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一、部門（單位）基本概況

聯(lián)系人

陳鐵軍

聯(lián)絡(luò)電話

7631028

人員編制

14

實有人數(shù)

20

職能職責(zé)概述

主要承擔(dān)研究擬訂全縣扶貧開發(fā)工作發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全縣扶貧工作，協(xié)調(diào)部門定點精準(zhǔn)扶貧，負(fù)責(zé)管理專項扶貧經(jīng)費(fèi)，組織開展扶貧開發(fā)活動，總結(jié)推廣扶貧開發(fā)典型經(jīng)驗。

年度主要工作內(nèi)容

任務(wù)1：持續(xù)鞏固46個脫貧村、29600人脫貧戶的脫貧成效;

任務(wù)2：爭取全市脫貧攻堅先進(jìn)縣。

年度部門（單位）總體運(yùn)行情況及取得的成績

脫貧質(zhì)量進(jìn)一步提升，脫貧成效進(jìn)一步鞏固；獲得了2020年度全市脫貧攻堅先進(jìn)縣，被評為全國脫貧攻堅先進(jìn)單位。

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬元）

機(jī)構(gòu)名稱

收入合計

其中：

上年結(jié)轉(zhuǎn)

公共財政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他收入

局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)匯總

737.24

737.24

1、局機(jī)關(guān)

737.24

737.24

2、二級機(jī)構(gòu)1

3、二級機(jī)構(gòu)2

部門（單位）年度支出和結(jié)余情況（萬元）

機(jī)構(gòu)名稱

支出合計

其中：

結(jié)余

基本支出

其中：

項目支出

人員支出

公用支出

局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)匯總

737.24

246.09

144.37

101.72

491.15

1、局機(jī)關(guān)

737.24

246.09

144.37

101.72

491.15

2、二級機(jī)構(gòu)1

3、二級機(jī)構(gòu)2

機(jī)構(gòu)名稱

三公經(jīng)費(fèi)

合計

其中：

公務(wù)接待費(fèi)

公務(wù)用車運(yùn)維費(fèi)

公務(wù)用車購置費(fèi)

因公出國費(fèi)

會議費(fèi)

局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)匯總

4.77

4.77

1、局機(jī)關(guān)

4.77

4.77

2、二級機(jī)構(gòu)1

3、二級機(jī)構(gòu)2

機(jī)構(gòu)名稱

固定資產(chǎn)

合計

其中：

其他

在用固定資產(chǎn)

出租固定資產(chǎn)

局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)匯總

47.33

47.33

1、局機(jī)關(guān)

47.33

47.33

2、二級機(jī)構(gòu)1

3、二級機(jī)構(gòu)2

三、部門（單位）整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標(biāo)及實施計劃完成情況

預(yù)期目標(biāo)

實際完成

任務(wù)1：持續(xù)鞏固46個脫貧村、29600人脫貧戶的脫貧成效;

任務(wù)2：爭取全市脫貧攻堅先進(jìn)縣。

脫貧質(zhì)量進(jìn)一步提升，脫貧成效進(jìn)一步鞏固；獲得了2020年度全市脫貧攻堅先進(jìn)縣，被評為全國脫貧攻堅先進(jìn)單位。

整體支出

績效定量目標(biāo)及實施計劃完成情況

評價內(nèi)容

績效內(nèi)容

績效

目標(biāo)值

完成情況

產(chǎn)出目標(biāo)

（部門工作實績，即績效辦制定的單位年度考核計分辦法中考核的部門工作實績內(nèi)容）

質(zhì)量指標(biāo)

政府采購執(zhí)行率

100%

100%

公務(wù)卡刷卡率

100%

100%

財政供養(yǎng)人員控制率

100%

100%

全市脫貧攻堅先進(jìn)縣

是/否

是

數(shù)量指標(biāo)

財政供養(yǎng)人員控制率

100%

100%

三公經(jīng)費(fèi)控制率

100%

100%

時效指標(biāo)

貧困人口脫貧

12.31前

是

效益目標(biāo)

（預(yù)期實現(xiàn)的效益）

社會效益

小康率進(jìn)一步增加

根據(jù)縣統(tǒng)計局年鑒

經(jīng)濟(jì)效益

貧困戶增收

根據(jù)縣統(tǒng)計局年鑒

社會公眾或服務(wù)對象滿意度

貧困對象滿意度

≧**%

98%

社會滿意度

≧**%

96%

績效自評綜合得分

100

評價等次

優(yōu)

