2024年，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的重要論述，繼續(xù)圍繞“守底線、抓發(fā)展、促振興”總體要求，按照縣委、縣政府決策部署，全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。
一、工作目標(biāo)
確保全縣脫貧人口脫貧成效更可持續(xù)、監(jiān)測對象及時消除致貧風(fēng)險隱患，脫貧人口及監(jiān)測對象穩(wěn)定實現(xiàn)“三保障”及飲水安全，徹底守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，爭當(dāng)省市鞏固拓展脫貧攻堅成果排頭兵，打造全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范樣板。
二、重點任務(wù)
�。ㄒ唬┘哟蠼y(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合力度。一是全縣各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要講話和論述，學(xué)深悟透中央和省市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，壓緊壓實政治責(zé)任和工作責(zé)任。二是強(qiáng)化縣級領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村”制度，縣各駐村幫扶后盾單位及工作隊繼續(xù)堅持履行“八個推動”工作職責(zé)。三是嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，分行業(yè)分部門做好“三保障”、飲水安全和社會保障類相關(guān)銜接政策優(yōu)化落實。四是強(qiáng)化對口幫扶，推動岳陽縣與保靖縣對口幫扶措施落實。五是積極動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興，扎實推進(jìn)“萬企興萬村”及幫扶捐贈等行動。
�。ǘ⿵�(qiáng)化防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶。持續(xù)優(yōu)化村組網(wǎng)格設(shè)置，加強(qiáng)日常管理，健全村組網(wǎng)格員培訓(xùn)及績效考核機(jī)制。大力推廣使用全國防返貧監(jiān)測APP，落實防返貧動態(tài)監(jiān)測工作會商和信息互通機(jī)制，常態(tài)化開展入戶走訪聯(lián)系；關(guān)注媒體、信訪、輿情等方面涉及的困難群眾信息，及時將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測對象。加強(qiáng)對新識別低保戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶生活狀況排查，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到應(yīng)納盡納，杜絕“體外循環(huán)”。堅持缺什么補什么，分類實施精準(zhǔn)幫扶。
�。ㄈ┏掷m(xù)鞏固提升保障成果。精準(zhǔn)落實“雨露計劃”政策，協(xié)調(diào)教育部門落實農(nóng)村困難家庭學(xué)生資助政策，加大控輟保學(xué)力度，防止義務(wù)教育階段學(xué)生因家庭困難失學(xué)輟學(xué)，持續(xù)提高義務(wù)教育質(zhì)量。協(xié)調(diào)醫(yī)保部門完善落實參保資助、醫(yī)療救助等支持政策，防止因大病重病和醫(yī)保政策調(diào)整出現(xiàn)返貧致貧。協(xié)調(diào)住建部門健全住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，有序推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，防止群眾住危房。協(xié)調(diào)水利部門加強(qiáng)農(nóng)村小水源和飲水安全工程建設(shè)，健全農(nóng)村供水設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，加大季節(jié)性缺水問題解決力度，確保群眾飲水安全。協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)部門健全完善農(nóng)村社會保障制度，強(qiáng)化救助資源整合，穩(wěn)步提高兜底保障水平。
�。ㄋ模﹥A斜支持重點區(qū)域發(fā)展。傾斜支持重點區(qū)域發(fā)展。聚焦20個重點幫扶村，認(rèn)真謀劃實施一批補短板促發(fā)展項目，統(tǒng)籌整合各方資源予以集中支持，著力提升整體發(fā)展水平。扎實推進(jìn)對口幫扶，適時與保靖縣復(fù)興鎮(zhèn)開展互訪，交流經(jīng)驗，召開對口幫扶座談會，圍繞鞏固成果和鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢，打造對口幫扶特色品牌。聚焦38個易地扶貧搬遷集中安置點，深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動。安排財政銜接資金專門用于支持人口較多的易地扶貧搬遷安置點后續(xù)扶持。督促指導(dǎo)各地持續(xù)跟蹤監(jiān)測搬遷脫貧群眾生產(chǎn)生活情況，完善安置點配套設(shè)施和公共服務(wù)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，落實搬遷群眾戶籍管理、合法權(quán)益保障、社會融入等工作舉措，提升安置社區(qū)治理水平。
�。ㄎ澹┐龠M(jìn)脫貧人口穩(wěn)定持續(xù)增收。一是提高產(chǎn)業(yè)增收帶動能力。聚焦提高脫貧群眾經(jīng)營性凈收入，協(xié)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局培育提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大投入力度，中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重達(dá)到65%以上，繼續(xù)發(fā)揮好小額信貸等金融資金作用。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜培育特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，強(qiáng)龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，增強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全落實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，對財政資金和幫扶資金支持的經(jīng)營性幫扶項目，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為前置審核的重要內(nèi)容，建立工作臺賬，督促經(jīng)營主體通過訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管、產(chǎn)品代銷、保護(hù)價收購、吸納就業(yè)、資產(chǎn)收益等方式，使脫貧群眾在嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條中分享更多收益。