對信用信息進行分類管理，確定查詢權(quán)限，促進各類社會主體的信用狀況公開透明、可查可核。 |
縣政府辦公室 |
縣發(fā)改局 縣人民銀行 縣政府法制辦 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 推動有關(guān)部門在行政管理、市場監(jiān)管和公共服務(wù)中使用信用記錄和信用報告，實現(xiàn)多部門、跨縣市區(qū)、跨領(lǐng)域信息聯(lián)享、信用聯(lián)評、守信聯(lián)獎、失信聯(lián)懲的共享機制。 |
縣政府辦公室 |
縣政府法制辦 縣工商局 縣藥監(jiān)局 縣質(zhì)監(jiān)局 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 持續(xù) 開展 突出 問題 整治 行動 |
各級各部門要經(jīng)常梳理經(jīng)濟社會發(fā)展中誠信熱點問題、人民群眾普遍關(guān)注的失信敗德行為，有針對性地開展專項整治。 |
縣政府辦公室 |
縣直行政執(zhí)法單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
|
| 嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的黑工廠、黑窩點、黑作坊、黑渠道，嚴懲重處食品藥品違法犯罪。 |
縣藥監(jiān)局 |
縣工商局 縣質(zhì)監(jiān)局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 嚴厲打擊各種非法傳銷活動，狠抓社會影響大、涉案地區(qū)廣的大案要案。 |
縣工商局 |
縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 扎實推進“質(zhì)檢利劍”行動，嚴厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。 |
縣質(zhì)監(jiān)局 |
縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 嚴厲打擊利用電話、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為，保護群眾財產(chǎn)安全。 |
縣公安局 |
縣公安局 各電信企業(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制 |
持續(xù) 開展 突出 問題 整治 行動 |
深入推進整治網(wǎng)絡(luò)謠言專項行動，抓一批重大案件，列出一批“黑名單”。 |
縣委宣傳部 |
縣公安局 縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 落實手機卡實名制，有效切斷境外網(wǎng)絡(luò)改號電話從國際端口局以及各地電信企業(yè)落地進入境內(nèi)程控網(wǎng)的管道。 |
縣工信局 |
縣公安局、縣國家安全局、各電信企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 把落實銀行卡實名制作為重點，推動對境外操作境內(nèi)網(wǎng)銀進行轉(zhuǎn)賬的限制、快速異地凍結(jié)贓款等工作落實。 |
縣人民銀行 |
各銀行 信用社 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
| 建立 誠信 “紅 黑名 單” 制度 |
推動各地各部門依據(jù)法律法規(guī)，按照客觀、真實、準確的原則，建立誠信“紅黑名單”制度，把恪守誠信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”。實行定期發(fā)布，每-在各媒體發(fā)布，同時，行業(yè)、部門及時在本單位網(wǎng)站發(fā)布。 |
縣委宣傳部 |
縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣人民銀行、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣安監(jiān)局、各媒體、縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
|
| 健全激勵和懲戒制度。對“紅名單”者，通過新聞媒體廣泛宣傳，授予“重合同、守信用”單位及評定信用等級，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用。對誠實守信者優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。 |
縣政府辦公室 |
縣政府經(jīng)研中心 縣人社局 縣工商局 縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 對列入“黑名單”的，根據(jù)違法違規(guī)性質(zhì)和社會影響程度，分別采取“一對一”警示約談、“一對多”部門間通報。 |
縣委宣傳部 |
縣直各行政執(zhí)法和相關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 發(fā)布失信被執(zhí)行人名單，會同有關(guān)部門對食品藥品安全、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境安全、納稅情況、債務(wù)償付等方面的“黑名單”，發(fā)布失信懲戒措施。 |
縣委宣傳部 |
縣人民法院 縣人民銀行 縣直相關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 對列入“黑名單”的失信者，要共同依法實施懲戒，形成揚善抑惡的制度機制和社會環(huán)境。建立各行各業(yè)“黑名單”市場退出機制。對違規(guī)的失信者按照情節(jié)輕重對機構(gòu)會員和個人會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開“譴責(zé)”等懲戒措施。 |
縣委宣傳部 |
縣人民法院、縣人民銀行、縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣商務(wù)局、各行政執(zhí)法單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 鞭撻 失信 行為 |
充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對失信敗德行為進行批評揭露。 |