四、評價人員

姓  名

職務(wù)/職稱

單  位

簽  字

劉衛(wèi)

副主任

鄉(xiāng)村振興局

陳鐵軍

規(guī)劃財務(wù)股股長

鄉(xiāng)村振興局

劉必武

辦公室主任

鄉(xiāng)村振興局

評價組組長（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負(fù)責(zé)人（簽字）：

年    月    日

五、評價報告綜述（文字部分）

岳陽縣扶貧辦2020年度部門整體支出績效評價自評報告

一、項目概況

2020年是脫貧攻堅收官之年。今年來，全縣上下深入貫徹落實習(xí)近平總書記3月6日座談會講話精神、考察湖南重要講話精神，扛牢政治責(zé)任，聚焦目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，保持攻堅態(tài)勢，全力攻克貧困堡壘，奮力奪取全面勝利。

2020年縣財政撥入預(yù)算經(jīng)費(fèi)737.24萬元：基本支出246.09萬元，項目支出491.15萬元（包括：駐村扶貧、社會扶貧、扶貧干部培訓(xùn)等）

二、部門整體支出管理及使用情況

一、扛牢政治責(zé)任，不減攻堅士氣

堅持把脫貧攻堅作為必須做好的底線工作，必須完成的政治任務(wù)，堅決打好打贏脫貧收官戰(zhàn)。

1.堅持工作重心不移。全面落實縣鄉(xiāng)村“三級書記抓扶貧”責(zé)任制，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期研究、定期調(diào)度，遍訪46個貧困村和10個重點幫扶村，帶領(lǐng)全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線開展工作，確保士氣不減，重心不移。今年9月份，我縣創(chuàng)新開展“脫貧感黨恩·走向新生活”主題懇談活動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、各村具體實施，組織近萬名貧困戶召開懇談會153次，宣傳脫貧政策，傾聽群眾心聲，分享幫扶成果，現(xiàn)場解決貧困群眾反饋問題476個，獲得人民群眾的廣泛認(rèn)可，贏得社會大眾的高度認(rèn)同。10月27日，省扶貧辦黨組書記、主任王志群應(yīng)邀出席岳陽市脫貧攻堅重點工作推進(jìn)會，充分肯定岳陽縣成功經(jīng)驗。11月17日，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《“知黨恩 感黨恩 聽黨話 跟黨走”脫貧攻堅主題活動實施方案》（湘扶發(fā)〔2020〕12號），我縣“脫貧感黨恩·走向新生活”主題懇談活動升華為全省“知黨恩 感黨恩 聽黨話 跟黨走”主題活動，進(jìn)一步凝聚全省脫貧攻堅、邁向振興之路的磅礴力量，營造迎國檢濃厚氛圍。

2.堅持投入力度不減。今年來，上級財政下?lián)軐ｍ椃鲐氋Y金3564.7萬元，縣財政在極力壓縮非剛性開支情況下，保持脫貧攻堅投入只增不減，撥付專項扶貧資金3973.41萬元，全部按因素分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村到戶。同時，各后盾單位持續(xù)投入到村幫扶資金2300萬元，募集社會捐贈資金1600萬元，全部用于扶貧一線。

3.堅持幫扶力量不退。全縣貧困村、重點幫扶村和貧困人口100人以上非貧困村幫扶隊伍不撤，繼續(xù)保持第一書記、駐村工作隊員、幫扶責(zé)任人不輪換、不變動。全縣153支駐村工作隊364名駐村干部勇?lián)�駐村工作責(zé)任，著力解決村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、戶增收穩(wěn)定脫貧等問題。特別是在疫情災(zāi)情期間，大多數(shù)干部連續(xù)駐村2個月沒有回家。年內(nèi)，我們進(jìn)一步加大對10個省級重點幫扶村和3個市級重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫扶力度，確保穩(wěn)定脫貧，成效鞏固。

二、應(yīng)對疫情災(zāi)情，不降目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

今年，面對疫情和汛情的雙重沖擊，我們保持戰(zhàn)時思維，積極應(yīng)對，擔(dān)當(dāng)作為，全力確保減貧目標(biāo)和扶貧質(zhì)量。

