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一、部門（單位）基本概況 |
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聯(lián)系人 |
劉志紅 |
聯(lián)絡(luò)電話 |
7633638 |
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人員編制 |
26 |
實(shí)有人數(shù) |
20 |
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職能職責(zé)概述 |
主要承擔(dān)農(nóng)經(jīng)“三大管理”和“三項(xiàng)指導(dǎo)”職能。即村級財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村土地承包管理、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，屬全額撥款具有行政職能參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，下設(shè)4個(gè)股室和一個(gè)二級機(jī)構(gòu)，局機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，執(zhí)行行政單位會(huì)計(jì)制度。 |
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年度主要工作內(nèi)容 |
1：全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，健全村級財(cái)務(wù)管理機(jī)制，指導(dǎo)扶持農(nóng)民合作社壯大發(fā)展，指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)力度。 2：確保單位整體支出預(yù)算資金全額用于單位正常支出和專項(xiàng)工作支出，三公經(jīng)費(fèi)不突破限額并逐年有所降低。 3：嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)行、工作正常開展。 4、確保社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響及社會(huì)公眾滿意度達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 |
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年度部門（單位）總體運(yùn)行情況及取得的成績 |
1、攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)，農(nóng)村土地確權(quán)登記任務(wù)圓滿完成。高標(biāo)準(zhǔn)完成了數(shù)據(jù)質(zhì)檢匯交，全縣工程數(shù)據(jù)已匯交農(nóng)業(yè)部，并通過了農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢，得到農(nóng)業(yè)部的高度肯定。高起點(diǎn)建成了信息應(yīng)用平臺。目前信息平臺硬件采購、安裝、調(diào)試、軟件安裝全部完成，并將農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的數(shù)據(jù)成功導(dǎo)入信息平臺數(shù)據(jù)庫,通過了省確權(quán)辦專項(xiàng)驗(yàn)收。高質(zhì)量結(jié)束了承包合同的簽訂，全縣承包合同的簽訂率達(dá)到99%以上。高標(biāo)準(zhǔn)通過了省級確權(quán)工作驗(yàn)收。我縣農(nóng)村土地確權(quán)工作得到了省驗(yàn)收組的高度肯定和好評，驗(yàn)收得分93分，結(jié)果為優(yōu)秀等級。高效啟動(dòng)了證書的打印發(fā)放和檔案招標(biāo)工作。 2、嚴(yán)把政策，狠抓落實(shí)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步實(shí)施。加強(qiáng)宣傳，明確政策；組織實(shí)施，搶抓進(jìn)度。通過編印下發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革資料匯編》、《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策解答》，分三期開展專題培訓(xùn)，確保改革工作依法依規(guī)進(jìn)行。全縣194個(gè)村（居）已全部完成了集體資產(chǎn)清理登記、報(bào)表填制、報(bào)表審核工作；12月底前完成了清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)系統(tǒng)錄入工作。 3、加強(qiáng)治理，全面監(jiān)督，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和農(nóng)民權(quán)益維護(hù)有效加強(qiáng)。開展了農(nóng)村土地拆遷突出問題專項(xiàng)治理，經(jīng)自查統(tǒng)計(jì)沒有拖欠、截留、挪用、擠占征地拆遷農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)償款項(xiàng)的問題發(fā)生。規(guī)范了惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放。嚴(yán)格按照惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放要求，除扶貧資金外，全部實(shí)行“一卡通”發(fā)放。加強(qiáng)了涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督檢查，開展了農(nóng)民建房領(lǐng)域收費(fèi)檢查，對公費(fèi)訂閱報(bào)刊、農(nóng)民用電收費(fèi)等進(jìn)行了抽查。 4、打造平臺，創(chuàng)新推動(dòng)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)積極開展。建立健全服務(wù)體系，精心打造了“一中心、一專欄、一推網(wǎng)、一社群”的“四個(gè)一”平臺。激活農(nóng)業(yè)發(fā)展資源要素，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)市場競爭力。同時(shí)使一大批從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶逐漸擺脫了土地的束縛，轉(zhuǎn)型從事二、三產(chǎn)業(yè)。 5、科學(xué)指導(dǎo)，著力規(guī)范，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型主體快速發(fā)展。