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中鄉(xiāng)發(fā)〔2023〕4號

中共岳陽縣中洲鄉(xiāng)委員會

岳陽縣中洲鄉(xiāng)人民政府

關于切實抓好2023年糧食生產(chǎn)工作的

通  知

各村、部門：

為深入貫徹落實2023年中央一號文件精神和省、市、縣關于保障糧食安全的決策部署，切實抓好2023年糧食生產(chǎn)工作，堅決完成省、市、縣下達的全年糧食播種面積1.6萬畝以上（其中集中育秧0.7萬畝）、總產(chǎn)2.8萬噸以上的目標任務，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、著力重點環(huán)節(jié)，千方百計穩(wěn)定糧食播種面積

1．著力早稻集中育秧，打好糧食生產(chǎn)第一仗。8個村全域推進，全力落實早稻播種面積1.6萬畝（含早稻集中育秧面積0.7萬畝）計劃。對新建簡易鋼架大棚育秧基地，按每平方米20元標準給予補助；對新建標準鋼架大棚育秧基地，按每平方米30元標準給予補助。對開展集中育秧的主體，落實縣級每畝秧田補貼400元，連片3畝以上的集中育秧點，每畝按500元補貼加大獎勵，鄉(xiāng)財政在縣級補貼的基礎上再配套實施每畝追加1000元涉農(nóng)補貼。

2．著力旱雜糧復種示范，打好稻+旱生產(chǎn)組合拳。鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排惠農(nóng)專項資金，在傳統(tǒng)玉米種植村開展“玉米大豆帶狀復合種植”模式千畝示范，進一步挖掘旱糧擴面增產(chǎn)潛力。按照“宜稻則稻、宜旱則旱”的思路，水稻功能區(qū)要優(yōu)先種水稻，除因重金屬超標嚴重的村組、經(jīng)濟效益穩(wěn)定向好的稻蝦綜合種養(yǎng)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)外，雙季稻主產(chǎn)區(qū)，要全面恢復雙季稻生產(chǎn)，不得以再生稻替代雙季稻，嚴格控制直播,擴大傳統(tǒng)一季稻區(qū)的再生稻生產(chǎn)。

3．著力轉換增效機制，提振糧農(nóng)種糧信心。一是提升農(nóng)業(yè)機械化水平。大力推進機育、機插、機拋、機收、機烘等全程機械化應用，加快先進技術和設施設備推廣，補齊水稻全程機械化綜合率環(huán)節(jié)短板。對新購置的插秧機、有序拋秧機，嚴格落實縣政府每臺累加補貼30%，安裝農(nóng)用北斗作業(yè)質量監(jiān)測終端，縣政府按每臺累加900元的標準補貼。對新成立且當年完成機插機拋秧面積1000畝以上、未獲得中央或省級財政資金支持的農(nóng)機專業(yè)合作社，爭取縣級補貼給予每家5萬元獎勵。二是提升社會化服務能力。扶持新型經(jīng)營主體開展機械耕、插、拋、防、收、烘等社會化服務，提供“統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一肥水、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一機收、統(tǒng)一訂單”等社會化服務。積極發(fā)展糧食單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)和全程托管服務，提高種糧規(guī)模效益。擴大農(nóng)業(yè)社會化服務覆蓋面，重點支持糧食產(chǎn)后服務中心提質升級。根據(jù)農(nóng)用北斗作業(yè)質量監(jiān)測終端監(jiān)測面積，對在本鄉(xiāng)范圍內為農(nóng)戶提供水稻機插（拋）等社會化服務的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，爭取縣級以機插每畝15元、機拋每畝45元標準給予作業(yè)補貼；支持創(chuàng)建農(nóng)機專業(yè)聯(lián)合社，對在本鄉(xiāng)范圍內為農(nóng)戶提供水稻機插（拋）等社會化服務的農(nóng)機專業(yè)聯(lián)合社，爭取縣級以機插每畝30元、機拋每畝60元標準給予作業(yè)補貼。對新成立且當年完成機插（拋）作業(yè)面積5000畝以上的農(nóng)機專業(yè)聯(lián)合社，爭取縣級獎補每個給予10萬元獎勵。三是培育適度規(guī)模經(jīng)營主體。積極宣傳、貫徹落實縣辦（2023）號文件獎補方案，嚴格按申報、驗收、公示、撥付等程序實施。對從事糧食生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)先推薦參評省、市級示范農(nóng)場、示范社、龍頭企業(yè)。四是加強糧食品牌建設。深入推進優(yōu)質糧油工程，按照規(guī)�；�經(jīng)營、精細化生產(chǎn)的發(fā)展思路，大力發(fā)展高檔優(yōu)質稻，推進水稻“一片一種”種植。加快綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證，全面實行糧食產(chǎn)品“身份證”管理制度，完善全產(chǎn)業(yè)鏈質量安全追溯體系，提升品牌發(fā)展實力。四是推進糧食數(shù)字化種植示范。配合縣業(yè)務主管部門應用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，匯聚糧食種植、農(nóng)機、農(nóng)資、土地流轉、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品、秸稈禁燒、農(nóng)技服務等數(shù)據(jù)信息，建立糧食種植大數(shù)據(jù)中心。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程信息感知、監(jiān)控、指揮。