1.抓實穩(wěn)崗就業(yè)。全力促進(jìn)復(fù)工返崗。舉辦5場現(xiàn)場招聘會、3場網(wǎng)絡(luò)招聘會，為貧困勞動力推送就業(yè)招聘信息1.4萬余條，發(fā)布8批1.2萬余個招聘崗位信息，共推薦貧困戶、邊緣戶外出務(wù)工就業(yè)10449人；加強(qiáng)與上海、武漢、珠三角的勞務(wù)協(xié)作，開通復(fù)工專車，組織返鄉(xiāng)務(wù)工人員直達(dá)省外工廠返崗復(fù)產(chǎn)，被省人社廳評為“全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作先進(jìn)縣”。同時，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、因人設(shè)崗的方式，全縣45歲以上貧困弱勞動力，全部安排公益性崗位。及時核準(zhǔn)務(wù)工信息。建立貧困勞動力動態(tài)更新機(jī)制，實行跟蹤管理，開展兩輪貧困勞動力信息采集，10449條就業(yè)信息及時錄入省勞務(wù)協(xié)作脫貧綜合信息服務(wù)平臺，和扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進(jìn)行信息比對，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)有效。認(rèn)真落實政策措施。今年共兌現(xiàn)一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼150人4.5萬元，交通費(fèi)1960人37.89萬元，貧困勞動力技能培訓(xùn)補(bǔ)貼40.5萬元，貧困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)補(bǔ)貼22萬元，以工代訓(xùn)補(bǔ)貼19.35萬元，崗位補(bǔ)貼25人2.5萬元。截至目前，全縣貧困勞動力外出務(wù)工10397人，同比增加635人，占比106.5%，其中省外務(wù)工3387人，同比增加631人，占比122.9%；縣外省內(nèi)務(wù)工3441人，同比增加811人，占比130.84%。

2.發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度，強(qiáng)化“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧舉措，做到“四跟四走”（即資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走），確保有產(chǎn)業(yè)意愿貧困戶利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。比如，今年月田鎮(zhèn)鄧谷紅薯實施連片種植項目2000畝，與1237名貧困人口簽訂產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)議，實現(xiàn)戶均年增收1200元左右；麻塘辦事處靈霧山油菜種植專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地種植油菜約4650畝，直接或委托幫扶貧困戶397戶。強(qiáng)化扶貧小額信貸支撐，新增放貸3456萬元，確保發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目且有貸款需求貧困戶“應(yīng)貸盡貸”。積極支持貧困戶搶抓農(nóng)時恢復(fù)生產(chǎn)，按政策妥善安置涉及禁捕退捕的貧困戶、邊緣戶12戶34人轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，已補(bǔ)償40.67萬元。

3.推進(jìn)消費(fèi)扶貧。組織開展“戰(zhàn)疫情、幫產(chǎn)銷”“疫期助農(nóng)計劃”“百戶賣貨、千元增收”等系列活動，累計銷售貧困戶農(nóng)產(chǎn)品1525.2萬元。開展“消費(fèi)扶貧、關(guān)愛到家”消費(fèi)扶貧月主題活動，著力推進(jìn)政府搭臺承銷、預(yù)算單位購銷、幫扶單位助銷、龍頭企業(yè)訂銷、“三專一平臺”直銷、電子商務(wù)營銷、社會力量帶銷等七大消費(fèi)扶貧行動，1個縣消費(fèi)扶貧館、3個消費(fèi)扶貧專區(qū)相繼建成運(yùn)營，180個消費(fèi)扶貧專柜建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，全縣共認(rèn)證扶貧企業(yè)29家,扶貧產(chǎn)品68種,銷售扶貧產(chǎn)品1.2億元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展“消費(fèi)扶貧貧困戶農(nóng)產(chǎn)品展銷對接會”，銷售額達(dá)1134萬元；岳陽市第二屆駐村幫扶成果展示會暨消費(fèi)扶貧網(wǎng)購節(jié)中，我縣消費(fèi)扶貧展館3天銷售扶貧產(chǎn)品651.76萬元。

三、落實政策保障，不漏一戶一人

根據(jù)中央、省市扶貧工作要求，推動行業(yè)扶貧政策落細(xì)落地，形成多措并舉、整體聯(lián)動的良好格局。

1.教育保障方面。2020年春季，共向5504名建檔立卡等四類學(xué)生發(fā)放助學(xué)金351.85萬元，其中建檔立卡貧困家庭學(xué)生4501人288.24萬元；“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動有力，全縣全年無一人因貧失學(xué)輟學(xué)；590名適齡殘疾兒童少年通過隨班就讀、特教就讀、送教上門的方式予以保障。目前，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和所有縣直學(xué)校，均成立了教育基金會，積極搭建鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢回饋教育、助學(xué)助教的平臺，共募集社會捐贈資金上億元，分批次資助貧困學(xué)子近千名。榮家灣鎮(zhèn)舉辦三屆“筑夢青春·自強(qiáng)不息”助學(xué)活動，幫助170余名貧困學(xué)生圓了大學(xué)夢。

