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岳陽縣2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
來源:岳陽縣政府網(wǎng)   2016-06-20
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為切實做好我縣2016-地質(zhì)災(zāi)害防治工作,進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號),落實《岳陽市2016-度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,盡可能避免和最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策,結(jié)合我縣實際,制定本方案。

一、2015-全縣地質(zhì)災(zāi)害概況

我縣主要是山地和丘陵為主的地形地貌,東部山區(qū)屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。2015-我縣已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點共54處(省級點4處、市級點4處、縣級點46處),其中崩塌8處,占總數(shù)的15% ;滑坡31處,占總數(shù)的57% ;泥石流13處,占總數(shù)的24%;地裂縫1處,占總數(shù)的2%;地面沉降1處,占總數(shù)的2%。針對我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御近-多發(fā)的特點, 2015-我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,先后進(jìn)行了4次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練,極大的提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和當(dāng)?shù)卮迕駪?yīng)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急能力。

二、2016-地質(zhì)災(zāi)害威脅對象與范圍

2016-,經(jīng)重新全面核實地質(zhì)災(zāi)害隱患點,據(jù)統(tǒng)計全縣共有68處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(省級點6個、市級點2個、縣級點64個),其中崩塌8處,占總數(shù)的12% ;滑坡42處,占總數(shù)的62% ;泥石流17處,占總數(shù)的25%;地面沉降1處,占總數(shù)的1%。

(一)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)

1、存在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)重大隱患的區(qū)域

(1)毛田—云山—相思—-田滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū),包括毛田鎮(zhèn)(含原毛田鎮(zhèn)、云山鄉(xiāng)、相思鄉(xiāng))、-田鎮(zhèn)大部分、公田鎮(zhèn)(含原甘田鄉(xiāng))、張谷英鎮(zhèn)東南部。

(2)麻塘—新開滑坡、崩塌、泥石流高易發(fā)區(qū),主要為新開鎮(zhèn)與榮家灣鎮(zhèn)交界的鷹咀山一帶。

(3)甘田—公田—鐃村—張谷英崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),包括公田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、楊林鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分地區(qū)及毛田鎮(zhèn)和-田鎮(zhèn)的部分地區(qū)。

2、存在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)重大隱患的礦區(qū)

-田鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)長石礦區(qū),新開鎮(zhèn)、榮家灣鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)各類采礦場

(二)地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)

地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)主要分布在東洞庭湖管理委員會、柏祥鎮(zhèn)、步仙鎮(zhèn)、新墻鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(三)地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)及不易發(fā)區(qū)

地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)及不易發(fā)區(qū)主要分布在榮家灣鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)、筻口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。低易發(fā)區(qū)仍存在災(zāi)害性天氣誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患。不易發(fā)區(qū)雖然不存在采空塌陷、巖溶塌陷、地下水過量開采等采礦活動,也不存在形成崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害形成的地質(zhì)環(huán)境條件,但平原區(qū)渠道縱橫、塘湖棋布,在高位洪水條件影響下,存在管涌、河湖堤壩變形、洪水沖刷引發(fā)的岸崩或滑塌等地質(zhì)災(zāi)害,應(yīng)加強汛期的巡查與監(jiān)測。

(四)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的主要交通干線路段

(1)鐵路

京廣線湖濱到榮家灣、劉富灣到黃秀橋段。

(2)公路

京珠高速公路岳陽縣段;楊林鄉(xiāng)、毛田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、-田鎮(zhèn)等地縣鄉(xiāng)公路的高陡邊坡和高陡降沖溝等部位

(五)存在地質(zhì)災(zāi)害重大隱患點的旅游區(qū)

大云山國家森林公園,山高坡陡、地形地貌復(fù)雜,由于巖體風(fēng)化程度高,局部巖質(zhì)松散,在強降水作用下,發(fā)生山體滑坡、崩塌、泥石流的可能性較大。

三、重點防范期

我縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與降水的關(guān)系極為密切。據(jù)氣象趨勢預(yù)測, 4-初至9-末為集中降水時段,因此,5-中旬至7-下旬為地質(zhì)災(zāi)害重點防范期,注意防范因降雨導(dǎo)致的群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害等。