二、抓實關鍵措施，千方百計穩(wěn)定糧食產(chǎn)量

1、抓實良法良種推廣。鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排縣級專項資金，開展高檔優(yōu)質稻保優(yōu)栽培示范、綠色防控、秸稈綜合利用等新技術推廣示范1.5萬畝以上。打擊非法用種，早稻重點推廣“專用型”品種。晚稻重點推廣高檔優(yōu)質稻品種。

2、抓實農(nóng)業(yè)基礎建設。一要加強完善農(nóng)田基礎設施。鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排水利、移民、鄉(xiāng)村振興資金，整合高標農(nóng)田建設、水系聯(lián)通等工程項目，結合各村實際需求，加快組織高標準農(nóng)田建設和農(nóng)田基礎設施建設改造，強化水系渠道建設和田塊規(guī)�；�平整，加快機耕道建設，暢通農(nóng)機通道，確保不影響春耕生產(chǎn)，新建設項目要優(yōu)先安排在水稻生產(chǎn)功能區(qū)實施，鼓勵新型經(jīng)營主體參與高標準農(nóng)田建設。二要提升耕地地力水平。鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排專項資金，重點在寶塔、巴陵、坪橋湖村開展恢復綠肥示范種植1000畝以上，大力推廣恢復綠肥種植、稻田酸性土壤改良等技術，促進耕地質量保護和提升。

3、抓實化肥、農(nóng)藥減量行動。一是增施有機肥等減肥增效技術措施；二是切實開展“兩增兩減”，蟲口奪糧促豐收行動。大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治，利用植保無人機飛防技術，開展重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，嚴格按縣級獎補的標準給予飛防作業(yè)補貼，力爭重大病蟲害總體危害損失率控制在5%以內，農(nóng)藥使用量減少1個百分點以上；三是統(tǒng)籌安排農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點建設專項資金，鼓勵經(jīng)營生產(chǎn)主體主動回收農(nóng)藥包裝廢棄物回收，對不及時回收農(nóng)藥包裝廢棄物回收的經(jīng)營生產(chǎn)主體給予相應處罰。

4、抓實農(nóng)技服務。農(nóng)推中心要摸清用種實際需求，實時監(jiān)測種子市場供應情況，聯(lián)合市場所認真組織開展種子市場銷售門店監(jiān)督檢查，嚴厲打擊制售假劣種子行為，確保農(nóng)民用上放心種。制定防災減災應急預案和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程保險實施方案，將氣象等災害損失降到最低。以田間農(nóng)校為高素質農(nóng)民培育體系邀請上級機關技術專家，組織種糧大戶、新型經(jīng)營主體、農(nóng)技服務人員和農(nóng)機手等，開展農(nóng)機農(nóng)藝技術培訓，打造一批種植標準化、生產(chǎn)規(guī)模化、服務社會化的雙季稻經(jīng)營主體，大力提升農(nóng)機綜合化水平和標準化栽培水平。

三、注重因地施策，千方百計確保糧食安全

1、落實分區(qū)管理。一是在傳統(tǒng)雙季稻主產(chǎn)區(qū)和核心種植區(qū)村組強力開展“壓單擴雙”行動。除鎘等重金屬超標嚴重的村組、經(jīng)濟效益穩(wěn)定向好的稻蝦綜合種養(yǎng)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)外，強力開展“壓單擴雙”，進一步提高雙季稻種植比例。二是受污染耕地安全利用區(qū)必須發(fā)展糧食作物。在全鄉(xiāng)2.024萬畝安全利用區(qū)整合專項資金配合縣業(yè)務主管部門，按照“風險可控制、技術可操作、經(jīng)濟可承受”的原則，加大低吸鎘品種、淹水法、改良土壤酸堿度等降鎘阻鎘技術示范和應用推廣，優(yōu)先發(fā)展糧食作物，在耕地受污染區(qū)域，開展低鎘吸附新品種、新技術試驗千畝示范，示范區(qū)實行“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一技術規(guī)范、統(tǒng)一耕作模式、統(tǒng)一集中育秧、統(tǒng)一水肥管理、統(tǒng)一病蟲草害防治、統(tǒng)一定點收購）標準化生產(chǎn)；三是強化安全管控。嚴格管控區(qū)要堅決落實退出水稻生產(chǎn)，發(fā)展旱雜糧，改種飼料糧、工業(yè)用糧等其他優(yōu)質高效作物，由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、農(nóng)推中心、商務糧食部門和市場所配合縣職能部門嚴格監(jiān)督糧食收購企業(yè)在糧食收購環(huán)節(jié)務必做到先檢后收，分類儲藏，嚴格實行閉環(huán)管理。