2.健康保障方面�？h財政出資372.45萬元，對全縣所有貧困人口城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳費(fèi)部分予以全額資助、扶貧特惠保給予100％的補(bǔ)貼，確保貧困人口參保率達(dá)100%。369個家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊對貧困慢病患者開展上門簽約服務(wù)，實現(xiàn)健康管理全覆蓋。核實核準(zhǔn)患大病建檔立卡貧困人口2398人，已救治2398人，累計救治次數(shù)5682人次，救治進(jìn)展率達(dá)100%。全縣所有一級及以上醫(yī)院“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，貧困患者縣外住院救治1619人次，住院總費(fèi)用1979.63萬元，報銷1601.32萬元，報銷比例達(dá)80.89%；貧困患者縣域內(nèi)住院救治11609人次，總費(fèi)用2586.54萬元，報銷費(fèi)用2204.21萬元，報銷比例達(dá)85.22%。

3.住房保障方面。完成危房改造172戶，發(fā)放危改資金338萬元，住房信息錄入率100%，“住房安全有保障”核驗完成率100%。1200戶3953名易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成，入住率100%；1360名有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿搬遷對象與鄧谷紅薯、亭上艾葉、德誠香菇等合作社建立利益聯(lián)結(jié)，316名搬遷對象通過幫扶單位和合作社自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，享受產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金幫扶；增設(shè)易地扶貧搬遷公益崗位159個；其余老弱病殘等無勞動能力搬遷戶，通過光伏扶貧、發(fā)放低保金、享受養(yǎng)老保險等兜底扶持措施實現(xiàn)穩(wěn)定幫扶。

4.飲水安全方面。通過管網(wǎng)延伸、新建集中供水、打井、安裝凈水機(jī)等多種形式，切實解決貧困人口飲水安全問題。在全縣開展“回頭看”，全面排查整改工程質(zhì)量差、未發(fā)揮效益、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等飲水安全的問題，9727戶貧困戶飲水安全全部保障到位。

5.兜底保障方面。開展城鄉(xiāng)低保專項治理，做到“三個嚴(yán)格”“三個一律”（即嚴(yán)格低保標(biāo)準(zhǔn)，一律對標(biāo)施保；嚴(yán)格審批程序，一律評議公示；嚴(yán)格責(zé)任落實，一律從嚴(yán)查處），農(nóng)村低保對象清退982戶3614人，新增326戶717人；全額兜底對象清退331戶720人，新增105戶196人，實現(xiàn)“應(yīng)保盡�！薄皯�(yīng)退盡退”。目前，全縣5653戶10392名農(nóng)村低保對象實現(xiàn)人均救助水平226元/月，共發(fā)放資金2130.06萬元；648戶1382名兜底對象實現(xiàn)救助水平350元/月，共發(fā)放資金538.02萬元。

6.殘疾人保障方面。共走訪各類殘疾人家庭2600余戶，核查整改疑似惠殘政策未到位、死亡核銷、上門辦證需求等各類問題1600余個。開展輪椅等輔具適配上門服務(wù)126件次；對427名貧困戶家庭成員中疑似殘疾人進(jìn)行上門目測，幫助243名符合辦證條件的對象按程序申辦殘疾人證。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從60元/月提高到65元/月，共發(fā)放1226萬元。

岳陽縣鄉(xiāng)村振興局

2021年7月27日

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

評分標(biāo)準(zhǔn)

分值

自評得分

扣分原因和其他說明

投  入

（15分）

預(yù)算配置

（15分）

財政供養(yǎng)人員

控制率

以100%為標(biāo)準(zhǔn)。在職人員控制率≦100%，計5分；每超過一個百分點扣0.5分，扣完為止。

5

5

“三公經(jīng)費(fèi)”

