第3次
岳陽縣人民政府辦公室 2013-6-20
一、審議《岳陽縣促進經(jīng)濟發(fā)展的財政獎勵暫行辦法》
會議原則同意縣財政局提出的《岳陽縣促進經(jīng)濟發(fā)展的財政獎勵暫行辦法》（修訂），縣財政局要綜合會議討論意見，對《辦法》作進一步修改和完善，縣政府法制辦審查把關(guān)后，按程序發(fā)文。
二、研究推行公務(wù)卡制度改革工作
會議原則同意啟動我縣預(yù)算單位公務(wù)卡制度改革，并就相關(guān)事項明確如下：
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽縣推行公務(wù)卡制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李勇同志任組長，向風(fēng)行同志任副組長，謝雨星、袁文琪、李雄兵同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣財政局，袁文琪同志兼任辦公室主任。
（二）出臺管理辦法。會議同意出臺《岳陽縣預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》�？h財政局要綜合會議討論意見，對《辦法》作進一步修改和完善，縣政府法制辦審核把關(guān)后，按程序發(fā)文。
（三）明確工作目標。2013-各單位推行公務(wù)卡結(jié)算制度后，非現(xiàn)金公務(wù)支出爭取達到本單位公務(wù)支出總額的40%，到2016-達到80%以上。預(yù)算單位原則上實行一人一卡。
（四）加強宣傳培訓(xùn)。要抓好預(yù)算單位工作人員、商戶、發(fā)卡行三個層面的宣傳�？h財政局要通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，有計劃、有步驟地組織公務(wù)卡改革的宣傳工作，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
（五）加強部門聯(lián)動�？h財政、人民銀行、審計、監(jiān)察部門要切實履行各自工作職責(zé)，密切配合，加強監(jiān)督檢查，及時研究解決推行公務(wù)卡改革過程中出現(xiàn)的問題。
三、審議《岳陽縣城市生活垃圾處理收費管理實施辦法》
會議原則同意縣物價局提出的《岳陽縣城市生活垃圾處理收費管理實施辦法》。
會議就相關(guān)事項明確如下：
（一）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為宣傳主體，要采取多種途徑、多種方式進行宣傳。
（二）城市生活垃圾處理費要嚴格實行收支兩條線，專戶管理，專款專用。
（三）任何單位和個人既不得擅自擴大收費范圍和提高收費標準，也不得擅自減免收費，確保應(yīng)收盡收。
（四）對五保戶、低保戶和重度殘疾人等困難群體要落實優(yōu)惠政策。
四、研究2013-鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作
（一）明確工作目標。2013-要成功創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動一類縣、全市農(nóng)村環(huán)境整治先進縣，這是今-縣政府的經(jīng)濟社會發(fā)展目標之一，必須全力實現(xiàn)。
（二）突出工作重點。一是加強宣傳教化。強化環(huán)境保護意識，創(chuàng)新辦法，讓創(chuàng)建活動進課堂、進社區(qū)，進村組。要開展“小手牽大手”活動，由縣教育局、縣農(nóng)辦和縣愛衛(wèi)辦備課，采取每個-召開一次主題班會的形式，讓每個在校學(xué)生每個-接受一次相關(guān)教育；縣文廣新局要將鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作融入到群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目中去，讓創(chuàng)建活動深入人心，成為群眾的自覺行動。二是加強常態(tài)管理。建立“戶分類、組保潔、村處理”的長效機制。三是加強考核督查。將鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入全縣黨政管理績效評估考核體系。工作中要重暗訪輕明查，以不定期為主、定期為輔，在網(wǎng)站、手機報、電視臺加大曝光頻率，加大問責(zé)力度。
（三）主攻工作難點。一是要搞好垃圾分類處理試點；二是加強集鎮(zhèn)治亂，重點整治集鎮(zhèn)亂停亂放、亂搭亂建行為；三是加強公路沿線治臟。
（四）強化工作保障。鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項經(jīng)費采取“財政撥、項目調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投、群眾籌、社會助”等渠道解決，主要通過三個方面整合籌集經(jīng)費：一是縣財政整合鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項經(jīng)費1092.5萬元；二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄村（居）委會按平均不低于5000元標準安排保潔經(jīng)費�？h績效辦將此項工作納入黨政管理績效評估體系進行考核；三是推行村（居）民理事會制度，各村（居）委會必須建立村（居）民理事會，實行誰污染誰治理。受益農(nóng)戶由村（居）民理事會按一定標準收取保潔費，引導(dǎo)社會各界支持參與鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。
鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項經(jīng)費支出具體為：1.村級保潔經(jīng)費766.5萬元，其中：城關(guān)鎮(zhèn)31個村（居）委會各安排保潔經(jīng)費2萬元；主干道路沿線251個重點村各安排保潔經(jīng)費15000元；其余村（居）委會各安排1萬元；9個農(nóng)林場村各安排保潔經(jīng)費1萬元。2.獎勵經(jīng)費126萬元，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)-度一、二、三名分別獎勵10萬元、8萬元、5萬元；評選100個-度清潔村，每村獎勵0.5萬元；評選1000戶文明衛(wèi)生戶，每戶獎勵500元；評選1個先進農(nóng)林場，獎勵3萬元。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均試點建設(shè)一個環(huán)保型垃圾焚燒爐，縣財政以獎代投對每個垃圾焚燒爐補助5萬元。4.鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項工作經(jīng)費100萬元。
五、研究2013-黨政管理績效評估指標設(shè)置
會議原則同意縣績效辦提出的《2013-黨政管理績效評估考核指標設(shè)置方案》，另外將糧食生產(chǎn)抽樣調(diào)查工作納入黨政管理績效評估指標體系，具體權(quán)重由李勇、龍立珍和易新岳同志協(xié)商確定；同意將鐵山水資源保護工作考核權(quán)重適當(dāng)加大；同意對縣臺創(chuàng)園、麻塘鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)的征地拆遷工作單獨考核，征拆工作占績效考核分值的30%，其他考核內(nèi)容占績效考核分值的70%。
六、研究縣垃圾無害化處理場特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓方案
會議認為，垃圾無害化處理走向市場是大勢所趨，是城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的發(fā)展方向，在現(xiàn)有財政狀況下，在借鑒外地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取TOT方式是可行方案。
會議就相關(guān)事項明確如下：
（一）會議原則同意縣垃圾無害化處理場采取TOT經(jīng)營方式，成立縣垃圾無害化處理場特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉小良同志任組長，縣紀委（監(jiān)察局）、縣發(fā)改局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣政府法制辦、新開鎮(zhèn)等單位負責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家組，聘請省、市專家不能少于4人。
（二）會議原則同意采取競爭性談判方式確定特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓對象。競爭性談判對象在全國范圍內(nèi)選擇，且必須有省外企業(yè)參加。
（三）在競爭性談判過程中，要重點把握好以下問題：一是在合同中要對監(jiān)管問題予以明確。對相關(guān)企業(yè)必須履行的職責(zé)在合同中要嚴格界定，特許經(jīng)營企業(yè)常監(jiān)管由第三方負責(zé)。二是要對垃圾無害化處理場二期建設(shè)有關(guān)問題在合同中予以明確，二期建設(shè)投入比例原則上按政府和企業(yè)6:4確定。
（四）要切實做好垃圾無害化處理場500米范圍內(nèi)的征拆工作。1.征拆工作由新開鎮(zhèn)包干負責(zé)，實行一次性征拆，按照國土資源部門的評估價格，可一次性或分批兌付。今-12-31前，要確保完成50%的征拆任務(wù)，2014-全部完成征拆任務(wù)。在拆遷還建過程中，新開鎮(zhèn)要結(jié)合新開鎮(zhèn)整體規(guī)劃，搞好居民點規(guī)劃。在居民點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，縣里可作適當(dāng)支持。2.縣財政安排新開鎮(zhèn)征拆專項工作經(jīng)費50萬元。3.500米范圍內(nèi)必須實行嚴格控建，新開鎮(zhèn)為控建工作責(zé)任主體。4.切實做好群眾思想疏導(dǎo)工作。5.劉小良同志近期組織召開專題協(xié)調(diào)會議，對一期建設(shè)的遺留問題進行研究。各相關(guān)部門必須盡快落實原已列入支持計劃的項目和資金。
出席：張中于，李 勇，劉小良，龍立珍，易新岳，
王衛(wèi)兵，周 里，李慎鵬，劉四清。
列席：劉志勇，甘柏旺，方衛(wèi)兵，謝雨星，李傳忠，
侯小波，胡秉陽，袁文琪，王 靖，鐘九生，
任三星，陳 銘，李 航，龍世勇，李石禮，
趙新文，李雄兵，榮時裕，劉 遂，毛紹波，
李凌東，鄒三龍，孫 肽。
請假：彭碧芳，吳躍中。
記錄：李三軍。
縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，列席會議各單位。