目前，全縣登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社663家，發(fā)展家庭農(nóng)場407家，涵蓋了農(nóng)村所有產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)典型培育，注重示范推廣。2018年全縣創(chuàng)建國家級示范合作社3家；申報(bào)省級示范社3家，重點(diǎn)培育項(xiàng)目3家；創(chuàng)建市級示范社3家。并推薦申報(bào)示范家庭農(nóng)場，協(xié)助爭取獎(jiǎng)扶資金，提升家庭農(nóng)場整體發(fā)展水平。 6、突出重點(diǎn)、加大力度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督成效明顯。2018年重點(diǎn)對群眾信訪的新墻鎮(zhèn)原袁嶺村、榮家灣鎮(zhèn)原農(nóng)科村、月田鎮(zhèn)原口前村、黃沙茶場欄河村、月田鎮(zhèn)原鄧谷村等單位財(cái)務(wù)進(jìn)行了審計(jì)，查處違規(guī)違紀(jì)資金總額80多萬元，向縣紀(jì)委監(jiān)委移交案件5起，已追究紀(jì)律責(zé)任9人，其中開除黨籍2人，留黨察看2人，嚴(yán)重警告5人，另還有2人正在立案調(diào)查之中。 |
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二、部門（單位）收支情況 |
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年度收入情況（萬元） |
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機(jī)構(gòu)名稱 |
收入合計(jì) |
其中： |
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上年結(jié)轉(zhuǎn) |
公共財(cái)政撥款 |
政府基金撥款 |
納入專戶管理的非稅收入撥款 |
其他收入 |
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局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)匯總 |
838.2 |
202.6 |
635.6 |
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1、局機(jī)關(guān) |
834.2 |
202.6 |
631.6 |
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2、二級機(jī)構(gòu) |
4 |
4 |
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部門（單位）年度支出和結(jié)余情況（萬元） |
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機(jī)構(gòu)名稱 |
支出合計(jì) |
其中： |
結(jié)余 |
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基本支出 |
其中： |
項(xiàng)目支出 |
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人員支出 |
公用支出 |
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局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)匯總 |
730.1 |
215.38 |
149.3 |
66.08 |
514.72 |
108.1 |
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1、局機(jī)關(guān) |
726.1 |
211.38 |
149.3 |
62.08 |
514.72 |
108.1 |
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2、二級機(jī)構(gòu) |
4 |
4 |
4 |
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機(jī)構(gòu)名稱 |
三公經(jīng)費(fèi) 合計(jì) |
其中： |
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公務(wù)接待費(fèi) |
公務(wù)用車運(yùn)維費(fèi) |
公務(wù)用車購置費(fèi) |
因公出國費(fèi) |
會(huì)議費(fèi) |
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局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)匯總 |
8.37 |
7 |
1.37 |
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1、局機(jī)關(guān) |
8.37 |
7 |
1.37 |
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2、二級機(jī)構(gòu) |
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機(jī)構(gòu)名稱 |
固定資產(chǎn) 合計(jì) |
其中： |
其他 |
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在用固定資產(chǎn) |
出租固定資產(chǎn) |
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局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)匯總 |
394.22 |
394.22 |
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1、局機(jī)關(guān) |
355.92 |
355.92 |
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2、二級機(jī)構(gòu) |
38.3 |
38.3 |
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三、部門（單位）整體支出績效自評情況 |
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整體支出績效定性目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃完成情況 |
預(yù)期目標(biāo) |
實(shí)際完成 |