變動率

“三公經(jīng)費(fèi)”變動率≦0,計5分；

“三公經(jīng)費(fèi)”＞0，每超過一個百分點扣0.5分，扣完為止。

5

5

重點支出

安排率

重點支出安排率≥90%，計5分；80%（含）-90%，計4分；70%（含）-80%，計3分；60%（含）-70%，計2分；低于60%不得分。

5

5

過  程

（40分）

預(yù)算執(zhí)行

（15分）

預(yù)算調(diào)整率

預(yù)算調(diào)整率=0，計3分；0-10%（含），計2分；10-20%（含），計1分；20-30%（含），計0.5分；大于30%不得分。

3

3

支付進(jìn)度

春節(jié)前下達(dá)全部專項資金的50%；6月底前所有專項資金指標(biāo)全部下達(dá)完。

每出現(xiàn)一個專項未按進(jìn)度完成資金下達(dá)扣0.5分，扣完為止。

3

3

資金結(jié)余

無結(jié)余，3分；有結(jié)余，但不超過上年結(jié)轉(zhuǎn)，2分；結(jié)余超過上年結(jié)轉(zhuǎn)，不得分。

3

3

“三公經(jīng)費(fèi)”

控制率

以100%為標(biāo)準(zhǔn)。三公經(jīng)費(fèi)控制率≦100%，計6分；

每超過一個百分點扣1分，扣完為止。

6

6

預(yù)算管理

（15分）

管理制度

健全性

①已制定或具有預(yù)算資金管理辦法，內(nèi)部財務(wù)管理制度、會計核算制度等管理制度，1分；

②相關(guān)管理制度合法、合規(guī)、完整，1分；

③相關(guān)管理制度得到有效執(zhí)行，1分。

3

3

資金使用

合規(guī)性

①支出符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度規(guī)定以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；

②資金撥付有完整的審批程序和手續(xù)；

③項目支出按規(guī)定經(jīng)過評估論證；

④支出符合部門預(yù)算批復(fù)的用途；

⑤資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

以上情況每出現(xiàn)一例不符合要求的扣1分，扣完為止。

3

3

預(yù)決算信息公開性和完善性

①按規(guī)定內(nèi)容公開預(yù)決算信息，1分；

②按規(guī)定時限公開預(yù)決算信息，0.5分；

③基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會計信息資料真實，0.5分；

④基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會計信息資料完整，0.5分；

⑤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和匯集信息資料準(zhǔn)確，0.5分。

3

3

政府采購

執(zhí)行率

政府采購執(zhí)行率等于100%的，得3分；

每減少一個百分點，扣0.2分，扣完為止。

3

3

公務(wù)卡刷卡率

公務(wù)卡刷卡率達(dá)50％以上的，得3分。

每減少一個百分點，扣0.2分，扣完為止。

3

3

資產(chǎn)管理

（10分）

管理制度

健全性

①已制定或具有資產(chǎn)管理制度，且相關(guān)資產(chǎn)管理制度合法、合規(guī)、完整，2分；

②相關(guān)資產(chǎn)管理制度得到有效執(zhí)行，1分。

3

3

級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

評分標(biāo)準(zhǔn)

分值

自評得分

扣分原因和其他說明

過  程

（40分）

資產(chǎn)管理

（10分）

資產(chǎn)管理

安全性

①資產(chǎn)保存完整；

②資產(chǎn)配置合理；

③資產(chǎn)處置規(guī)范；

④資產(chǎn)賬務(wù)管理合規(guī)，賬實相符；

⑤資產(chǎn)有償使用及處置收入及時足額上繳；

以上情況每出現(xiàn)一例不符合有關(guān)要求的扣1分，扣完為止。

4

4

固定資產(chǎn)

利用率

每低于100%一個百分點扣0.1分，扣完為止。

3

3

產(chǎn)  出（25分）

職責(zé)履行

（25分）

推進(jìn)全面小康建設(shè)指標(biāo)任務(wù)完成情況

根據(jù)岳縣辦發(fā)（2019年）1號《全面建成小康社會綜合績效考評實施方案》的通知折算

5

5

建設(shè)湖南新增及目標(biāo)任務(wù)完成情況

7

7

《政府工作報告》目標(biāo)任務(wù)完成情況

5

5

省市縣重點民生實事完成情況

2

2

省市縣重點工程和重大項目建設(shè)完成情況

2

2

其他工作實績指標(biāo)完成情況

4

4

效  果

（20分）

履職效益

（20分）

經(jīng)濟(jì)效益

效益良好,計5分；

效益一般，計3分；

無經(jīng)濟(jì)效益，計0分。

15

5

社會效益

5

生態(tài)效益

5

社會公眾或服務(wù)對象滿意度

95%（含）以上計5分；

85%（含）-95%，計3分；

75%（含）-85%，計1分；

低于75%計0分。

5

5

總 分

100

100