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)重點村和戶，盡可能帶動脫貧戶和監(jiān)測對象參與。持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)特色扶貧產(chǎn)品展示展銷、直播帶貨、工會集中幫扶等消費幫扶活動，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。二是穩(wěn)住就業(yè)增收支撐功能。實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，繼續(xù)按“一個確�！薄皟蓚�穩(wěn)中有增”確定年度目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)穩(wěn)就業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作對接服務(wù)，優(yōu)先支持脫貧人口外出務(wù)工，落實好一次性交通補貼等政策。拓寬就地就近就業(yè)渠道，探索建立“企業(yè)+就業(yè)幫扶車間”運營機(jī)制，加強(qiáng)運營困難就業(yè)幫扶車間幫扶，繼續(xù)因地制宜設(shè)立公益性崗位并加強(qiáng)管理，支持在鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域采用以工代賑模式，優(yōu)先吸納脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)。強(qiáng)化困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保有意愿有勞動能力對象全員務(wù)工就業(yè)。三是發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。協(xié)同縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鞏固好村級集體經(jīng)濟(jì)消薄攻堅清零行動成果，依靠改革創(chuàng)新發(fā)展壯大符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的新型集體經(jīng)濟(jì)，探索完善“連村聯(lián)創(chuàng)”模式，實現(xiàn)50個村集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以上。加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營管理，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化對確權(quán)到村的經(jīng)營性扶貧項目資產(chǎn)運營管理，做好脫貧村村級光伏扶貧電站管理維護(hù)，確保持續(xù)發(fā)揮作用。將發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項目納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，通過銜接資金支持各行政村特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提升帶動群眾增收致富的能力和水平。
�。┙y(tǒng)籌建設(shè)縣域特色和美鄉(xiāng)村。一是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。健全鄉(xiāng)村建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，圍繞《湖南省鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》提出的12項重點任務(wù)，推動相關(guān)部門編制專項任務(wù)推進(jìn)方案，制定2024年度和中期鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，優(yōu)先抓好普惠性，基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加大向村覆蓋、往戶延伸力度。做好鄉(xiāng)村建設(shè)數(shù)據(jù)采集錄入，推動建好縣級鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，推行農(nóng)村廁所“五化”建設(shè)，完成2024年度農(nóng)村戶廁改造和公廁新建任務(wù)，持續(xù)開展“問題廁所清零”攻堅行動和農(nóng)村廁所糞污與生活污水集中治理。二是加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。配合有關(guān)部門深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推動全面落實縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪和“四議兩公開”制度。探索推進(jìn)“黨建+網(wǎng)格化+數(shù)字化”，鼓勵各地劃分綜合網(wǎng)格，實施網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，與防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶有機(jī)結(jié)合。三是推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強(qiáng)《湖南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》宣傳，聯(lián)合司法部門開展送法下鄉(xiāng)活動，針對性宣傳普及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。依托文明實踐陣地推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，配合開展高價彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理，推行婚事新辦、喪事簡辦、節(jié)儉養(yǎng)德、文明理事等良好社會風(fēng)尚。四是開展和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。持續(xù)推動麻布山村、龍灣村和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，順利通過市級考核驗收。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“試點探索—總結(jié)提煉—典型選樹—復(fù)制推廣”的工作思路，集中資源打造一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村樣板，達(dá)到“選樹一典型、帶動一大片”的效果。