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目標(biāo)1：全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，健全村級財(cái)務(wù)管理機(jī)制，指導(dǎo)扶持農(nóng)民合作社壯大發(fā)展，指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)力度。 目標(biāo)2：確保單位整體支出預(yù)算資金全額用于單位正常支出和專項(xiàng)工作支出，三公經(jīng)費(fèi)不突破限額并逐年有所降低。 目標(biāo)3：嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)行、工作正常開展。 目標(biāo)4：確保社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響以及社會(huì)公眾滿意度達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 |
1、2018年圓滿完成工作任務(wù)。一是攻堅(jiān)克難全力推進(jìn)，農(nóng)村土地確權(quán)登記任務(wù)圓滿完成；二是嚴(yán)把政策狠抓落實(shí)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步實(shí)施；三是加強(qiáng)治理全面監(jiān)督，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和農(nóng)民權(quán)益維護(hù)有效加強(qiáng)；四是打造平臺創(chuàng)新推動(dòng)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)積極開展；五是科學(xué)指導(dǎo)著力規(guī)范，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型主體快速發(fā)展；六是突出重點(diǎn)加大力度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督成效明顯。 2、嚴(yán)控資金，合理使用，機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)范。確保了機(jī)關(guān)正常運(yùn)行、工作正常開展。受確權(quán)頒證工作進(jìn)度的影響，出現(xiàn)資金結(jié)存。三公經(jīng)費(fèi)開支與上年度對比持平。 3、工作扎實(shí)，群眾受益，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益�？茖W(xué)指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步指導(dǎo)和培育合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展，農(nóng)民權(quán)益進(jìn)一步得到保護(hù)，集體經(jīng)濟(jì)和群眾切身受益。 |
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整體支出 績效定量目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃完成情況 |
評價(jià)內(nèi)容 |
績效內(nèi)容 |
績效 目標(biāo)值 |
完成情況 |
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產(chǎn)出目標(biāo) （部門工作實(shí)績，即績效辦制定的單位年度考核計(jì)分辦法中考核的部門工作實(shí)績內(nèi)容） |
質(zhì)量指標(biāo) |
財(cái)政供養(yǎng)人員控制率 |
100% |
100% |
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三公經(jīng)費(fèi)控制率 |
100% |
100% |
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“三公經(jīng)費(fèi)”變動(dòng)率 |
≤0 |
0 |
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農(nóng)村土地確權(quán)頒證 |
80% |
目標(biāo)完成 |
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農(nóng)村財(cái)務(wù)管理培訓(xùn) |
4批 |
目標(biāo)完成 |
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惠農(nóng)減負(fù)專項(xiàng)檢查 |
4次 |
目標(biāo)完成 |
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開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì) |
8個(gè)村 |
超額完成 |
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創(chuàng)建省市示范社 |
2家 |
超額完成 |
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數(shù)量指標(biāo) |
政府采購執(zhí)行率 |
100% |
100% |
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公務(wù)卡刷卡率 |
40% |
36.7% |
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固定資產(chǎn)利用率 |
100% |
100% |
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確權(quán)頒證率 |
100% |
99% |
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農(nóng)村財(cái)務(wù)村級參訓(xùn)率 |
100% |
100% |
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農(nóng)民負(fù)擔(dān)越級上訪率 |
0% |
無越級上訪 |
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審計(jì)結(jié)案率 |
100% |
100% |
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示范社建設(shè)驗(yàn)收率 |
100% |
100% |
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時(shí)效指標(biāo) |
省級、市級示范社建設(shè) |
10月底前完成 |
目標(biāo)完成 |
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農(nóng)財(cái)培訓(xùn)、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì) |