縣委宣傳部 |
各媒體 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 區(qū)分性質(zhì)、把握適度，對尚未造成嚴重危害的弄虛作假現(xiàn)象，在系統(tǒng)和單位通報批評、責(zé)令整改。 |
縣工商局 |
各行政執(zhí)法和縣直相關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制 |
鞭撻 失信 行為 |
對影響惡劣的重大違法案例，進行公開曝光、有力鞭撻，形成強大輿論壓力。加強對失信行為處罰結(jié)果的跟蹤報道，以反面典型為教材進行德法釋義，警示人們守住誠信做人“底線”、敬畏法律“高壓線”。 |
縣委宣傳部 |
各媒體 縣直各有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 發(fā)動群眾參與道德評議，組織大討論等活動，形成民間輿論場，引導(dǎo)人們加強自我約束，規(guī)范行為。 |
縣委宣傳部 |
縣文明辦 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 完善 監(jiān)督 體系 |
堅持行政監(jiān)管、行業(yè)管理、社會監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建多層面、全過程、廣覆蓋的監(jiān)督體系。 |
縣政府辦公室 |
縣發(fā)改局、縣工信局、縣總工會、各媒體、各行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 政府職能部門針對失信易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度，強化風(fēng)險排查，提升誠信監(jiān)管效能。邀請各級人大代表、政協(xié)委員到生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)窗口和公共場所明察暗訪。 |
縣政府辦公室 |
縣政府政務(wù)中心 縣人大辦公室 縣政協(xié)辦公室 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 推動行業(yè)協(xié)會、商會更好發(fā)揮自律作用，加強管理和服務(wù)，對行業(yè)成員形成監(jiān)督約束。 |
縣民政局 |
縣工商聯(lián) 各商會 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 建立健全有獎舉報制度，鼓勵群眾舉報失信違規(guī)行為，對舉報問題及時查處。 |
縣紀委 |
縣監(jiān)察局 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 保障 措施 |
加強 組織 領(lǐng)導(dǎo) |
縣委、縣政府成立誠信建設(shè)制度化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地各部門各單位要把推進誠信建設(shè)制度化擺上重要位置，牢固樹立“一盤棋”的思想，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要圍繞總體要求和任務(wù)分工，落實分管領(lǐng)導(dǎo)。 |
縣委辦公室 縣政府辦公室 |
縣委宣傳部 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)要結(jié)合實際，制定符合地區(qū)、行業(yè)要求和部門實際的、切實可行、操作性強的實施方案，認真付諸實施。 |
縣委辦公室 縣政府辦公室 |
縣委宣傳部 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 保障 措施 |
加大 宣傳 力度 |
大力發(fā)掘、宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體，發(fā)揮先進典型的示范作用，引導(dǎo)全社會見賢思齊。 |
縣委宣傳部 |
縣文明辦 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 各級新聞媒體要拿出重要版面時段、推出專欄專題，運用新聞報道、言論評論、專題節(jié)目等形式傳播誠信理念。 |
縣委宣傳部 |
各媒體 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體要運用微博、微信、微視、微電影等傳播手段，擴大誠信宣傳覆蓋面。 |
縣委宣傳部 |
縣工信局、各電信企業(yè)、各媒體、縣文聯(lián)、縣作協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 發(fā)揮公益廣告引領(lǐng)文明風(fēng)尚的作用，加強選題規(guī)劃和設(shè)計制作。 |
縣文明辦 |
各媒體 縣直有關(guān)單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 深化“百城萬店無假貨”、“誠信經(jīng)營示范店”等活動。抓住“3·15”消費者權(quán)益、“全國質(zhì)量-”、“食品安全宣傳周”、“6·14信用記錄”和“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)等重要時間節(jié)點，增加宣傳頻率，形成宣傳聲勢。 |
縣委宣傳部 |
縣商務(wù)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣藥監(jiān)局、縣物價局、縣交通運輸局、縣煙草專賣局、縣人民銀行、各企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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| 嚴格 考評 督查 |
將誠信建設(shè)制度化工作納入縣委、縣政府綜合績效考評的重要內(nèi)容，加重分值，明確考核標準。縣委督查室、縣政府督查室要不定期對推進誠信建設(shè)制度化工作進行督查，及時掌握和調(diào)度工作進展，激勵先進、鞭策后進，對發(fā)現(xiàn)的問題督促及時予以整改。整改不到位和拖延不辦的，由縣委問責(zé)辦啟動問責(zé)程序。 |
縣委辦公室 縣政府辦公室 |
縣委督查室 縣政府督查室 縣委問責(zé)辦 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
| 中共岳陽縣委辦公室 2015-11-17印發(fā) |