四、地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查與監(jiān)測

(一)排查

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門在強降雨期,圍繞隱患點、在采礦山、削坡建房、溝口建房、山區(qū)集鎮(zhèn)、中小學(xué)、衛(wèi)生院、重要交通干線、旅游景區(qū)等人流密集區(qū),進(jìn)行不間斷、全權(quán)覆蓋排查。

(二)巡查

縣國土資源局應(yīng)根據(jù)實際情況,在每-汛期組織專業(yè)隊伍對地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行巡查,重點圍繞隱患點責(zé)任落實、預(yù)案落實、人員到位、監(jiān)測記錄等情況進(jìn)行巡視檢查。其他有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)地各自職責(zé),開展責(zé)任范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查。

(三)監(jiān)測

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行監(jiān)測,縣國土資源局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),各有關(guān)部門單位和群眾共同參與,監(jiān)測關(guān)鍵是要落實駐點監(jiān)察和觀測,并如實記錄有關(guān)情況,為預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急避讓提供科學(xué)依據(jù),也便于及時判別險情,及時上報險況,及時通知受威脅對象撤離。

(四)工作責(zé)任

1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(管委會)主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。各國土資源中心所在當(dāng)?shù)卣?管委會)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。建設(shè)、水利、安監(jiān)、氣象、交通、教育和旅游等行政主管部門要按照各自職責(zé)分工,負(fù)責(zé)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對自然因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責(zé)任要具體落實到村、組。在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期,監(jiān)測責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查,及時發(fā)現(xiàn)、報告、處置險情。

3、危險鐵路、公路、水利水電、校舍設(shè)施、河道、通訊、大型游樂及景區(qū)客運等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,由該設(shè)施的主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測巡查;

4、其他人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,由防災(zāi)責(zé)任單位負(fù)責(zé)監(jiān)測。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

(一)編制預(yù)案及方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制實地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和-度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,全面提高應(yīng)急防災(zāi)能力。出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害時,適時按照規(guī)定啟動預(yù)案,及時報告災(zāi)情險情,組織危險區(qū)人員緊急撤離,做好群眾安置工作,最大限度避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(二) 依法監(jiān)管。嚴(yán)格遵照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等各項防災(zāi)制度,開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督與管理,依法進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,督促建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定開展勘查、設(shè)計、施工等工作。農(nóng)村建房過程中,應(yīng)指導(dǎo)其科學(xué)選址,避免地質(zhì)災(zāi)害危害。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理當(dāng)中,要做好礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估,執(zhí)行備用金制度,落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理和保護責(zé)任,有效防止礦業(yè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。對有可能突發(fā)成災(zāi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū),要及時采取工程治理或搬遷避讓措施。工程活動密集和礦業(yè)活動強烈地區(qū),尤其是礦山生產(chǎn)集中抽排水期間,易導(dǎo)致地面變形,要重點預(yù)防地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害。

(三)落實責(zé)任。在地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害防治過程當(dāng)中,嚴(yán)格實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人要對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作總負(fù)責(zé),國土資源主管部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,建設(shè)、水務(wù)、交通、教育、公安、電力、衛(wèi)生等其他部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各隱患點的監(jiān)測和防治任務(wù)要落實到人,責(zé)任要落實到人。

(四)密切配合。加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作,國土資源部門應(yīng)與氣象、建設(shè)、公安、水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、旅游等部門密切配合,聯(lián)合開展汛期的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強協(xié)調(diào)與配合,實現(xiàn)信息交流與共享。氣象部門應(yīng)及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報,努力提高預(yù)報的準(zhǔn)確性,為更好地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供依據(jù)。

(五)保障經(jīng)費。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《岳陽市2016-度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的要求,縣財政應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害治理應(yīng)急配套資金、群測群防員補助經(jīng)費等地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費納入-度財政預(yù)算,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府也要安排地質(zhì)災(zāi)害防治工作專項經(jīng)費,用于地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、工程治理、搬遷避讓等工作,確保各項地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利開展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(六)大力宣傳。進(jìn)一步普及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防、避險、搶險、治理等有關(guān)知識和技能,提高人民群眾防災(zāi)意識,及時向受地質(zhì)災(zāi)害威脅的對象發(fā)放防災(zāi)明白卡,在危險區(qū)域設(shè)立警示牌和標(biāo)志。

(七)督察通報?h政府督查室組織縣國土資源、水利、安監(jiān)等部門要及時組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行督察,并將督察情況適時予以通報。

附件:2016-度岳陽縣主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點一覽表