年底前完成 |
目標(biāo)完成 |
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惠農(nóng)減負(fù)檢查、農(nóng)村審計(jì) |
年底前完成 |
目標(biāo)完成 |
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成本指標(biāo) |
財(cái)政支出績效目標(biāo) |
730.1 |
資金全額到位，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)行、工作正常開展。 |
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效益目標(biāo) （預(yù)期實(shí)現(xiàn)的效益） |
社會(huì)效益 |
農(nóng)村土地確權(quán)到戶，承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有序，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)，村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品樹立品牌，農(nóng)民權(quán)益有效保障，有效維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。 |
效益明顯 |
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經(jīng)濟(jì)效益 |
指導(dǎo)村級制訂村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持合作社示范建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。 |
效益明顯 |
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社會(huì)公眾或服務(wù)對象滿意度 |
1、被維護(hù)對象滿意率 2、群眾滿意率。 |
95%以上 |
95%以上 |
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績效自評綜合得分 |
97 |
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評價(jià)等次 |
優(yōu) |
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四、評價(jià)人員 |
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姓 名 |
職務(wù)/職稱 |
單 位 |
簽 字 |
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李革偉 |
局長 |
本局 |
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孫朝陽 |
副局長 |
本局 |
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劉志紅 |
機(jī)關(guān)會(huì)計(jì) |
本局 |
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楊勇平 |
辦公室主任 |
本局 |
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評價(jià)組組長（簽字）： 年 月 日 |
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部門（單位）意見： 部門（單位）負(fù)責(zé)人（簽字）： 年 月 日 |
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五、評價(jià)報(bào)告綜述（文字部分） 岳陽縣經(jīng)管局整體支出績效自評報(bào)告 一、單位概況 （一）單位基本情況 1、主要職能 岳陽縣農(nóng)村經(jīng)營管理局本單位主要承擔(dān)農(nóng)經(jīng)“三大管理”和“三項(xiàng)指導(dǎo)”職能�！叭蠊芾怼奔创寮壺�(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，農(nóng)村土地承包管理�！叭�(xiàng)指導(dǎo)”即指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。主要負(fù)責(zé)： （1）指導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、“三資”監(jiān)管、審計(jì)等工作。 （2）研究提出穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的意見。指導(dǎo)農(nóng)村土地承包，耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和承包合同管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁等工作。 （3）負(fù)責(zé)宣傳貫徹減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法律法規(guī)和政策，監(jiān)測農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況，審計(jì)、監(jiān)督減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。參與審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策性文件和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目。查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大案(事)件。 （4）負(fù)責(zé)村級“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目審批和督查工作。 （5）負(fù)責(zé)農(nóng)村有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)體系的統(tǒng)計(jì)工作;組織對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收支、農(nóng)民收入情況監(jiān)測。 （6）指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設(shè)。 