2、開展分片示范。鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排專項資金50萬元配合縣級業(yè)務主管部門，在機場村、平江河村、北垸村、三江村等示范區(qū)，以“早專晚優(yōu)”模式為切入點，以糧油綠色高質高效行動為抓手，以集中力量辦好糧食高效示范片為突破口，集成優(yōu)良品種、合理密植、肥藥減量、綠色防控、節(jié)水灌溉、安全齊穗、全程機械化等綠色高產(chǎn)高效技術，把良種良法貫穿于糧食生產(chǎn)全過程。創(chuàng)建“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶（大戶）”高效產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引導加工企業(yè)、種業(yè)企業(yè)與示范基地對接，要將下達的雙季稻生產(chǎn)面積和雙季稻輪作示范面積落實到村、組、農(nóng)戶，并登記造冊，建立專門臺賬，督促農(nóng)戶統(tǒng)一購種，落實優(yōu)質稻“一片一種一式”連片種植。

四、強化保障機制，千方百計推動糧食生產(chǎn)

1、強化黨政同責，壓實糧食生產(chǎn)主體責任。認真貫徹習近平總書記“保證糧食安全，大家都有責任，黨政同責要真正見效”重要指示，壓實村組主責。成立糧食生產(chǎn)工作領導小組，由鄉(xiāng)黨委書記任第一組長，鄉(xiāng)長任組長，鄉(xiāng)黨委副書記、人大主席任副組長，黨政辦、農(nóng)推中心、水務站、財政所、鄉(xiāng)村振興辦、市場所、自然資源所、林業(yè)站、文化站、鄉(xiāng)紀委等單位主要負責人為成員，負責統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調指揮全鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)工作。領導小組辦公室設農(nóng)推中心，負責日常工作，由姚龍玲兼任辦公室主任。明確聯(lián)村負責干部為糧食生產(chǎn)第一責任人，村總書記為直接責任人。實行村干部包組、組長黨員包戶到丘塊的全覆蓋網(wǎng)格化工作責任制，并于3月底前報送鄉(xiāng)農(nóng)推中心，全面壓實糧食生產(chǎn)主體責任，切實扛起糧食安全的政治責任，確保全鄉(xiāng)糧食播種面積穩(wěn)定、總產(chǎn)增加、質量提升，將計劃任務精準落實到村組、農(nóng)戶、丘塊。

2、強化宣傳造勢，營造糧食生產(chǎn)濃厚氛圍。要通過印發(fā)宣傳單、出動宣傳車、張貼標語、村村響廣播等形式，結合巴陵黨員先鋒行動，開展黨員干部“下田行動”，廣泛宣傳國家耕地保護、提高糧食最低收購價、支持雙季稻生產(chǎn)、耕地拋荒取消涉農(nóng)補貼等政策，充分調動農(nóng)民種糧積極性、主動性，有效遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。

3、強化財政支持，確保糧食生產(chǎn)安全。重點支持早稻集中育秧、雙季稻輪作、新品種引進示范、安全用種、高質高效示范片創(chuàng)建、優(yōu)質糧食品牌打造、防災減災、綠色標準化生產(chǎn)等重點技術和重點環(huán)節(jié)。財政所要加強資金監(jiān)管，確保資金使用效益。

4、強化考核督導，發(fā)揮糧食安全責任制考核的“指揮棒”作用。要建立糧食生產(chǎn)目標考核管理辦法。突出早稻擴面、雙季稻比例、優(yōu)質稻集中連片度、拋荒和非糧化占比、肥藥減量和綠色生產(chǎn)等重點指標。由鄉(xiāng)領導小組牽頭，組織相關部門成立督查專班，督查上述指標落實情況，對雙季稻覆蓋率達年初計劃100%的村，鄉(xiāng)政府按10元/畝補助到村組；對雙季稻覆蓋率達年初計劃85%（含）以上的村，鄉(xiāng)政府按8元/畝補助到村組；對雙季稻覆蓋率在年初計劃85%以下的村，不予補助。對獲得糧食生產(chǎn)先進的村給予獎勵，對未完成糧食生產(chǎn)年度任務的村，取消年度績效考核評優(yōu)資格，聯(lián)村負責干部、村干部等，取消評先評優(yōu)資格。

附件：1.中洲鄉(xiāng)2023年糧食生產(chǎn)計劃任務分解表

      2.鄉(xiāng)級領導聯(lián)系村安排表

      3.綠色優(yōu)質稻示范片安排表

中共岳陽縣中洲鄉(xiāng)委員會

岳陽縣中洲鄉(xiāng)人民政府

2023年3月3日

附件1：

中洲鄉(xiāng)2023年糧食生產(chǎn)計劃任務分解表

單位：萬畝、萬噸