2、機(jī)構(gòu)設(shè)置 機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)4個(gè)股室，分別為：辦公室、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)股、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理股、農(nóng)村土地承包管理股,加掛“農(nóng)民權(quán)益維護(hù)及負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”, 下轄一個(gè)正股級二級事業(yè)單位“岳陽縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心”。 3、人員情況 我局應(yīng)有編制數(shù)26個(gè)（含二級機(jī)構(gòu)），實(shí)際在職工作人員21人（含二級機(jī)構(gòu)），另有退休人員10人。 4、年度工作計(jì)劃 全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，健全村級財(cái)務(wù)管理機(jī)制，指導(dǎo)扶持農(nóng)民合作社壯大發(fā)展，指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)力度。確保單位整體支出預(yù)算資金全額用于單位正常支出和專項(xiàng)工作支出，三公經(jīng)費(fèi)不突破限額并逐年有所降低。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)行、工作正常開展。確保社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響以及社會(huì)公眾滿意度達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 （二）單位整體支出規(guī)模、使用方向和主要內(nèi)容、涉及范圍 我局屬財(cái)政全額撥款的參公管理事業(yè)單位，二級機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)未單立，納入機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)一并進(jìn)行核算，機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行行政單位會(huì)計(jì)制度，單位行政運(yùn)行和專項(xiàng)事務(wù)管理方面的資金來源全額由財(cái)政預(yù)算撥款。2018年，機(jī)關(guān)基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)收支平衡，土地確權(quán)頒證工作專項(xiàng)資金賬面暫余108.1萬元需按照該專項(xiàng)工作的進(jìn)度進(jìn)行支付。 2018年，單位整體支出共計(jì)730.1萬元，主要用以單位基本支出和專項(xiàng)工作支出，其中：基本支出包括人員支出和公用支出，以及二級機(jī)構(gòu)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心日常公用支出；專項(xiàng)工作支出主要用于了農(nóng)民權(quán)益維護(hù)及農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和村報(bào)賬員培訓(xùn)、農(nóng)信新型經(jīng)營主體的培育和指導(dǎo)等四項(xiàng)專項(xiàng)工作。 二、單位整體支出管理及使用情況 （一）基本支出 單位運(yùn)轉(zhuǎn)支出215.38萬元。一是人員支出149.3萬元（包括：工資福利支出148.9萬元、對個(gè)人和家庭補(bǔ)助30.5萬元）。二是公用支出66.08萬元，主要用于機(jī)關(guān)辦公、印刷、會(huì)議、郵電、公務(wù)接待、差旅、交通及其他等方面開支。其中“三公”經(jīng)費(fèi)開支合計(jì)8萬元，包括公務(wù)接待費(fèi)7萬元、會(huì)議費(fèi)1萬元。 （二）專項(xiàng)支出 專項(xiàng)工作支出514.72萬元，主要用于縣委、縣政府安排的臨時(shí)專項(xiàng)業(yè)務(wù)開支，其中：農(nóng)民權(quán)益維護(hù)及農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理4萬元、土地確權(quán)登記頒證304.72萬元、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)權(quán)制度改革30萬元、村財(cái)軟件和村監(jiān)委培訓(xùn)40萬元、農(nóng)村審計(jì)13萬元、培育和指導(dǎo)農(nóng)村新型經(jīng)營主體63萬元、土地流轉(zhuǎn)及經(jīng)營權(quán)抵押試點(diǎn)60萬元。 我局在財(cái)務(wù)管理上，嚴(yán)把預(yù)算資金和專項(xiàng)資金使用關(guān)，確保了機(jī)關(guān)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，在各臨時(shí)性的專項(xiàng)工作中，讓財(cái)政資金發(fā)揮出了明顯的推進(jìn)作用。 三、單位專項(xiàng)組織實(shí)施情況 1、財(cái)政下?lián)芪揖值膶ｍ?xiàng)資金中，其中大額度的專項(xiàng)資金為土地確權(quán)頒證工作專項(xiàng)資金，該項(xiàng)工作自2016年開始，因受工作的進(jìn)度的影響，至2018年底賬面結(jié)存108.1萬元需延至下年度支付。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)權(quán)制度改革、合作社指導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)及經(jīng)營權(quán)抵押試點(diǎn)等其他專項(xiàng)資金均嚴(yán)格按照各專項(xiàng)資金的用途進(jìn)行使用。 2、為確保各專項(xiàng)資金的管理安全和使用有效，我局嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金的管理要求落實(shí)，資金由機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)分人管理、相互監(jiān)督；資金使用由局長、主管財(cái)務(wù)副局長和主管各專項(xiàng)工作的副局長會(huì)簽審批。 四、單位整體支出績效情況 2018年，我局深入實(shí)施農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，科學(xué)指導(dǎo)培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)營管理工作取得了新成效，有力促進(jìn)了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。 1、攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)，農(nóng)村土地確權(quán)登記任務(wù)圓滿完成。一是高標(biāo)準(zhǔn)完成了數(shù)據(jù)質(zhì)檢匯交，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)匯交、質(zhì)檢、勘正、縣級自查“四位一體”同步推進(jìn)。全縣工程數(shù)據(jù)已匯交農(nóng)業(yè)部，并通過了農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢，得到農(nóng)業(yè)部的高度肯定。二是高起點(diǎn)建成了信息應(yīng)用平臺。按照“10年不落后、20年不落伍”標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高規(guī)格建設(shè)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證信息平臺。目前信息平臺硬件采購、安裝、調(diào)試、軟件安裝全部完成，并將農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的數(shù)據(jù)成功導(dǎo)入信息平臺數(shù)據(jù)庫,通過了省確權(quán)辦專項(xiàng)驗(yàn)收。三是高質(zhì)量結(jié)束了承包合同的簽訂�？h鄉(xiāng)村三級聯(lián)動(dòng)，技術(shù)公司全力配合，確保了全縣承包合同的簽訂率達(dá)到99%以上。四是高標(biāo)準(zhǔn)通過了省級確權(quán)工作驗(yàn)收。我縣農(nóng)村土地確權(quán)工作得到了省驗(yàn)收組的高度肯定和好評，驗(yàn)收得分93分，結(jié)果為優(yōu)秀等級。五是高效啟動(dòng)了證書的打印發(fā)放和檔案招標(biāo)工作。按照“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”的要求，開展了全縣的證書打印工作，現(xiàn)已打印并發(fā)放部分證書。在檔案整理上，通過公開招投標(biāo)確定長沙宏揚(yáng)檔案技術(shù)服務(wù)有限公司承擔(dān)我縣土地確權(quán)檔案整理工作。 2、嚴(yán)把政策，狠抓落實(shí)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步實(shí)施。一是加強(qiáng)宣傳，明確政策。通過張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放公開信和網(wǎng)絡(luò)電視等媒體等方式進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾知曉產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)政策。分三期進(jìn)行了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策解讀和清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)進(jìn)行專題培訓(xùn)。編印下發(fā)了《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革資料匯編》、《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策解答》，確保改革工作依法依規(guī)進(jìn)行。二是組織實(shí)施，搶抓進(jìn)度。全縣194個(gè)村（居）已全部完成了集體資產(chǎn)清理登記、報(bào)表填制、報(bào)表審核工作；12月底前完成了清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)系統(tǒng)錄入工作。 3、加強(qiáng)治理，全面監(jiān)督，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和農(nóng)民權(quán)益維護(hù)有效加強(qiáng)。一是開展了農(nóng)村土地拆遷突出問題專項(xiàng)治理，經(jīng)自查統(tǒng)計(jì)，我縣已征收土地面積12966畝，正在征收土地面積3380畝，尚未征收面積1378畝，存在一例先行征地情況；需安置戶數(shù)5811戶，已經(jīng)安置5362戶，應(yīng)安置人數(shù)21176人，實(shí)際安置20892人。沒有拖欠、截留、挪用、擠占征地拆遷農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)償款項(xiàng)的問題發(fā)生。二是規(guī)范了惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放。嚴(yán)格按照惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放要求，除扶貧資金外，全部實(shí)行“一卡通”發(fā)放。2018年，涉及我縣各類惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目共33大項(xiàng)，納入“一卡通”發(fā)放補(bǔ)貼項(xiàng)目共59小項(xiàng)，采集惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均自下而上，并對采集的補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和執(zhí)行補(bǔ)貼的結(jié)果進(jìn)行“兩次公示”,按照工作職責(zé)和權(quán)限實(shí)行組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級主管部門“四級公示”，公示時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“五統(tǒng)一”的要求，即統(tǒng)一欄目、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一電話、統(tǒng)一回復(fù)。三是加強(qiáng)了涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督檢查。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄學(xué)校開學(xué)收費(fèi)情況進(jìn)行收集整理，重點(diǎn)檢查了以學(xué)生自愿名義購買教輔材料，收取補(bǔ)課費(fèi)，試卷費(fèi)、收取村集體贊助、家教家養(yǎng)，縣城外學(xué)校訂購校服等情況；開展了農(nóng)民建房領(lǐng)域收費(fèi)檢查，重點(diǎn)檢查是否存在建房配套設(shè)施、測量設(shè)計(jì)費(fèi)、占道費(fèi)、選址費(fèi)、建房押金等亂收費(fèi)問題。同時(shí)對公費(fèi)訂閱報(bào)刊、農(nóng)民用電收費(fèi)等進(jìn)行了抽查。 4、打造平臺，創(chuàng)新推動(dòng)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)積極開展。一是建立健全服務(wù)體系。為方便農(nóng)戶明曉政策，了解信息，辦理相關(guān)手續(xù)，精心打造了“一中心、一專欄、一推網(wǎng)、一社群”的“四個(gè)一”平臺�！耙恢行摹奔闯闪⒖h農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記、抵押登記等業(yè)務(wù)提供一站式服務(wù)。“一專欄”即在縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，發(fā)布農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)、交易信息，并出臺指導(dǎo)性交易價(jià)格�！耙煌凭W(wǎng)”即引進(jìn)湖南土流網(wǎng)，委托其及時(shí)收集和發(fā)布各類產(chǎn)權(quán)交易信息。“一社群”即組建岳陽縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息群，充分發(fā)揮其在政策宣傳、疑惑解答、工作布置、信息反饋等方面的重要作用。二是激活農(nóng)業(yè)發(fā)展資源要素。岳陽縣耕地面積達(dá)74.93萬畝，流轉(zhuǎn)面積為32.29萬畝，占耕地總面積的43.09%；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺自2014年成立以來，流轉(zhuǎn)交易筆數(shù)為1676筆，交易流轉(zhuǎn)金額為15540萬元，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)市場競爭力。同時(shí)使一大批從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶逐漸擺脫了土地的束縛，轉(zhuǎn)型從事二、三產(chǎn)業(yè)。 5、科學(xué)指導(dǎo)，著力規(guī)范，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型主體快速發(fā)展。一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，完善規(guī)章制度。制訂了一系列法規(guī)和政策性文件，通過會(huì)議、培訓(xùn)、網(wǎng)站、QQ群、微信群、新聞媒體等多種方式，及時(shí)將上級政策、要求廣泛宣傳。目前，全縣廣大鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾對農(nóng)民合作社的認(rèn)識更加深入全面，促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的持續(xù)快速發(fā)展和登記注冊。目前，全縣登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社663家，發(fā)展家庭農(nóng)場407家，涵蓋了農(nóng)村所有產(chǎn)業(yè)，主要有種植類、養(yǎng)殖類、種養(yǎng)結(jié)合類和農(nóng)業(yè)服務(wù)類等四種類型。二是加強(qiáng)典型培育，注重示范推廣。嚴(yán)格把關(guān)國家、省、市三級示范社的申報(bào)和認(rèn)定。2018年全縣創(chuàng)建國家級示范合作社3家；申報(bào)省級示范社3家，重點(diǎn)培育項(xiàng)目3家；創(chuàng)建市級示范社3家。三是加強(qiáng)政策引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照《湖南省家庭農(nóng)場認(rèn)定管理辦法(試行)》規(guī)定的基本條件，對從事糧食種植、瓜菜水果種植、家禽養(yǎng)殖等行業(yè)的農(nóng)戶盡可能降低認(rèn)定備案門檻、簡化認(rèn)定手續(xù)和程序，使更多的規(guī)模種養(yǎng)農(nóng)戶取得了家庭農(nóng)場資格。并推薦申報(bào)示范家庭農(nóng)場，協(xié)助爭取獎(jiǎng)扶資金，提升家庭農(nóng)場整體發(fā)展水平。 6、突出重點(diǎn)、加大力度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督成效明顯。2018年重點(diǎn)對群眾信訪的新墻鎮(zhèn)原袁嶺村、榮家灣鎮(zhèn)原農(nóng)科村、月田鎮(zhèn)原口前村、黃沙茶場欄河村、月田鎮(zhèn)原鄧谷村等單位財(cái)務(wù)進(jìn)行了審計(jì)，查處違規(guī)違紀(jì)資金總額80多萬元，向縣紀(jì)委監(jiān)委移交案件5起，已追究紀(jì)律責(zé)任9人，其中開除黨籍2人，留黨察看2人，嚴(yán)重警告5人，另還有2人正在立案調(diào)查之中。 五、存在的主要問題 1、專項(xiàng)資金結(jié)存。主要是農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作時(shí)間跨度長，資金在下?lián)芎褪褂脮r(shí)需要按照進(jìn)度支付，難以避免地造成了資金積壓。 2、資金存在混用現(xiàn)象。雖然匯總各專項(xiàng)資金開支總額顯示不存在違規(guī)情況，但是在開支過程中，受實(shí)際情況影響，有甲項(xiàng)資金用于乙項(xiàng)工作、甲項(xiàng)工作使用乙項(xiàng)資金的現(xiàn)象。 3、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作需進(jìn)一步完善。由于單位未單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)室，報(bào)賬員和會(huì)計(jì)均是兼職，有些財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，例如報(bào)送財(cái)務(wù)資料、與財(cái)政相關(guān)股室加強(qiáng)聯(lián)系等方面有所欠缺。 六、改進(jìn)措施和有關(guān)建議 1、加強(qiáng)與財(cái)政的相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)系，及時(shí)提供各項(xiàng)資金撥付的有關(guān)手續(xù)，盡可能爭取各項(xiàng)資金及時(shí)到賬，以便能及時(shí)結(jié)算開支費(fèi)用。 2、進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金管理制度，嚴(yán)格監(jiān)管專項(xiàng)資金的使用，堅(jiān)決杜絕資金混用現(xiàn)象。 3、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)管理人員要充分保障處理機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的工作時(shí)間，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。 |